城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。今年市兩會(huì)期間，代表委員們遞交了一份份深入基層調(diào)研、飽含群眾期盼的建議提案，為我市加快新型城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城市建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

定邊縣立體路網(wǎng)貫通發(fā)展“硬骨架”。記者　葉子　攝

以新型城鎮(zhèn)化牽引城鄉(xiāng)融合

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵舉措。市政協(xié)委員、府谷縣三道溝鎮(zhèn)原人大主席韓海俠表示，近年來，我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，但南北發(fā)展差距、城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力、基礎(chǔ)設(shè)施延伸、公共服務(wù)供給等短板依然突出，必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體推進(jìn)，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

韓海俠建議，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化“一主三副”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，做強(qiáng)榆林中心城區(qū)輻射功能，加快神木、靖邊、綏德副中心城市建設(shè)，推進(jìn)延榆高鐵等重大交通項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提升縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)承載能力。深化南北協(xié)同發(fā)展，完善對(duì)口幫扶機(jī)制，促進(jìn)能源優(yōu)勢(shì)與生態(tài)、文旅、農(nóng)業(yè)等資源精準(zhǔn)對(duì)接。

要深化產(chǎn)城融合，做強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“村企結(jié)對(duì)”向“城企聯(lián)動(dòng)”延伸，推廣工業(yè)企業(yè)聯(lián)村、龍頭企業(yè)帶村成功經(jīng)驗(yàn)；統(tǒng)籌全域文旅資源開發(fā)，打造榆林古城、石峁遺址、統(tǒng)萬(wàn)城遺址等文旅精品項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收。

要優(yōu)化公共服務(wù)，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。目前全市農(nóng)村互助幸福院覆蓋率已達(dá)83.4%，需持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，建好社區(qū)食堂、農(nóng)村互助幸福院，推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、向基層覆蓋。推廣基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，充分激發(fā)群眾共建共享內(nèi)生動(dòng)力。

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是破解榆林發(fā)展不平衡不充分問題、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵路徑。市人大代表李瑞表示，我市南北縣區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)差異顯著，需加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，推動(dòng)南北產(chǎn)業(yè)共興。通過引導(dǎo)北部能源化工、制造業(yè)企業(yè)與南部特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，打造“北部研發(fā)/市場(chǎng)+南部基地/車間”的產(chǎn)業(yè)鏈分工模式；創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)+品牌共建”模式，聯(lián)合打造全市區(qū)域公共品牌，共享品牌增值收益；探索共建“南部產(chǎn)業(yè)飛地”和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資金、管理、土地、勞動(dòng)力等要素互補(bǔ)，收益共享。

人才是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本動(dòng)力。李瑞建議，要建立健全人才雙向流動(dòng)培育機(jī)制，強(qiáng)化南北人才共育。擴(kuò)大南北縣區(qū)干部、專業(yè)技術(shù)人才雙向掛職交流的規(guī)模、延長(zhǎng)掛職期限，建立北部專家對(duì)口指導(dǎo)南部產(chǎn)業(yè)帶頭人的“導(dǎo)師制”；依托北部職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)資源，在南部縣區(qū)設(shè)立分�；�?qū)嵱?xùn)基地，開展產(chǎn)業(yè)急需技能人才定向培訓(xùn)；推動(dòng)結(jié)對(duì)縣區(qū)按比例出資設(shè)立“榆林協(xié)作創(chuàng)新基金”，資助南北聯(lián)合開展的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

記者 劉勃江 張瑜

編輯 謝婷 校對(duì) 拓智慧 責(zé)編 李治學(xué)