中國(guó)社科院法學(xué)研究所舉辦“新形勢(shì)下文化安全法治”研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

新京報(bào)訊（記者滕朝）當(dāng)網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器在A(yíng)I技術(shù)加持下變得越來(lái)越“智能”，這些平臺(tái)也正在為海量違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容的公開(kāi)傳播大開(kāi)方便之門(mén)。2月28日，中國(guó)社科院法學(xué)研究所舉辦“新形勢(shì)下文化安全法治”研討會(huì)，介紹了《境外視聽(tīng)內(nèi)容無(wú)序傳播的文化安全挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)》研究成果。研究顯示，上千部含有淫穢色情、恐怖暴力等限制級(jí)內(nèi)容的違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容，正通過(guò)片單聚合、加密分享等方式，在網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器等平臺(tái)上組織化、規(guī)模化傳播，沖擊社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)、危害青少年健康成長(zhǎng)、阻礙文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，威脅國(guó)家的文化安全與意識(shí)形態(tài)安全。

與會(huì)專(zhuān)家呼吁，要拿出治理黃色網(wǎng)站那樣的同等決心、力度與標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)壓實(shí)網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器等平臺(tái)主體責(zé)任，堅(jiān)持“零容忍、全鏈條、同責(zé)同罰”，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

上千部違禁境外影視劇竟被做成推薦片單

大量未獲許可或未經(jīng)審批的違禁境外影視劇，通過(guò)網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器等載體泛濫，夾帶色情暴力元素廣泛傳播、與賭博詐騙等引流信息相伴而生，已經(jīng)成為數(shù)字化傳輸下的文化安全新挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)上各種泛濫的違禁境外影視劇資源。

記者從研討會(huì)上了解到，在主流瀏覽器上搜索“美劇”“英劇”等關(guān)鍵詞，便會(huì)出現(xiàn)“熱搜神劇”“追劇神器”等經(jīng)編輯、整理過(guò)的境外影視劇推薦片單頁(yè)面，其中“美劇”“英劇”等片單頁(yè)面各自高達(dá)99頁(yè)，每頁(yè)包括10部劇集，點(diǎn)擊后能輕易找到上千部未經(jīng)審批引進(jìn)的違禁境外影視劇的觀(guān)看頁(yè)面和網(wǎng)盤(pán)下載鏈接，其中包含大量淫穢色情、恐怖暴力等限制級(jí)元素，毫無(wú)阻礙地呈現(xiàn)在用戶(hù)面前。

除了通過(guò)推薦片單的形式聚集大量違禁境外影視劇外，一些色情暴力元素多的違禁劇集，更是成為部分網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器博取眼球和流量的噱頭。網(wǎng)友以黃暴內(nèi)容程度而評(píng)選出的“奈飛十大限制級(jí)神劇”（包括《無(wú)恥之徒》《女子監(jiān)獄》《性愛(ài)自修室》《李尸朝鮮》《獵魔人》等），全都能在主流瀏覽器、網(wǎng)盤(pán)上找到觀(guān)看和下載鏈接。

不僅是違禁境外影視劇，大量盜版影視內(nèi)容，也在網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器中大行其道。盜版數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)MUSO發(fā)布報(bào)告指出，年度全球盜版網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量已達(dá)2163億次；盜版資源全面覆蓋最新熱映影片及熱門(mén)劇集，通過(guò)網(wǎng)盤(pán)分享、瀏覽器內(nèi)嵌播放及聚合應(yīng)用程序集中呈現(xiàn)。比如，熱播刑偵劇《我是刑警》上線(xiàn)僅13天即發(fā)現(xiàn)網(wǎng)盤(pán)盜版8.2萬(wàn)余條，平均每天發(fā)現(xiàn)約6300條網(wǎng)盤(pán)鏈接。

伴隨著違禁境外影視劇和盜版影視內(nèi)容的非法傳播擴(kuò)散，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)也如影隨形、與違規(guī)內(nèi)容深度結(jié)合，形成了以流量轉(zhuǎn)化為核心驅(qū)動(dòng)的利益共生。社科院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，侵權(quán)影視資源、擦邊低俗切片及境外違規(guī)劇集常常成為誘餌，為非法網(wǎng)站輸送穩(wěn)定的訪(fǎng)問(wèn)流量；在這些違規(guī)內(nèi)容的播放期間，則會(huì)出現(xiàn)彈窗推送、貼片廣告、標(biāo)題誘導(dǎo)及跳轉(zhuǎn)鏈接等承擔(dān)導(dǎo)流功能，最終通過(guò)賭博平臺(tái)及詐騙頁(yè)面完成資金轉(zhuǎn)化與利益回流。違法內(nèi)容傳播鏈條與非法獲利鏈條在運(yùn)作過(guò)程中相互咬合，形成了可復(fù)制、可擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作閉環(huán)。

人工智能的出現(xiàn)，讓當(dāng)下網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器的服務(wù)體驗(yàn)有了很大的改善，也讓違規(guī)內(nèi)容的定位與分發(fā)效率得到顯著提升——人工智能在檢索聚合、自動(dòng)剪輯、自動(dòng)配音與生成合成等環(huán)節(jié)的嵌入，使“搜集—加工—變體—分發(fā)”鏈條更易自動(dòng)化、規(guī)?；?，違法違規(guī)內(nèi)容更易以多版本、多形態(tài)快速擴(kuò)散。

“瀏覽器、搜索引擎與網(wǎng)盤(pán)服務(wù)在違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容等傳播鏈條中承擔(dān)入口、聚合與存儲(chǔ)分發(fā)等關(guān)鍵功能。相關(guān)平臺(tái)所具備的高容量與便捷分享能力，正在共同塑造違規(guī)視聽(tīng)內(nèi)容滲透的新型路徑，已有組織化與規(guī)?；厔?shì)。”研究成果負(fù)責(zé)人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法室副主任周輝表示。

多維度風(fēng)險(xiǎn)疊加危害文化安全與青少年成長(zhǎng)

周輝指出，在瀏覽器檢索、搜索聚合、網(wǎng)盤(pán)存儲(chǔ)、社交轉(zhuǎn)發(fā)等技術(shù)手段的共同支撐下，違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容的獲取門(mén)檻顯著降低，傳播鏈條被極致壓縮，風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散速度呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。侵權(quán)盜版、色情低俗、賭博詐騙、意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)及人工智能生成的異化內(nèi)容往往交織共生，已經(jīng)演變?yōu)閲?guó)家文化安全及衍生的未成年人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)秩序維護(hù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同步承壓的系統(tǒng)性難題。

一些違禁境外影視劇，存在敘事框架、人物塑造及歷史場(chǎng)景呈現(xiàn)中夾帶特定偏見(jiàn)等問(wèn)題，通過(guò)歷史虛無(wú)主義表達(dá)、制度污名化敘事及國(guó)家形象負(fù)面塑造，借助娛樂(lè)化包裝實(shí)現(xiàn)潛移默化的認(rèn)知滲透。例如，奈飛版《三體》在改編中刻意曲解特定歷史時(shí)期的社會(huì)創(chuàng)傷；韓劇《暴風(fēng)圈》曾遭到廣大網(wǎng)友的集體抵制，因其通過(guò)丑化中國(guó)城市形象、設(shè)置反華臺(tái)詞并將反派角色與中文強(qiáng)行綁定，極易在受眾潛意識(shí)中構(gòu)建對(duì)國(guó)家形象的錯(cuò)誤偏見(jiàn)。而像這樣的內(nèi)容，在主流瀏覽器上搜索后，仍能找到直接播放的頁(yè)面和網(wǎng)盤(pán)下載鏈接。

未成年人權(quán)益保護(hù)因此面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！兜?次中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況調(diào)查報(bào)告》顯示，截至最近一次調(diào)查，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.96億，互聯(lián)網(wǎng)普及率97.3%。在未成年人高比例接入互聯(lián)網(wǎng)的背景下，大量違禁、盜版內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器規(guī)?；瘋鞑?，通過(guò)網(wǎng)盤(pán)口令分享、資源群組轉(zhuǎn)存等私域傳播方式，使暴力、血腥、色情等違規(guī)內(nèi)容輕易觸達(dá)未成年人，長(zhǎng)期接觸易導(dǎo)致未成年人行為模仿、價(jià)值判斷偏移，同時(shí)固化“內(nèi)容免費(fèi)”的錯(cuò)誤認(rèn)知，消解尊重正版、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀(guān)念。

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)也在這些違規(guī)內(nèi)容的沖擊下深受其害。周輝指出，盜版直接分流正版平臺(tái)流量及收益，削弱投資回收預(yù)期，擠壓原創(chuàng)內(nèi)容生存空間，正版平臺(tái)的合規(guī)投入與內(nèi)容成本難以獲得公平的市場(chǎng)回報(bào)，進(jìn)而抑制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)電視劇行業(yè)每年因盜版侵權(quán)造成的版權(quán)損失達(dá)到200億元以上。

“國(guó)際層面的外溢影響同樣不容忽視。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與國(guó)家法治形象及市場(chǎng)秩序預(yù)期存在直接關(guān)聯(lián)。長(zhǎng)期存在的盜版問(wèn)題將削弱國(guó)際合作伙伴對(duì)我國(guó)市場(chǎng)規(guī)范度及權(quán)利保護(hù)強(qiáng)度的信心，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)國(guó)際內(nèi)容合作及文化交流受阻，國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)亦將因此承擔(dān)不必要的制度信譽(yù)成本。”周輝表示。

在周輝看來(lái)，之所以形成當(dāng)前大量違禁境外影視劇、盜版影視內(nèi)容的組織化、規(guī)?；瘋鞑ィ蚴嵌喾矫娴?，但歸根結(jié)底是流量變現(xiàn)機(jī)制持續(xù)驅(qū)動(dòng)的結(jié)果：“瀏覽器、搜索服務(wù)及網(wǎng)盤(pán)平臺(tái)普遍遵循免費(fèi)引流向增值服務(wù)轉(zhuǎn)化的商業(yè)路徑，用戶(hù)規(guī)模及活躍度直接決定了平臺(tái)的廣告收益及會(huì)員收入。由于高熱度內(nèi)容能顯著提升日活躍度及用戶(hù)停留時(shí)長(zhǎng)，而高強(qiáng)度的合規(guī)投入及嚴(yán)格攔截可能導(dǎo)致用戶(hù)流失，平臺(tái)在短期增長(zhǎng)壓力下易出現(xiàn)治理松動(dòng)。黑灰產(chǎn)廣告主為獲取流量愿意支付高額投放費(fèi)用，促使違規(guī)內(nèi)容及灰色廣告之間形成了相互強(qiáng)化的利益鏈條?！?/p>

像治理黃色網(wǎng)站一樣治理違規(guī)網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器

事實(shí)上，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直在加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的合規(guī)治理。國(guó)家版權(quán)局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室四部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)的“劍網(wǎng) 2025”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)明確提出，將網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)與傳播領(lǐng)域作為版權(quán)整治重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)有效加強(qiáng)瀏覽器、搜索引擎、網(wǎng)盤(pán)商業(yè)模式的版權(quán)監(jiān)管。

周輝認(rèn)為，對(duì)跨境視聽(tīng)內(nèi)容無(wú)序傳播的治理，不應(yīng)僅被理解為一般性的版權(quán)執(zhí)法問(wèn)題，而應(yīng)上升為維護(hù)國(guó)家文化安全與未成年人權(quán)益、凈化網(wǎng)絡(luò)空間秩序、鞏固知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)、提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要以規(guī)則體系、技術(shù)治理與全鏈條協(xié)同執(zhí)法，形成與人工智能時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)相匹配的治理能力。

網(wǎng)絡(luò)上各種泛濫的違禁境外影視劇資源。

針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀與形勢(shì)，社科院研究成果建議，要拿出治理黃色網(wǎng)站那樣的同等決心、力度與標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“零容忍、全鏈條、同責(zé)同罰” ，從嚴(yán)壓實(shí)網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器等平臺(tái)主體責(zé)任，應(yīng)圍繞立法完善、執(zhí)法嚴(yán)格、司法保障、平臺(tái)自治與社會(huì)共治五個(gè)維度展開(kāi)，如設(shè)定合規(guī)義務(wù)清單，要求網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器等平臺(tái)履行主動(dòng)識(shí)別、攔截義務(wù)；強(qiáng)化全鏈條穿透式監(jiān)管，建立內(nèi)容審核、版權(quán)執(zhí)法、反詐治理等跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制；完善損害賠償規(guī)則并提高侵權(quán)成本，統(tǒng)一裁判尺度并明晰算法推薦責(zé)任邊界；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定安全治理規(guī)范，推動(dòng)“黑名單特征庫(kù)”共建，實(shí)現(xiàn)“一端發(fā)現(xiàn)、多端聯(lián)控”。

以上建議，得到了與會(huì)專(zhuān)家的一致認(rèn)同。北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴昕副教授表示，在新的技術(shù)條件和商業(yè)模式下，境外視聽(tīng)內(nèi)容無(wú)序傳播作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理領(lǐng)域的一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，也出現(xiàn)了新的變化，要求平臺(tái)等主體落實(shí)內(nèi)容治理責(zé)任，仍是關(guān)鍵及相對(duì)可行的策略。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、《財(cái)經(jīng)法學(xué)》副主編劉權(quán)教授指出，境外視聽(tīng)內(nèi)容無(wú)序傳播在大數(shù)據(jù)時(shí)代、人工智能時(shí)代會(huì)產(chǎn)生更大的社會(huì)危害；平臺(tái)應(yīng)有效落實(shí)主體責(zé)任，努力通過(guò)技術(shù)手段、大數(shù)據(jù)分析等對(duì)視聽(tīng)內(nèi)容進(jìn)行必要的內(nèi)容審核，發(fā)現(xiàn)違法的視聽(tīng)內(nèi)容應(yīng)通過(guò)斷開(kāi)鏈接、刪除作品等方式及時(shí)處置，并對(duì)違法違規(guī)的用戶(hù)實(shí)施罰款、封禁賬號(hào)等處罰。為了使政府監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)序傳播視聽(tīng)內(nèi)容的信息，可以嘗試建立健全舉報(bào)制度；為了解決違法成本低、收益大的問(wèn)題，對(duì)于某些領(lǐng)域的視聽(tīng)內(nèi)容無(wú)序傳播，可以建立重罰制度，以起到有效的震懾和預(yù)防作用。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院張龑教授認(rèn)為，要?jiǎng)澏ㄎ幕踩姆秶?，?duì)文化傳播安全引發(fā)的文化安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，適當(dāng)利用制裁與反制裁手段，打擊跨境供應(yīng)鏈與非法金融鏈條，境內(nèi)外協(xié)同治理、重點(diǎn)治理。

北京市文化娛樂(lè)法學(xué)會(huì)田川秘書(shū)長(zhǎng)表示，文化安全不是抽象概念，而是與未成年人保護(hù)、版權(quán)秩序、意識(shí)形態(tài)安全緊密相關(guān)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；面對(duì)技術(shù)演進(jìn)與內(nèi)容形態(tài)的快速變化，法治必須從“事后處置”走向“前瞻防控”，呼吁構(gòu)建“五位一體”的跨境內(nèi)容治理體系，筑牢數(shù)字時(shí)代文化安全防線(xiàn)。

中國(guó)人民公安大學(xué)閆文光講師指出，通過(guò)瀏覽器、網(wǎng)盤(pán)傳播的境外違禁視聽(tīng)內(nèi)容，已經(jīng)成為誘導(dǎo)未成年人犯罪的重要“隱形推手”，甚至部分內(nèi)容暗藏西方錯(cuò)誤價(jià)值觀(guān)輸出、抹黑我國(guó)國(guó)情的不良導(dǎo)向，直接威脅到我國(guó)的文化安全與意識(shí)形態(tài)安全。必須從嚴(yán)壓實(shí)網(wǎng)盤(pán)、瀏覽器等平臺(tái)的主體責(zé)任，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度和全鏈條的治理，讓所有平臺(tái)都承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。

編輯 黃嘉齡

校對(duì) 盧茜