傅小強，中國現(xiàn)代國際關系研究院院長

當前，世界進入新的動蕩變革期，全球地緣格局呈現(xiàn)諸多新變化。世界經濟增長乏力疊加科技革命發(fā)展，導致全球地緣環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定；美國霸權失據和國際思潮紛亂，使得全球地緣格局更趨無序化碎片化。習近平總書記指出，國際形勢越是變亂交織，國際社會越要同舟共濟、守望相助，堅持在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。面對錯綜復雜的全球地緣變局，堅定不移以中國之治助力世界和平發(fā)展，以中國的確定性穩(wěn)住不確定的世界，具有重大戰(zhàn)略意義。

一

百年變局加速演進，美國等少數(shù)西方國家圍繞新的權力與規(guī)則進行戰(zhàn)略調整、展開激烈博弈，推動全球地緣格局深度重塑，也讓世界進入變亂交織、動蕩加劇的歷史新階段。

地緣力量對比與布局加速重構，“一超”弱化與多強分化并行演進。冷戰(zhàn)后形成的“一超多強”格局隨著各國發(fā)展差異擴大出現(xiàn)根本性變化，構成全球地緣格局演變的主線。一方面，美國實力地位相對下降，單極霸權難以為繼。美國經濟總量全球占比已由20世紀60年代高峰期的40％左右降至近年來的26％左右，產業(yè)結構失衡、聯(lián)邦債務沉重等問題動搖其國力根基。本屆美國政府執(zhí)政以來，單邊色彩、進攻色彩更濃，但軟實力嚴重受損；其同盟體系內部裂痕擴大，議程主導能力下降。另一方面，世界多極化深入發(fā)展，傳統(tǒng)強國與新興國家發(fā)展路徑分化，力量格局更顯多元。歐盟經濟和安全困境加深，日本對美戰(zhàn)略依附難改。與此同時，全球南方卓然壯大，經濟總量全球占比超過40％，成為世界多極化進程中不可或缺的重要力量。中國成功續(xù)寫兩大奇跡，國際影響力顯著提升；俄羅斯雖受西方制裁，但依托能源等優(yōu)勢展現(xiàn)出強大戰(zhàn)略韌性；印度、巴西、南非等新興市場國家積極謀勢，日益成為影響全球地緣格局走勢的重要力量。

地緣陣營互動分化重組，戰(zhàn)略較量與戰(zhàn)略自主同步凸顯。全球地緣互動復雜演變，美國等少數(shù)西方國家持續(xù)挑動陣營對抗，許多國家戰(zhàn)略自主傾向上升，對抗與自主并存成為全球地緣格局變化的突出態(tài)勢。“對抗”是重要特點，為維護岌岌可危的霸權和打壓新興力量的崛起，部分西方國家與非西方國家之間博弈加劇，博弈場域從歐洲、亞太等傳統(tǒng)重點地區(qū)向其他地區(qū)擴散。烏克蘭危機延宕難止，美歐立場分歧加大，歐俄對抗深化固化。美國拉攏地區(qū)盟友推進所謂“印太戰(zhàn)略”，推高亞太地區(qū)安全風險，同時調整自身全球戰(zhàn)略，對拉美、中東、非洲等地區(qū)和國家施加更大壓力?！白灾鳌笔峭怀鲒厔?，更多國家面對霸權霸道霸凌走向戰(zhàn)略覺醒、尋求戰(zhàn)略自主，對打破傳統(tǒng)陣營對抗、推動多極化進程、完善全球治理的訴求更加突出。

在動蕩變革世界中，全球南方國家群體性崛起，成為維護世界和平、促進共同發(fā)展、完善全球治理的重要力量。中國作為全球南方的當然一員，正同其他全球南方國家一道，譜寫人類發(fā)展的歷史新篇。圖為2025年11月21日拍攝的全球南方現(xiàn)代化論壇現(xiàn)場，論壇在北京舉行，主題為“攜手邁向現(xiàn)代化：共同愿景與發(fā)展之路”。新華社記者 金良快 攝

地緣政治競逐更加激烈，戰(zhàn)略通道與關鍵礦產等資源之爭日益升溫。隨著科技快速發(fā)展與全球資源能源格局變化，地緣要沖、關鍵通道、關鍵礦產等成為國際博弈熱點。重要地理支點和樞紐歷來是全球地緣政治的重中之重。美國瞄準稀土等礦產資源富集、扼守北極航道的丹麥格陵蘭島，盯上被視為具有潛在軍事意義的澳大利亞達爾文深水港，軟硬兼施加大攻勢，甚至不惜踐踏別國主權。關鍵通道是全球貿易與能源運輸?shù)纳€，2023年紅海航道危機嚴重沖擊全球產供鏈，凸顯戰(zhàn)略通道的極端重要性。近來，美國試圖強取巴拿馬運河控制權等行動，預示新一輪通道爭奪戰(zhàn)全面打響。鋰、鈷、鎳以及稀土等關鍵礦產是清潔能源和人工智能等新興產業(yè)的動力源，獲取關鍵礦產是推動有關產業(yè)革命的必要條件。美國等少數(shù)西方國家圍繞關鍵礦產不斷挑起地緣政治紛爭，圖謀推動關鍵礦產供應鏈“去中國化”。

地緣戰(zhàn)略博弈大幅延展，新疆域成為各國必爭必保的戰(zhàn)略前沿。深海、極地、外空、網絡等新疆域關系國家戰(zhàn)略安全，影響全球權力格局未來走向，成為國際地緣博弈新前沿。深海蘊含豐富的礦產、生物資源以及能源，日益受到各國戰(zhàn)略重視。當前，深海采礦技術突破和規(guī)則空窗期開始引發(fā)資源分配爭議，一些國家蠢蠢欲動試探國際制度底線。美國、俄羅斯、加拿大等圍繞北極航道控制權的博弈難解難分，極地與深海領域的戰(zhàn)略競爭不斷升溫。外空是現(xiàn)代軍事與科技競爭的關鍵領域，美國意圖通過“星鏈”計劃搶占先機，挑動太空軌道資源“搶位戰(zhàn)”，導致國際太空權益博弈加劇。網絡空間是全球地緣互動的新舞臺，網絡生態(tài)治理事關國家發(fā)展和安全，越來越多國家加大投入增強網絡攻防能力，圍繞網絡空間發(fā)展主導權、制網權的爭奪日趨激烈，網絡空間地緣政治化趨勢走強。

二

全球地緣格局之變是百年變局加速演進的重要一環(huán)，根源在于經濟、科技、國際秩序和文化思潮等深層因素的復雜作用。

世界經濟增長乏力，放大國際矛盾。近年來，全球經濟增長持續(xù)低位徘徊，雖緩慢復蘇但內生動力不足，世界發(fā)展失衡問題依然突出，高風險與不確定性交織，牽動全球地緣政治進一步復雜化。低增長刺激眾多國家戰(zhàn)略焦慮上升，關于利益空間、發(fā)展空間、戰(zhàn)略空間的爭奪更加激烈，單邊主義、保護主義加速蔓延，發(fā)展議題泛政治化、經濟活動工具化、貿易政策武器化等對抗性舉動增多，全球信任赤字擴大、戰(zhàn)略環(huán)境更趨復雜，各種矛盾舊者未解、新者又來。低增長加劇全球不平等和不穩(wěn)定，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展不平衡矛盾、發(fā)展中國家的普遍脆弱性問題，乃至發(fā)達國家各自內部的階層對立以及相互之間的利益之爭都在上升，不同矛盾累積疊加，形成許多新的動蕩源。多邊主義和自由貿易遭遇嚴重沖擊，經貿爭端的安全意涵被顯著放大，各類地緣沖突同頻共振，全球地緣格局在經濟震蕩中重塑。

科技革命迅猛發(fā)展，激化國際競爭。新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現(xiàn)，引發(fā)鏈式變革；科技創(chuàng)新對于國家發(fā)展和安全的支撐作用、賦能作用愈發(fā)彰顯，深度改變人類生產生活方式、深刻影響世界各國前途命運。長期以來，科技霸權不僅是美國全球戰(zhàn)略的核心，也是支撐美國其他霸權的基礎。為此，美國在高科技領域大搞壟斷打壓、技術封鎖，以維護自身地緣政治利益，推動“科技地緣政治”時代加速到來?？萍及詸鄧壹捌涿擞雅c新興技術國家之間的技術遏壓與反遏壓斗爭范圍不斷擴大、烈度日益升級，關鍵信息基礎設施、國際高端人才等在全球地緣互動中的戰(zhàn)略價值隨之更加凸顯，相關博弈趨于白熱化?？萍几锩€促使全球權力結構、社會治理模式出現(xiàn)新變化，科技領域國際話語權、規(guī)則制定權、治理主動權成為全球地緣博弈新的重要內容。

霸權國家衰落、失據，沖擊國際秩序。長期以來，國際秩序的發(fā)展演進受到美國及其西方盟國的深度影響。在美國制度性霸權的影響下，既有國際秩序很大程度上反映了美國等少數(shù)西方國家的利益偏好，全球地緣互動亦受到美國霸權政策的全方位影響。近年來，美國貧富分化、政治極化、社會撕裂等國內矛盾積重難返，轉而在零和博弈的思維定式下強化單邊主義、保護主義政策以最大化謀求“本國優(yōu)先”、榨取更多實利，以“退群”、“毀約”之舉尋求擺脫多邊機制、推卸全球治理責任。美國從秩序維護者轉變?yōu)橐?guī)則破壞者，嚴重沖擊以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，更使全球治理機制受損、治理進程失序。在美國破壞性政策影響下，部分國家自保、自守心態(tài)更加突出，還有一些國家試圖趁亂謀利，國際規(guī)則與規(guī)范的作用弱化，全球地緣互動陷入更大無序狀態(tài)，全球地緣格局調整重組加快。

文化思潮紛亂激蕩，加劇國際沖突。全球地緣格局的演變不僅源于實力之變、秩序之變，更在于文化之變、思潮之變。當前，國際思潮態(tài)勢的復雜多元前所未有，數(shù)十年來西方所著力推動的新自由主義理念衰退之勢明顯，逆全球化思潮進一步蔓延，美國等西方國家內部的身份沖突和文化沖突持續(xù)向國際層面外溢。民粹主義、排外主義、極端民族主義等激進思潮跨境、跨界、跨域合流聯(lián)動，成為影響現(xiàn)實政治的強大力量，催生更多地緣沖突。民粹主義等思潮升溫激發(fā)更多國家對于自身安全的憂慮，戰(zhàn)略不安全感明顯上升，對外政策的封閉性、排他性更為突出，國際對話與合作的空間遭到嚴重壓縮，全球地緣互動中的沖突對抗一面持續(xù)凸顯。

三

全球地緣變局風起云涌、錯綜復雜，深刻影響我國發(fā)展和安全。習近平總書記強調，任何時候，我們都要弘揚全人類共同價值，堅定捍衛(wèi)國際公平正義，讓世界正氣充盈、乾坤朗朗；都要堅持走和平發(fā)展道路，堅定守護世界和平安寧，攜手構建人類命運共同體。我們既需在危機中育新機，以行穩(wěn)致遠的發(fā)展應對風高浪急乃至驚濤駭浪的重大考驗，更要于變局中開新局，始終站在歷史正確一邊，以正確主張和務實行動為動蕩世界注入更多信心和力量。

做好自己的事，堅定不移以高質量發(fā)展的確定性應對各種不確定性。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，集中精力辦好自己的事情是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的關鍵。應著眼更好應對全球地緣形勢變化，加快構建新發(fā)展格局，完善自主可控、穩(wěn)定暢通的產業(yè)鏈供應鏈，以強化經濟產業(yè)韌性更好應對全球地緣政治的不確定性。加快高水平科技自立自強，加強核心技術攻關、活躍科研創(chuàng)新生態(tài)、推進綠色低碳轉型，因地制宜發(fā)展新質生產力。堅持擴大高水平對外開放，堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，推進高質量共建“一帶一路”，加強區(qū)域互聯(lián)互通合作，推動中國經濟更加有效地融入全球產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，為建設開放型世界經濟探索新路徑。

筑牢安全基石，堅定不移維護本國發(fā)展安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。面對全球地緣格局之變，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性不言而喻。應全面貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維和極限思維，堅持把捍衛(wèi)國家政治安全擺在首位，嚴打各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動，打擊一切形式的恐怖主義，阻斷外部地緣風險向國內的聯(lián)動傳導和衍生擴散。嚴守意識形態(tài)陣地，打贏網絡意識形態(tài)斗爭，堅決抵御防范各種錯誤思潮。堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治，堅決維護戰(zhàn)后國際秩序，旗幟鮮明反對個別國家搞“本國優(yōu)先”、“實力至上”，在涉及核心利益問題上敢于斗爭、善于斗爭，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，更有效地應對個別國家操弄地緣政治帶來的風險挑戰(zhàn)。踐行真正的多邊主義，推動全球南方聯(lián)合自強、團結振興，持續(xù)鞏固拓展全球伙伴關系網絡，推動國際政治經濟秩序朝著更加民主、公正、合理的方向發(fā)展。

推動落實四大全球倡議，堅定不移推動構建人類命運共同體。全球地緣格局深刻變動，催生“世界怎么了”、“我們怎么辦”的時代之問。立足構建人類命運共同體的宏偉愿景，中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為回答時代之問提供了中國方案。應以落實四大全球倡議為戰(zhàn)略引領，以推動構建新型國際關系為基本支撐，超越傳統(tǒng)地緣政治窠臼和零和博弈的舊思維，堅持以中國式現(xiàn)代化促進世界各國現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，推動不同文明交流互鑒走向深入。完善參與全球安全治理機制，堅持對話而不對抗、包容而不排他，擴大利益匯合點、畫出最大同心圓，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

《求是》（2026/5）