一邊在南海鬧事，一邊拜訪中國，菲律賓打的什么算盤？近段時間，菲律賓在南海黃巖島的挑釁行動非常頻繁，先是在2月15日至16日舉行了菲美澳聯(lián)合巡航，之后又在2月20日至26日舉行了菲美日聯(lián)合巡航，2月28日又舉行了菲美日澳四國巡航，規(guī)模一次比一次大。2月21日至26日，菲律賓還伙同美國、日本，在臺灣島以南的巴士海峽舉行了聯(lián)合海空演習(xí)，地點距離臺灣島僅100多公里，這是菲美日首次在菲律賓最北端舉行此類演習(xí)，針對的目標(biāo)顯然是中國大陸。

就在演習(xí)結(jié)束前，日本方面還宣布，要在距離臺灣島約110公里的與那國島部署地對空導(dǎo)彈，這進一步加劇了演習(xí)的挑釁意味。作為對菲律賓的回應(yīng)，2月23日至26日，解放軍南部戰(zhàn)區(qū)在黃巖島領(lǐng)海領(lǐng)空進行了一次戰(zhàn)備警巡，出動了預(yù)警機、反潛機、殲擊機、轟炸機和多艘艦艇，展現(xiàn)了?？阵w系化作戰(zhàn)能力。事后，中國國防部新聞發(fā)言人還批評菲律賓“倚外鬧?！薄⑴d風(fēng)作浪，是不折不扣的麻煩制造者、和平破壞者。

正當(dāng)中菲在南海你來我往之際，菲律賓外交官員卻悄悄拜訪了中國。據(jù)媒體報道，2月28日當(dāng)天，中國外交部副部長孫衛(wèi)東在北京禮節(jié)性會見菲律賓外交部部長助理兼亞太司司長阿爾費雷斯，就中菲關(guān)系等交換意見。

報道并未透露這次會談的具體內(nèi)容，但可以想見，大概率與剛剛結(jié)束的南海對峙有關(guān)。菲律賓之所以一邊公開發(fā)起挑釁，一邊私下與中國溝通，歸根結(jié)底是因為菲律賓自身實力不足，只能倚靠美國、日本，施展狐假虎威的伎倆。在不到一個月的時間里，菲律賓已經(jīng)先后與多個國家舉行了聯(lián)合巡航，但這些國家不可能一年到頭三百六十五天，天天都陪著菲律賓在南海與中國對抗，當(dāng)所有國家都在南海秀完存在感并打道回府之后，剩下的就只有菲律賓自己。雖然菲律賓在參加演習(xí)時十分囂張，但是等到這些域外國家紛紛撤離后，勢單力孤的菲律賓就只能放下身段，及時與中國修復(fù)關(guān)系，以維系南海脆弱的力量平衡。

近年來，菲律賓看似得到了域外國家的大力支持，不僅從美國那里獲得了貸款和無償援助，還從日本那里獲得了免費的剛性充氣艇和雷達系統(tǒng)，澳大利亞還答應(yīng)幫菲律賓修建基礎(chǔ)設(shè)施，以提升其海洋監(jiān)測能力。但實際上，菲律賓高層的不安全感正變得越來越強烈。

首先，對于菲律賓這樣的窮國來說，軍事建設(shè)本身就是一個無底洞，美日澳的援助看似很多，但加起來也就幾十億美元，其中還有一部分是需要償還的貸款。根據(jù)菲律賓自己的計算，要想在南海與中國真刀真槍的正面對抗，至少需要投入341億美元，而美國的援助只相當(dāng)于這筆錢的十分之一。菲律賓確實得到了不少援助，但花出去的錢更多，而且開弓沒有回頭箭，隨著菲律賓在南海的沉沒成本越來越大，菲律賓高層的心里也越來越?jīng)]有底，他們不得不開始思考一個問題，這樣的對抗到底什么時候才是個頭？與中國爭奪南海權(quán)益，最終究竟能取得一個什么樣的結(jié)果？菲律賓又有幾分勝算？答案顯然是悲觀的，而且正變得越來越悲觀。

事實上，如果沒有域外國家的援助，以菲律賓的經(jīng)濟實力而言，這種對抗只需進行幾年時間，菲律賓政府的財政就會出問題。光是在南海維持高頻次巡航，菲律賓每年就需要額外支出數(shù)億至十億美元，對抗導(dǎo)致的漁業(yè)損失每年高達2.3億美元，旅游業(yè)和出口的損失更是不計其數(shù)，而菲律賓2026年的國防總預(yù)算也才74億美元，這已經(jīng)是菲律賓政府咬緊牙關(guān)，把赤字率推高到5.4%的結(jié)果。

目前，菲律賓政府的債務(wù)總額已達3000多億美元，債務(wù)增長速度早就超過了經(jīng)濟增長速度，過去兩年，菲律賓政府近一半的收入都被迫用于償還債務(wù)本息，嚴重擠壓了教育、醫(yī)療、防災(zāi)等公共服務(wù)開支。去年，菲律賓連續(xù)遭遇多場臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害，而政府耗費巨資修建的防洪設(shè)施沒有起到任何作用，甚至部分設(shè)施只存在于紙面上，這一丑聞引發(fā)了全國性的反腐敗抗議運動，總統(tǒng)馬科斯被推上風(fēng)口浪尖，其多名親信和親屬或辭職或接受調(diào)查，政府公信力徹底崩塌。

一邊是南海越來越巨大的軍費開支，一邊是國內(nèi)越來越嚴重的信任危機，菲律賓最高層不得不開始考慮緩和中菲關(guān)系的可能性，尤其是特朗普的對華關(guān)稅戰(zhàn)失敗后，美國的戰(zhàn)略重心明顯開始向中東轉(zhuǎn)移，南海被當(dāng)成了次要方向。這讓菲律賓高層更加擔(dān)心，自己會淪為美國的棄子。近期，菲律賓頻繁拉攏美日澳舉行聯(lián)合巡航，很大程度上是在“欲蓋彌彰”，試圖證明自己仍然頗受域外國家重視。但是美以對伊朗的襲擊，直接戳破了菲律賓的幻想，在未來很長一段時間內(nèi)，美國的主要資源勢必會優(yōu)先集中于中東地區(qū)，菲律賓將變得相對無足輕重，此時一旦與中國發(fā)生擦槍走火，美國將很難騰出手來救援菲律賓。對于現(xiàn)在的菲律賓而言，與中國搞好關(guān)系不是一個選答題，而是一個必答題，如果答不好，后果會非常嚴重。