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導(dǎo)語(yǔ)：自2月28日美國(guó)與以色列聯(lián)合空襲伊朗以來(lái)，戰(zhàn)火已蔓延至中東多地，并呈現(xiàn)出沖突外溢態(tài)勢(shì)。3月3日，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上表示，美國(guó)和以色列未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)，對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，違反國(guó)際法，中方對(duì)戰(zhàn)事外溢波及周邊國(guó)家深表關(guān)切。中方認(rèn)為，海灣各國(guó)的主權(quán)安全和領(lǐng)土完整也應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值淖鹬亍Ｋ卮俑鞣酵Ｖ管娛滦袆?dòng)，防止戰(zhàn)火進(jìn)一步蔓延。

IPP助理研究員陳佳慧認(rèn)為，本輪伊朗沖突不僅將重塑中東地緣格局、沖擊全球能源命脈，更會(huì)因激化宗教教派對(duì)立與大國(guó)博弈而對(duì)地緣政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對(duì)中國(guó)而言，應(yīng)對(duì)伊朗亂局需將其置于整體外交大局之中加以考量。中國(guó)可憑借去意識(shí)形態(tài)化的中立姿態(tài)鞏固“調(diào)解者”角色。同時(shí)，也需將伊朗亂局視為長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)能源進(jìn)口的多元化戰(zhàn)略。最后，在特朗普計(jì)劃近期訪華、2026年中美元首將舉行多次會(huì)晤的背景下，中方需要防止伊朗問(wèn)題過(guò)度外溢至中美關(guān)系整體議程。

陳佳慧

IPP助理研究員

一、伊朗局勢(shì)的最新動(dòng)向

2026年2月28日，美以抓住哈梅內(nèi)伊與高層在德黑蘭官邸開(kāi)會(huì)的情報(bào)窗口，對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了先發(fā)制人的打擊，精準(zhǔn)斬首伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊及40余名伊朗情報(bào)和安全系統(tǒng)的前任及現(xiàn)任核心高官，并對(duì)伊朗導(dǎo)彈發(fā)射裝置和軍事指揮系統(tǒng)實(shí)施打擊。

相比2025年6月的“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”軍事行動(dòng)，本輪行動(dòng)明顯升級(jí)，特朗普政府在對(duì)伊政策議程上朝以色列靠攏，從“極限施壓”向推動(dòng)“政權(quán)更迭”的高風(fēng)險(xiǎn)政策選項(xiàng)轉(zhuǎn)變。

美以選擇這一高風(fēng)險(xiǎn)路徑基于三點(diǎn)判斷。

第一，美以認(rèn)定伊朗實(shí)力已處于最脆弱的時(shí)期。2025年6月，美以通過(guò)聯(lián)合軍事行動(dòng)重挫了伊朗的導(dǎo)彈庫(kù)存與指揮協(xié)調(diào)能力。據(jù)此，2025年12月的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》判斷，伊朗實(shí)力已被大幅削弱[2]；以色列在過(guò)去一年對(duì)伊朗代理人網(wǎng)絡(luò)的打擊、俄烏沖突對(duì)俄羅斯的牽制，也都削弱了伊朗的外部支持；去年12月底，伊朗爆發(fā)的大規(guī)�？棺h為外部施壓及推動(dòng)內(nèi)部政權(quán)更迭創(chuàng)造了機(jī)會(huì)窗口。

第二，美伊核談判徹底受阻。美伊雙方在鈾濃縮紅線、洲際導(dǎo)彈等問(wèn)題上難以調(diào)和，新一輪談判中，雙方外交口徑上的分歧日益明顯。當(dāng)外交渠道陷入僵局，通過(guò)改變領(lǐng)導(dǎo)層以重塑談判格局成為可接受選項(xiàng)，也為美國(guó)軍事行動(dòng)提供了“合理依據(jù)”。

第三，美國(guó)“定向打擊、有限介入”模式在委內(nèi)瑞拉得到驗(yàn)證，增長(zhǎng)了特朗普通過(guò)精準(zhǔn)打擊伊朗，以實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替或軟化其對(duì)美談判立場(chǎng)的信心。

但美方也低估了伊朗政權(quán)的韌性。伊朗在同日宣布啟動(dòng)反擊，對(duì)以色列本土，以及美國(guó)位于巴林、卡塔爾、阿聯(lián)酋、科威特、約旦和沙特阿拉伯的軍事基地發(fā)動(dòng)了導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)反擊，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)隨后宣布封鎖霍爾木茲海峽，戰(zhàn)火迅速蔓延至全球能源命脈。

美以聯(lián)合襲擊伊朗以及伊朗對(duì)此進(jìn)行報(bào)復(fù)性打擊的地點(diǎn)。其中藍(lán)色圓點(diǎn)標(biāo)識(shí)了伊朗對(duì)美以襲擊的報(bào)復(fù)行動(dòng)。圖源：CNN

同時(shí)，由于美以對(duì)伊朗打擊行動(dòng)在前期醞釀已久，加上哈梅內(nèi)伊年事已高，伊朗對(duì)于最高領(lǐng)袖“遭遇意外”早有預(yù)案。3月1日，伊朗按計(jì)劃成立臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，啟動(dòng)新任最高領(lǐng)袖遴選程序。

事實(shí)上，伊朗并非如部分西方輿論所說(shuō)，是“個(gè)人獨(dú)裁”的脆弱體制，而是一個(gè)“制度化的神權(quán)共和國(guó)”。其憲法框架下的專(zhuān)家會(huì)議、憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)、確定國(guó)家利益委員會(huì)以及革命衛(wèi)隊(duì)等多重機(jī)構(gòu)，形成層層嵌套、相互支撐的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。這種設(shè)計(jì)賦予其極強(qiáng)的內(nèi)部適應(yīng)力——即使最高領(lǐng)袖缺位，指揮體系也能迅速補(bǔ)位，政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)仍表現(xiàn)出韌性。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月1日，伊朗臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)召開(kāi)了第二次正式會(huì)議。出席會(huì)議的核心成員包括：伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)、伊朗司法總監(jiān)埃杰耶、憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)成員、專(zhuān)家會(huì)議副主席及伊朗全國(guó)神學(xué)院院長(zhǎng)阿拉菲。圖源：央視新聞

二、伊朗政權(quán)的演變前景

哈梅內(nèi)伊身亡導(dǎo)致伊朗最高權(quán)力出現(xiàn)真空，再加上美以的持續(xù)軍事打擊，伊朗政權(quán)演變的前景目前確實(shí)存在著高度不確定性。美國(guó)智庫(kù)分析指出，伊朗權(quán)力過(guò)渡存在三種主要路徑：一是體制延續(xù)，安全與宗教精英內(nèi)部產(chǎn)生繼任者，政策基本延續(xù)；二是軍事主導(dǎo)，權(quán)力向伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)集中，內(nèi)外政策更趨強(qiáng)硬；三是混亂崩潰，不同派別博弈導(dǎo)致政治碎片化。[3]

伊朗的反對(duì)派雖然多元，但體制內(nèi)改革派、流亡君主派等不同的派別理念分歧巨大，缺乏組織基礎(chǔ)，難以形成統(tǒng)一的替代力量。考慮到伊朗擁有復(fù)雜的政治結(jié)構(gòu)、深厚的宗教基礎(chǔ)和龐大的安全體系，美國(guó)在短期內(nèi)推動(dòng)“親美轉(zhuǎn)型”實(shí)現(xiàn)的概率較低；反而，外部的軍事壓力倒是可能助推強(qiáng)硬派勢(shì)力。

伊朗權(quán)力結(jié)構(gòu)示意圖。圖源：The Conversation

然而，美以的“定點(diǎn)清除”威脅也可能會(huì)塑造出一個(gè)“對(duì)內(nèi)保守、對(duì)外務(wù)實(shí)”的政權(quán)——美以并未清除伊朗現(xiàn)任總統(tǒng)和外長(zhǎng)等在政策立場(chǎng)上更為務(wù)實(shí)或主張談判的溫和勢(shì)力，而是集中打擊了情報(bào)與安全系統(tǒng)中最忠誠(chéng)、最強(qiáng)硬的核心圈層，包括最高領(lǐng)袖直接掌控的安全衛(wèi)隊(duì)與決策圈成員、革命衛(wèi)隊(duì)情報(bào)部門(mén)、國(guó)家安全與情報(bào)部的現(xiàn)任及前任負(fù)責(zé)人。

美以的意圖很直接：通過(guò)改變溫和改革派與強(qiáng)硬派之間的權(quán)力平衡，推動(dòng)政權(quán)更迭朝利于美國(guó)的方向演變，塑造出一個(gè)“對(duì)內(nèi)維持高壓統(tǒng)治、對(duì)外轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)求發(fā)展”的新政權(quán)。

美以方面的意圖是否會(huì)實(shí)現(xiàn)？現(xiàn)階段，應(yīng)密切關(guān)注伊朗內(nèi)部的兩類(lèi)信號(hào)：

（1）跟進(jìn)最高領(lǐng)袖及軍方繼任者情況，尤其要關(guān)注改革派總統(tǒng)與伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)之間權(quán)力博弈；

（2）由于美國(guó)表示無(wú)意接管政權(quán)介入重建進(jìn)程，伊朗政權(quán)的未來(lái)走向更多取決于內(nèi)部勢(shì)力權(quán)力平衡，因此伊朗社會(huì)面的輿情走向尤為關(guān)鍵。

這張圖展示了伊朗當(dāng)前的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和一些關(guān)鍵權(quán)力人物。圖源：PBS

三、伊朗亂局的全球外溢效應(yīng)

伊朗作為一個(gè)人口近九千萬(wàn)、地區(qū)與宗教影響力突出的區(qū)域大國(guó)，其局勢(shì)的劇烈動(dòng)蕩已從地區(qū)沖突外溢為全球性沖擊。這主要體現(xiàn)在四個(gè)維度：

第一，宗教與區(qū)域政治格局可能出現(xiàn)深刻動(dòng)蕩。

伊朗最高領(lǐng)袖長(zhǎng)期被視為全球穆斯林什葉派的重要宗教權(quán)威，其遇襲可能引發(fā)跨國(guó)宗教動(dòng)員，甚至迅速激發(fā)跨國(guó)的民眾情緒與“反美反以”抗議浪潮。比如，在哈梅內(nèi)伊身亡后，巴基斯坦多次爆發(fā)反美抗議活動(dòng)，位于卡拉奇的美國(guó)領(lǐng)事館遭受襲擊。

同樣，此次地緣對(duì)抗可能進(jìn)一步演變?yōu)榭缃膛砷L(zhǎng)期沖突，加劇穆斯林遜尼派與什葉派之間的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性對(duì)立。美國(guó)公開(kāi)推動(dòng)一個(gè)穆斯林大國(guó)的政權(quán)更迭，可能會(huì)使地緣對(duì)抗升級(jí)為跨教派長(zhǎng)期對(duì)立。同時(shí)，伊拉克、黎巴嫩、巴林等擁有大量什葉派人口的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)政治平衡亦可能受到外溢沖擊，動(dòng)搖地區(qū)多國(guó)的治理穩(wěn)定與安全秩序。

第二，全球能源供應(yīng)鏈的脆弱性再度凸顯。

伊朗扼守霍爾木茲海峽這一全球最重要的能源運(yùn)輸通道之一，中國(guó)一半以上從中東進(jìn)口的原油需要經(jīng)霍爾木茲海峽進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。[4]在本輪軍事打擊中，伊朗就曾威脅關(guān)閉霍爾木茲海峽。雖然霍爾木茲海峽目前仍然開(kāi)放且短期內(nèi)全面封鎖的可能性較低，但因局勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)升高，一些油輪已暫停在該通道運(yùn)輸，運(yùn)費(fèi)亦被推至新高。[5]對(duì)全球能源供應(yīng)鏈來(lái)說(shuō)，低烈度摩擦和市場(chǎng)恐慌就足以推高油價(jià)、提高生產(chǎn)成本，進(jìn)而增加通脹壓力，并對(duì)依賴中東能源的經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。

霍爾木茲海峽連接波斯灣和阿曼灣，是沙特阿拉伯、伊拉克、卡塔爾、阿聯(lián)酋等中東產(chǎn)油國(guó)的原油出口必經(jīng)之路。圖源：BBC

第三，中東地緣政治格局正在加速重塑。

盡管新一輪對(duì)伊朗的軍事打擊削弱了以伊朗為核心的“抵抗軸心”，以色列在短期內(nèi)獲得軍事優(yōu)勢(shì)。但長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)伊朗的代理人網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)更為分散和隱蔽。

黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝、伊拉克什葉派民兵以及巴勒斯坦武裝組織等力量，雖在軍事與指揮體系上受到打擊，但仍保有一定的反擊行動(dòng)能力。例如：也門(mén)胡塞武裝已公開(kāi)支持伊朗；黎巴嫩真主黨也向以色列發(fā)射火箭彈，作為對(duì)以色列向黎巴嫩真主黨發(fā)動(dòng)空襲，打破2024年11月以來(lái)雙方達(dá)成的�；饏f(xié)議的報(bào)復(fù)。

此外，以沙特阿拉伯為代表的海灣遜尼派國(guó)家也希望借美伊行動(dòng)削弱伊朗的什葉派勢(shì)力。美國(guó)智庫(kù)就披露，沙特王儲(chǔ)此前曾私下勸說(shuō)特朗普盡快采取軍事行動(dòng)。[6]

當(dāng)前，伊朗的反擊仍局限于針對(duì)中東地區(qū)的美軍基地，而非這些美國(guó)中東盟友的本土。盡管如此，這一行為已經(jīng)引發(fā)了以沙特阿拉伯為首的海灣國(guó)家譴責(zé)，沙特還呼吁國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)，支持海灣國(guó)家的防御和安全。如果這些國(guó)家在軍事行動(dòng)上突破中立，中東沖突長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)將顯著上升。

第四，大國(guó)關(guān)系與全球戰(zhàn)略平衡遭受沖擊。

2025年俄伊《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》落地后，俄羅斯成為伊朗的關(guān)鍵戰(zhàn)略伙伴，俄方將此輪打擊定性為“蓄意預(yù)謀、無(wú)端挑起的武裝侵略”，美俄在中東的戰(zhàn)略對(duì)峙將進(jìn)一步加劇。尤其是在美俄核軍控談判受阻的大背景下，全球核戰(zhàn)略穩(wěn)定的環(huán)境更趨脆弱。

此次沖突的升級(jí)，亦對(duì)中美互動(dòng)的氛圍構(gòu)成不利影響。伊朗是中國(guó)在中東的重要合作伙伴，也是上海合作組織與金磚國(guó)家成員。中國(guó)近年來(lái)在推動(dòng)沙特與伊朗的關(guān)系緩和方面發(fā)揮了積極作用，該進(jìn)展一度被視為中國(guó)在中東影響力提升的重要標(biāo)志。然而，地區(qū)沖突的升溫不僅削弱了中國(guó)“調(diào)解者”的形象、沖擊了中國(guó)推動(dòng)中東區(qū)域國(guó)家關(guān)系緩和的重要外交成果，也使特朗普計(jì)劃于3月底進(jìn)行的訪華氛圍蒙上陰影，加劇了大國(guó)之間的戰(zhàn)略互疑。

四、以伊沖突長(zhǎng)期化下的中國(guó)戰(zhàn)略選擇

相比去年“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”的有限沖突，本輪沖突的烈度和規(guī)模顯然更大，在美以試圖顛覆伊朗政權(quán)的最高目標(biāo)之下，伊朗也必須將本輪反擊視為政權(quán)的“生死存亡之戰(zhàn)”。即便如此，沖突各方的戰(zhàn)略考量仍有不同——以色列將徹底終結(jié)伊斯蘭共和國(guó)視為長(zhǎng)期目標(biāo)；沙特等海灣盟友希望伊朗足夠虛弱，但也不愿看到其政權(quán)崩潰引發(fā)地區(qū)混亂；美國(guó)為了避免長(zhǎng)期的軍事與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，仍傾向于“有限介入”。因此，美伊依舊存在著回到談判桌的可能性。

以色列透露，對(duì)伊朗的第一階段打擊將“持續(xù)4天”；特朗普則表示，對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)將“持續(xù)四周”。在尚未實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更迭”的最高目標(biāo)前，美以將繼續(xù)鞏固斬首行動(dòng)與既定軍事打擊的成果，最大限度地削弱伊朗勢(shì)力。特朗普迄今拒絕出動(dòng)地面部隊(duì)，僅依賴空中與海軍力量，恰恰說(shuō)明了美國(guó)仍傾向于“有限介入”，以避免加劇MAGA陣營(yíng)內(nèi)“孤立主義派”與“強(qiáng)硬親以派”之間的分裂。特朗普更可能將削弱伊朗實(shí)力作為階段性的戰(zhàn)果來(lái)提升其中期選舉支持率，同時(shí)不過(guò)度被以色列的戰(zhàn)略議程所綁架。

對(duì)中國(guó)而言，伊朗仍是中國(guó)在中東地緣戰(zhàn)略布局中的重要伙伴。伊以沖突直接沖擊了中國(guó)在伊的經(jīng)濟(jì)利益與能源安全。伊朗作為“一帶一路”在西亞的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與中歐班列的南線樞紐，其長(zhǎng)期不穩(wěn)可能會(huì)影響跨區(qū)域聯(lián)通，并通過(guò)代理人網(wǎng)絡(luò)波及其他中資項(xiàng)目，影響《中伊25年全面合作協(xié)議》實(shí)施。

但同時(shí)，中國(guó)對(duì)伊朗亂局的處理，需將其置于整體外交大局之中加以考量。從中美關(guān)系大局出發(fā)，美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)意圖未必針對(duì)中國(guó)，且中國(guó)也難以替代美國(guó)在中東安全架構(gòu)中的核心角色。本輪美以聯(lián)合軍事打擊打擊充分體現(xiàn)出美國(guó)介入政權(quán)更迭以及在全球范圍內(nèi)調(diào)度軍事力量的能力。

中國(guó)在中東的最大優(yōu)勢(shì)，在于與區(qū)域各國(guó)都保持了“去意識(shí)形態(tài)化”的深厚經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。中國(guó)可憑借這一中立姿態(tài)進(jìn)一步鞏固“調(diào)解者”角色。“中立”并非“消極不作為”。作為伊朗的最大貿(mào)易伙伴與原油買(mǎi)家，中國(guó)應(yīng)將維護(hù)在伊利益作為長(zhǎng)期任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)中資項(xiàng)目與人員的安全保障機(jī)制，也要將伊朗亂局視為長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)能源進(jìn)口的多元化戰(zhàn)略。

2月28日，在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部，安理會(huì)就中東地區(qū)沖突升級(jí)舉行緊急會(huì)議。圖源：新華社

同時(shí)，中國(guó)須做好隨時(shí)開(kāi)展外交斡旋乃至參與沖突后重建工作的準(zhǔn)備，延續(xù)自2023年以來(lái)推動(dòng)沙特與伊朗關(guān)系緩和的成果，呼吁遜尼派國(guó)家保持戰(zhàn)略克制、避免沖突升級(jí)，并通過(guò)聯(lián)合國(guó)、上合組織及金磚國(guó)家等多邊平臺(tái)，推動(dòng)各方重返談判軌道。

最后，在特朗普計(jì)劃3月底訪華、2026年中美元首將多次舉行會(huì)晤的背景下，中方更需防止伊朗問(wèn)題過(guò)度外溢至中美關(guān)系整體議程，確保伊以沖突不會(huì)成為中美雙邊貿(mào)易、科技與戰(zhàn)略對(duì)話的干擾項(xiàng)。

參考文獻(xiàn)：

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Shir Perets, “Saudi Arabia, Israel pushed Trump to strike Iran for weeks before Operation Epic Fury – report”, The Jerusalem Post, March 1, 2026. https://www.jpost.com/middle-east/iran-news/article-888328.

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排版 | 周浩鍇

校對(duì) | 劉 深

終審 | 劉金程

本文作者

陳佳慧華南理工大學(xué)公共政策研究院 助理研究員

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