本報(bào)記者 孔德晨

什么樣的天氣才算“好天氣”？近日，生態(tài)環(huán)境部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定》《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)配套技術(shù)規(guī)范，于3月1日起實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)了顆粒物及其主要前體物的濃度限值，這意味著，“好天氣”有了更嚴(yán)的“標(biāo)尺”。

“好天氣”標(biāo)準(zhǔn)具體嚴(yán)在哪兒？市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新標(biāo)準(zhǔn)以收嚴(yán)PM2.5濃度限值為引領(lǐng)，同步對(duì)應(yīng)加嚴(yán)了PM10、二氧化硫、二氧化氮等其他污染物的濃度限值。

標(biāo)準(zhǔn)要求，PM2.5年均濃度一級(jí)限值調(diào)整為10微克/立方米，二級(jí)限值調(diào)整為25微克/立方米；日均濃度一級(jí)限值調(diào)整為25微克/立方米，二級(jí)限值調(diào)整為50微克/立方米。同步收嚴(yán)的還有：PM10年均濃度二級(jí)限值由70微克/立方米調(diào)整為50微克/立方米，二氧化硫年均濃度二級(jí)限值由60微克/立方米調(diào)整為20微克/立方米，二氧化氮年均濃度二級(jí)限值由40微克/立方米調(diào)整為30微克/立方米。

“標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的基石，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威說(shuō)，2012版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》首次納入PM2.5，成為中國(guó)大氣污染治理的一個(gè)里程碑。此次修訂是繼2012年之后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次部署修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域2400多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中唯一經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署修訂發(fā)布的。

新標(biāo)準(zhǔn)并非“一刀切”立即執(zhí)行，而是采取“一次修訂、兩階段實(shí)施”的方案。自2026年3月1日起至2030年12月31日，執(zhí)行過(guò)渡階段濃度限值；2031年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施修訂后的濃度限值。過(guò)渡階段，PM2.5年均和日均濃度二級(jí)限值分別為30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級(jí)限值分別為60微克/立方米和120微克/立方米。

為何設(shè)置過(guò)渡期？李天威總結(jié)了三點(diǎn)考慮：一是不貪多求全，抓住關(guān)鍵，以收嚴(yán)PM2.5引領(lǐng)其他污染物減排；二是不盲目跟風(fēng)，穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)標(biāo)美麗中國(guó)2035年目標(biāo)和世衛(wèi)組織第二階段過(guò)渡值，使標(biāo)準(zhǔn)處于國(guó)際居中水平；三是不急于求成，留足緩沖，給結(jié)構(gòu)調(diào)整、源頭減排等治本之策留出時(shí)間和空間。

“修訂標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)和方向，并不是要求馬上就達(dá)標(biāo)。”李天威說(shuō)，達(dá)標(biāo)需要的資金技術(shù)、方法手段要循序漸進(jìn)地跟上，要做到“跳一跳夠得著”。

很多人關(guān)心，標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)后會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生什么影響。生態(tài)環(huán)境部以2025年數(shù)據(jù)為例進(jìn)行了測(cè)算：如果用過(guò)渡階段限值評(píng)價(jià)，全國(guó)PM2.5達(dá)標(biāo)城市數(shù)量將由271個(gè)下降到205個(gè)，優(yōu)良天數(shù)比例將從88.1%下降到83.6%；如果用第二階段限值評(píng)價(jià)，達(dá)標(biāo)城市將進(jìn)一步下降到140個(gè)，優(yōu)良天數(shù)比例降至78.3%。

“這并不代表空氣質(zhì)量本身退步，而是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，對(duì)藍(lán)天白云的要求更高了?！崩钐焱?qiáng)調(diào)，“我們現(xiàn)在是力爭(zhēng)從明顯變好轉(zhuǎn)向好上加好、好而持久?！?/p>

對(duì)于不同基礎(chǔ)的城市，將分區(qū)分類分階段差別化施策。PM2.5年均濃度高于35微克/立方米的城市，繼續(xù)聚焦結(jié)構(gòu)減排、工程減排；濃度在26—35微克/立方米的城市，要利用好過(guò)渡期挖掘減排潛力；濃度低于25微克/立方米的城市，則要鞏固成果、穩(wěn)中向優(yōu)。

標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)，老百姓最關(guān)心的是：呼吸的空氣會(huì)更好嗎？

李天威介紹，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降，有效降低人群健康風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)老人、孩子、易感人群的保護(hù)作用更突出。據(jù)測(cè)算，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂產(chǎn)生的治理投入與健康收益的比值接近1∶10。

從降碳效益看，新標(biāo)準(zhǔn)能夠有效帶動(dòng)清潔能源、新能源汽車等新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)2026—2035年期間，各項(xiàng)污染物減排措施可實(shí)現(xiàn)二氧化碳協(xié)同減排超70億噸。