浩蕩春風(fēng)，新芽破土。促“良言”變“良方”，以“民聲”定“民生”，吸納民意、匯集民智的生動(dòng)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

2025年3月，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表提出建議9160件。建議辦理“答卷”如何？請(qǐng)看代表的“打分”：“協(xié)同合作，解決實(shí)際問(wèn)題”“通過(guò)溝通與回復(fù)，我感到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)”“舉措全面務(wù)實(shí)，盡顯為民擔(dān)當(dāng)”……

以實(shí)施修改后的代表法為契機(jī)，各部門(mén)完善工作機(jī)制、跟蹤問(wèn)效，如期全部辦理完畢并答復(fù)代表，讓每一份民意都落地有聲。從“辦結(jié)”到“辦優(yōu)”，越來(lái)越多的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的良策實(shí)招。

突出質(zhì)量謀發(fā)展

不久前，工業(yè)和信息化部等8部門(mén)印發(fā)《“人工智能+制造”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要打造新質(zhì)生產(chǎn)力。工業(yè)和信息化部科技司副司長(zhǎng)趙超凡表示，2025年，工信部收到近60件人工智能及人工智能賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)建議，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)“人工智能+制造”工作提供了很好的參考。

從田間地頭到人民大會(huì)堂，代表建議來(lái)自基層，沾著濃濃泥土味。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年人大代表提出的9160件建議中，農(nóng)民、工人等基層一線代表共提出5572件建議，占比61%；人大代表們?cè)谡{(diào)研視察、座談走訪基礎(chǔ)上提出的建議占比近70%，結(jié)合專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和本職工作提出的建議占比近40%。

在企業(yè)調(diào)研中，全國(guó)人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長(zhǎng)周迪敏銳觀察到，迭代產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)保護(hù)問(wèn)題已成為制約創(chuàng)新的“隱性壁壘”，并對(duì)此提出建議?！皩?duì)于我提出的建議，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局均成立了法律研究課題進(jìn)行深入研究。這是對(duì)我專(zhuān)業(yè)建議最深入的傾聽(tīng)和最有力的回應(yīng)?！敝艿洗碚f(shuō)。

代表建議是代表依法履職的重要方式，認(rèn)真研究辦理代表建議是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。

“全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)全過(guò)程管理?！比珖?guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各承辦單位認(rèn)真研究辦理代表提出的建議，深化和拓展國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表、人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制，持續(xù)深化同商共議、同研共辦，將辦理溝通拓展到常態(tài)溝通。

2025年3月26日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表建議交辦會(huì)召開(kāi)，將9160件代表建議“派單”給211家承辦單位，為每條建議精準(zhǔn)匹配“解題人”。

辦前問(wèn)需、辦中互商、辦后問(wèn)效……各承辦單位加強(qiáng)與人大代表全過(guò)程溝通，從“文來(lái)文往”到“并肩解題”，實(shí)現(xiàn)建議辦一件、協(xié)商深一層、共識(shí)增一分。

聚力落實(shí)破難題

鄉(xiāng)居如畫(huà)，流水如詩(shī)。貴州銅仁地處長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障區(qū)，清澈的烏江水滋養(yǎng)著兩岸幸福生活。

“這些年，烏江水清岸綠，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?！比珖?guó)人大代表、南方電網(wǎng)貴州銅仁供電局變電智能作業(yè)班副班長(zhǎng)周敬余長(zhǎng)期關(guān)注流域生態(tài)保護(hù)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

2025年5月，財(cái)政部等5部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，明確推動(dòng)建立覆蓋更加全面、權(quán)責(zé)更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。周敬余代表說(shuō)：“這充分回應(yīng)了我提出的跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要向重要支流延展的建議?！?/p>

“一個(gè)高效、透明、可預(yù)期的司法環(huán)境，對(duì)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、穩(wěn)定發(fā)展信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。”全國(guó)人大代表、昊華化工科技集團(tuán)股份有限公司科技部副總經(jīng)理李慧說(shuō)，最高人民法院建設(shè)并上線人民法院案例庫(kù)，為企業(yè)了解法律適用、預(yù)判行為后果提供了重要窗口。她提出優(yōu)化人民法院案例庫(kù)案例更新效率和范圍、強(qiáng)化典型案例示范效應(yīng)的建議。

最高人民法院研究室副主任邱鵬表示，截至目前，人民法院案例庫(kù)案例已超5300篇。針對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“隱形加班”認(rèn)定等疑難復(fù)雜問(wèn)題，一大批案例陸續(xù)入庫(kù)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)法律正確統(tǒng)一適用。

過(guò)去一年，一件件“接地氣、冒熱氣”的代表建議，化作聚力破難題的“助推器”。建議辦理中，相關(guān)部門(mén)注重回應(yīng)民生關(guān)切，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)治理效能。

“全面加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防與治理工作非常迫切?！比珖?guó)人大代表、中共安徽省委黨史研究院（省地方志研究院）二級(jí)教授吳梅芳說(shuō)。收到她的相關(guān)建議后，最高人民檢察院于2025年6月會(huì)同中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、共青團(tuán)中央認(rèn)真研究作出答復(fù)。從制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”、持續(xù)推進(jìn)檢察官法治副校長(zhǎng)實(shí)職化履職，到協(xié)同推進(jìn)建立未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治體系等，檢察機(jī)關(guān)以實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督履職持續(xù)強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。

2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)和侵害未成年人犯罪人數(shù)同比分別下降9.8%和2.2%。當(dāng)看到這組數(shù)據(jù)時(shí)，吳梅芳代表豎起大拇指：“這是近年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)‘雙下降’，值得點(diǎn)贊！”

靶向督辦求實(shí)效

人大代表提出建議與建議辦理工作，是雙向奔赴、同向發(fā)力的過(guò)程。保障建議提得準(zhǔn)、辦得好，需各單位形成工作合力，服務(wù)保障代表依法履職。其中，重點(diǎn)督辦建議是助推代表反映的民情民意更好融入國(guó)家大政方針的有效途徑。

全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記權(quán)衡在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的建議。建議一經(jīng)提交，很快得到相關(guān)部門(mén)的積極反饋：全國(guó)人大將其作為重點(diǎn)督辦建議，商務(wù)部也把擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)和對(duì)策研究列為重大調(diào)研。

“我們把建議辦理工作作為推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，對(duì)代表提出的建議進(jìn)行認(rèn)真研究吸納和轉(zhuǎn)化利用。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)王波告訴記者，商務(wù)部與財(cái)政部一起創(chuàng)新支持舉措，建設(shè)一批消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市，拿出“真金白銀”促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。

除促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容外，還有實(shí)施“人工智能+制造”行動(dòng)、加強(qiáng)基層醫(yī)療發(fā)展等22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，于2025年4月由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議審議確定。這些重點(diǎn)督辦建議涉及具體建議231件，交由20家承辦單位牽頭辦理，實(shí)現(xiàn)35個(gè)代表團(tuán)和10個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)全覆蓋。

代表建議辦理從來(lái)不是“獨(dú)角戲”。過(guò)去一年，從一條建議到一個(gè)領(lǐng)域，督辦單位提升“督”的效能，辦理單位發(fā)揚(yáng)“實(shí)”的作風(fēng)。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)分別組織督辦座談和專(zhuān)題調(diào)研，監(jiān)察和司法委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)多次實(shí)地調(diào)研、加強(qiáng)督辦，督促有關(guān)部門(mén)扎實(shí)辦理提高質(zhì)效。

“我們將全面有效實(shí)施代表法，以‘兩個(gè)聯(lián)系’為抓手深化拓展代表工作，支持和保障代表依法、有序、規(guī)范履職?！比珖?guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，期待人大代表們提出更高質(zhì)量建議，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局建言獻(xiàn)策；期待各承辦單位求真務(wù)實(shí)、突出質(zhì)量、積極作為。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李萬(wàn)祥）