近年來，資陽市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人大“四個機(jī)關(guān)”定位要求和質(zhì)量強(qiáng)國的重要論述，持續(xù)鍛造“三有一樹”團(tuán)隊(duì)，積極引入企業(yè)管理理念和質(zhì)量管理方法，通過思想碰撞與閉環(huán)優(yōu)化，形成一套被稱為“小藍(lán)本”的質(zhì)量管理體系文件，并成為全國人大系統(tǒng)首個通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的單位。運(yùn)用這一科學(xué)方法以來，“全省首個”“率先”“突破”“第一”成為資陽人大工作的高頻詞，人大履職成效和品牌效應(yīng)持續(xù)彰顯。

困局：“0和1”的循環(huán)困境如何破？

長期以來，資陽人大許多優(yōu)秀工作成果隨人員更替成為“絕唱”，口傳經(jīng)驗(yàn)易因人員離崗而“煙消云散”，工作質(zhì)量在“從零開始”與“偶發(fā)優(yōu)秀”間反復(fù)，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升。

“過去工作像單機(jī)游戲‘闖關(guān)’，每次都要重新摸索‘攻略’”，一位機(jī)關(guān)干部坦言。這種依賴個人經(jīng)驗(yàn)的模式，導(dǎo)致工作陷入“0-1-0”的循環(huán)困局。破局不僅是管理需求，更是全員共識。簡單的制度匯編已無法滿足需要，大家渴望的是一套能指導(dǎo)實(shí)踐、凝聚合力的“實(shí)操系統(tǒng)”。

破題：引入企業(yè)管理理念，構(gòu)建“1+1”體系雛形

破題之路誕生于一次次“火花四濺”的討論中。2017年，“三有一樹”團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建后，機(jī)關(guān)利用“雙周五微論壇”平臺，多次組織委室負(fù)責(zé)人、辦公室班子成員和年輕干部開展頭腦風(fēng)暴，凝聚集體智慧。

“能否借鑒企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)程，建立機(jī)關(guān)管理SOP？”時任辦公室副主任黃鵬的建議引發(fā)熱烈響應(yīng)。大家提出學(xué)習(xí)流程再造、借鑒項(xiàng)目化管理、建立工作清單等思路。經(jīng)過近一年調(diào)研準(zhǔn)備，2018年，機(jī)關(guān)創(chuàng)新制定《機(jī)關(guān)管理SOP(標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程)1.0版》，形成“制度+規(guī)程”的“1+1”體系，邁出質(zhì)量管理體系建設(shè)的關(guān)鍵一步。

蓄勢：以“ISO9001”為鑰，三年磨一劍

隨著質(zhì)量強(qiáng)國要求和機(jī)關(guān)“三有一樹”團(tuán)隊(duì)建設(shè)不斷深化，原有體系在應(yīng)對部分委室換屆或大規(guī)模調(diào)整時人員清零、新進(jìn)干部適應(yīng)周期長、工作質(zhì)效不穩(wěn)定等問題上漸顯不足，機(jī)關(guān)管理進(jìn)入瓶頸期，亟待優(yōu)化提升。

“是升級SOP，還是建立地方標(biāo)準(zhǔn)？有沒有更科學(xué)、更體現(xiàn)特色的方法？”秘書長魯瓊深入思考。經(jīng)廣泛征求意見和專業(yè)指導(dǎo)，ISO9001質(zhì)量管理體系進(jìn)入視野。其PDCA循環(huán)機(jī)制與人大長期堅(jiān)持的全過程閉環(huán)管理高度契合、理念一致。經(jīng)民主討論和科學(xué)論證，“引入ISO9001”成為破局“金鑰匙”。2023年起，機(jī)關(guān)開啟了為期三年的體系建設(shè)新征程。

三年來，機(jī)關(guān)將PDCA循環(huán)機(jī)制融入各項(xiàng)工作，新建制度規(guī)程52項(xiàng)、修訂35項(xiàng)，形成104個表單，組織60余場專題培訓(xùn)進(jìn)行“精準(zhǔn)滴灌”。通過多次征求意見、現(xiàn)場討論和反復(fù)論證，收集一線反饋，并將7項(xiàng)規(guī)程與信息化建設(shè)融合，邊建邊學(xué)、以用促建，推動體系持續(xù)迭代，為全面落地積蓄了強(qiáng)大動能。

初見：“1+1+3”體系成型，“小藍(lán)本”發(fā)揮“大作用”

經(jīng)過持續(xù)探索優(yōu)化，2025年7月，“1+1+3”質(zhì)量管理體系成熟落地，并于同年12月通過ISO9001認(rèn)證，成為全國人大系統(tǒng)首家通過認(rèn)證單位。體系包括1本質(zhì)量手冊、1個程序文件和3本實(shí)操工具書，整合80件法律法規(guī)、114項(xiàng)內(nèi)部制度，編制44項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和104個配套表單。它不僅是簡單文本，更是“智慧庫”和“操作指南”。

新進(jìn)機(jī)關(guān)的小徐到崗第一天就收到這份“新人大禮包”。面對繁瑣的辦文辦會工作，她借助法規(guī)學(xué)習(xí)和規(guī)程指引，不到一個月便成功承辦市人大常委會會議、主任會議等大型會議，能獨(dú)立處理收發(fā)文工作?！坝欣蠋煾凳职咽謳?，少走很多彎路?！毙⌒煺f。這正是體系解決“經(jīng)驗(yàn)斷檔”問題的生動體現(xiàn)。

展望：進(jìn)入“2+3”新模式，全面提升機(jī)關(guān)文化內(nèi)核

歷經(jīng)“創(chuàng)建”與“鍛造”兩階段，機(jī)關(guān)“三有一樹”團(tuán)隊(duì)建設(shè)已形成完備的績效目標(biāo)考核體系和會前學(xué)法、機(jī)關(guān)大講堂、雙周五微論壇三大能力提升平臺。質(zhì)量管理體系的日臻完善，標(biāo)志著機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)入“2+3”新模式：以目標(biāo)考核和質(zhì)量管理兩大體系為骨架，作為履職全過程管控手段；以三大平臺為血脈，作為團(tuán)隊(duì)提能鑄魂載體。

“認(rèn)證通過不是終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)?！辟Y陽市人大常委會將發(fā)揮“2+3”新模式作用，以績效考核為指揮棒，以質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)過程管控，通過三大平臺開展業(yè)務(wù)集訓(xùn)、提能練兵、頭腦風(fēng)暴和案例剖析等，推動“三有一樹”團(tuán)隊(duì)建設(shè)走深走實(shí)，讓全過程閉環(huán)成為干部思維習(xí)慣，將管理理念內(nèi)化為機(jī)關(guān)治理文化。

來源：資陽人大