當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)是我國“新三樣”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，既是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建清潔低碳能源體系的關(guān)鍵抓手，也是提升全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拉動(dòng)制造業(yè)升級(jí)的核心引擎。中央多次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展”，要求統(tǒng)籌“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。

“我國新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為構(gòu)建新型能源體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！比珖鴥蓵?huì)期間，全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中強(qiáng)調(diào)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕非僅局限于風(fēng)電、光伏、氫能等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更關(guān)聯(lián)電網(wǎng)傳輸、電氣制造、智能家居等諸多領(lǐng)域，是一項(xiàng)需要跨領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)的系統(tǒng)工程。從產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來看，當(dāng)前各環(huán)節(jié)協(xié)同不足、聯(lián)動(dòng)不暢的問題比較突出，既制約了新能源產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，也難以充分發(fā)揮其對(duì)相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用。具體表現(xiàn)為：

一是多領(lǐng)域協(xié)同脫節(jié)，系統(tǒng)效能釋放不足。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“重生產(chǎn)端、輕全鏈條”的傾向，風(fēng)電、光伏等生產(chǎn)端布局提速，但與之配套的電網(wǎng)傳輸適配、智能電氣裝備供給、終端智能家居兼容等環(huán)節(jié)未能同步跟進(jìn)，形成“單環(huán)節(jié)快跑、全鏈條脫節(jié)”的失衡格局，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、棄風(fēng)棄光等問題比較嚴(yán)重。例如，西北部分光伏基地建成后，因電網(wǎng)跨區(qū)域輸送能力不足、儲(chǔ)能配套滯后、調(diào)峰能力欠缺等問題，相當(dāng)一部分綠電無法及時(shí)并網(wǎng)消納；家庭光伏設(shè)備與家用電氣系統(tǒng)不兼容問題也比較普遍，綠電終端利用效率大幅降低。這種發(fā)展模式不僅浪費(fèi)了新能源產(chǎn)能，也使得新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)電氣制造、智能家居等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用難以發(fā)揮。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，高端制造支撐乏力。普通光伏組件等低端產(chǎn)能過剩問題凸顯，企業(yè)陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；而新能源電站、數(shù)據(jù)中心、高端制造等對(duì)可靠性與智能控制要求極高的場(chǎng)景，國內(nèi)企業(yè)的話語權(quán)還比較弱。這種結(jié)構(gòu)失衡不僅制約了新能源產(chǎn)業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力提升，也難以支撐相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型，更無法有效適配消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)智能綠色家電、智慧能源家居等新型消費(fèi)需求的升級(jí)。

為充分釋放新能源產(chǎn)業(yè)的牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展與制造消費(fèi)雙轉(zhuǎn)型，結(jié)合自身長期在低電壓領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，胡成中提出以下五點(diǎn)建議：

第一，構(gòu)建全鏈條協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)多領(lǐng)域一體化落地。建議由工信、能源部門牽頭，建立涵蓋新能源生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)運(yùn)營商、電氣制造企業(yè)、智能家居廠商的跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)各環(huán)節(jié)規(guī)劃、研發(fā)、生產(chǎn)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。與光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，推動(dòng)建設(shè)智能電氣配套產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)智能配電柜、新能源充電樁等適配裝備與能源基地同步研發(fā)、同步投產(chǎn)，同時(shí)引導(dǎo)電氣制造企業(yè)與智能家居廠商協(xié)同攻關(guān)，解決終端設(shè)備兼容問題，實(shí)現(xiàn)“能源生產(chǎn)—電網(wǎng)傳輸—裝備制造—終端應(yīng)用”全鏈條銜接，以新能源產(chǎn)業(yè)為核心帶動(dòng)關(guān)聯(lián)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，適配綠色消費(fèi)需求。

第二，實(shí)施“扶高控低”精準(zhǔn)政策，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展支撐。一方面，強(qiáng)化低端產(chǎn)能管控，以能耗、環(huán)保硬標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，將普通光伏組件單位產(chǎn)品能耗限值再降低，逐步淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)資源向高端環(huán)節(jié)集中。另一方面，加大跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新支持力度，設(shè)立智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、智能電氣裝備等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)研發(fā)補(bǔ)貼，支持企業(yè)聯(lián)合高校共建“新能源+電氣制造+智能家居”創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)支持核心芯片等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，通過政策賦能推動(dòng)智能配電裝備國產(chǎn)替代率提升，既提升新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)力，也以技術(shù)突破帶動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步激發(fā)綠色消費(fèi)潛力，形成“產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展—制造升級(jí)—消費(fèi)轉(zhuǎn)型”的良性循環(huán)。

第三，統(tǒng)一全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)。建議由相關(guān)部委牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)制定新能源產(chǎn)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋綠電并網(wǎng)接口、智能電氣裝備技術(shù)參數(shù)、智能家居能源兼容規(guī)范等關(guān)鍵領(lǐng)域，解決不同環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備不兼容的核心痛點(diǎn)。同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，同步對(duì)接國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，既保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，也提升我國在全球新能源領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

第四，強(qiáng)化復(fù)合型人才培育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐。新能源全鏈條發(fā)展亟須既懂新能源技術(shù)、又通電氣制造和智能家居的復(fù)合型人才。建議支持高校增設(shè)“新能源+電氣融合”相關(guān)專業(yè)方向，推行“校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式，定向輸送產(chǎn)業(yè)急需人才；同時(shí)依托行業(yè)平臺(tái)開展在職人員技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提升技術(shù)人員跨領(lǐng)域協(xié)同對(duì)接能力，為產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)提供人才保障。

第五，優(yōu)化綠色消費(fèi)引導(dǎo)政策，激活終端帶動(dòng)效能。一方面，擴(kuò)大新能源汽車、智能綠色家電等綠色產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼覆蓋面，推行“綠電消費(fèi)積分”制度，鼓勵(lì)家庭安裝兼容型光伏及儲(chǔ)能設(shè)備。另一方面，支持地方開展“智慧能源家居示范社區(qū)”建設(shè)，通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等方式，推動(dòng)綠電供應(yīng)與家居用電系統(tǒng)一體化配套，以終端消費(fèi)升級(jí)反向牽引上游制造業(yè)轉(zhuǎn)型。（仲新源）