20世紀(jì)90年代，時任福州市委書記的習(xí)近平同志倡導(dǎo)實行投資項目審批“一棟樓辦公”，將多個部門辦事窗口集中在一起，讓企業(yè)群眾“辦事不用滿城跑”，開創(chuàng)了全國集中行政審批的先河。

“過去跑審批，企業(yè)辦事要跑多個部門、蓋幾十個章，跑幾趟都辦不下來。”在福州市政務(wù)服務(wù)中心，一名剛辦完工程項目審批的企業(yè)負責(zé)人感慨道，“現(xiàn)在不一樣了，進一扇門、找一扇窗，甚至在家打開電腦動動手指在線辦理，事情很快就辦妥了?！?/p>

這番感慨，背后是福州持續(xù)30年的行政審批制度改革之路。福州政務(wù)服務(wù)的每一次迭代，都堅持以法治政府建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，緊扣群眾需求、響應(yīng)時代變遷。

從“五花八門”到“全域統(tǒng)一”

在閩侯縣政務(wù)服務(wù)中心，某旅游汽車公司工作人員僅用半小時就完成了運輸證報停業(yè)務(wù)?！斑^去要跑市縣兩級部門，現(xiàn)在能直接在縣里就近辦理。”該工作人員提交業(yè)務(wù)申請后，前臺人員將業(yè)務(wù)電子化流程轉(zhuǎn)至福州市政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口后臺進行審批，當(dāng)場即可辦結(jié)報停業(yè)務(wù)。

這種便利源于福州政務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化、法治化建設(shè)。作為全國首個制定地市級行政服務(wù)條例的城市，福州將“馬上就辦”寫入條例，明確“三集中、三到位”行政服務(wù)機制，組織編制市縣鄉(xiāng)村四級共3156項事項標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理”。

截至目前，全市“五級十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄認領(lǐng)率達100%，實現(xiàn)138個事項“跨省通辦”、95個事項“省內(nèi)通辦”、65%的事項任選綜合政務(wù)服務(wù)大廳“全城通辦”。

從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”

“沒想到?jīng)]帶證明也能當(dāng)場辦結(jié)！”市民潘女士在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，通過“無證明管理系統(tǒng)”在線調(diào)取親屬關(guān)系證明，全程僅用15分鐘。這樣的場景已成為福州政務(wù)服務(wù)的常態(tài)。通過建設(shè)“無證明城市”，全市累計實現(xiàn)“無證明”服務(wù)應(yīng)用2400萬余次。

數(shù)字政務(wù)的觸角不斷延伸。福州大力推進政務(wù)服務(wù)數(shù)智化，打造“榕e辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)旗艦店，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全面進駐省網(wǎng)上辦事大廳。建設(shè)24小時智慧政務(wù)大廳和“一屏統(tǒng)管”政務(wù)智腦，布設(shè)自助服務(wù)終端，上線100項“智能受理”服務(wù)、117項“智能審批”服務(wù)及180個自助申報事項。推行“遠程視頻問詢”“幫辦代辦”等便民服務(wù)，為企業(yè)群眾提供在線輔導(dǎo)和材料制作，真正讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。

從“一事一辦”到“多事聯(lián)辦”

近年來，福州創(chuàng)新推行“高效辦成一件事1+N”服務(wù)，支持企業(yè)與群眾將主事項與多個關(guān)聯(lián)事項靈活組合，實現(xiàn)“一次申請、一窗受理、并聯(lián)審批、集成辦結(jié)”，大幅提升了審批效率。目前，推出42組具有福州特色的“一件事”服務(wù)場景，材料精簡率達68.1%，審批時限壓減63.9%，顯著提升了企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

同時，福州市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)新打造的企業(yè)服務(wù)會客廳整合了1585項涉企服務(wù)事項，日均接待9100多人次，為企業(yè)提供更加便捷、集中的辦事體驗。此外，開設(shè)專窗推行“兜底辦”“特事特辦”服務(wù)，福州市行政許可事項即辦率達到60%，實際業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)下降了64.4%，群眾“跑腿”次數(shù)下降62.3%，訴求處置回復(fù)率達100%。

如今，“線下一棟樓”已轉(zhuǎn)化成“數(shù)字一棟樓”，“指尖辦事、智能審批”正悄然改變這座城市的治理肌底和市民的生活體驗。

來源：福州市委政法委 福建法治報

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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