物業(yè)服務“貨不對板”、收費明細不透明、公共收益被侵占、更換物業(yè)難……這些與老百姓生活息息相關的“痛點”，在全國兩會上再次成為代表委員關注的焦點。全國人大代表方燕建議，破除“先有業(yè)委會才能換物業(yè)”的制度性門檻，讓“差評”物業(yè)能夠真正出局。

方燕在調研中發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)實困境：按照現(xiàn)行《物業(yè)管理條例》，想換掉不滿意的物業(yè)公司，往往依賴于業(yè)委會的成立和運行。但實際情況是，很多小區(qū)業(yè)委會“成立難、運行難、行權難”，這就形成了一個“死結”——沒有業(yè)委會，業(yè)主就換不了物業(yè)；物業(yè)服務不到位，業(yè)主卻還要繼續(xù)繳費。

更讓人頭疼的是，小區(qū)前期物業(yè)選聘多由建設單位指定，市場競爭天然不足。業(yè)主想換，卻受制于更換流程復雜、阻力大等因素，導致劣質企業(yè)“賴著不走”也難以清退。

北京一小區(qū)曾出現(xiàn)“新舊物業(yè)爭相上崗”的鬧?。簶I(yè)主大會決定更換物業(yè)，原物業(yè)公司卻以各種理由拒絕退場，雙方僵持不下，一度造成小區(qū)管理失序。據(jù)最高人民法院3月2日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近五年全國法院依法審結的一審物業(yè)服務合同糾紛已達439萬余件。這背后，是無數(shù)業(yè)主面對“差評”物業(yè)無能為力的現(xiàn)實。

針對這些亂象，方燕代表提出了一套整改“組合拳”：

一是取消業(yè)委會作為更換物業(yè)的前置條件。建議明確前期物業(yè)服務合同期限屆滿自動終止。對于無業(yè)委會的小區(qū)，可由街道、社區(qū)指導業(yè)主直接表決，暢通解聘、選聘與交接流程。

二是建立物業(yè)企業(yè)信用評價機制。將服務質量、收費規(guī)范、投訴處理、履約情況納入核心評價內(nèi)容，建立信用與收費聯(lián)動機制，讓“信用分”直接影響物業(yè)費浮動，倒逼企業(yè)提升服務。

三是實現(xiàn)“劣者出局”。對嚴重失信、侵害業(yè)主利益、拒不整改的企業(yè)，依法限制市場準入、強制清退，從源頭破解“到期不退、清退困難”的頑疾。

四是讓公共收益“歸位”。針對公眾關心的維修基金使用和公共收益去向問題，建議對維修資金建立公示、審批、審計、追蹤制度，開展全過程監(jiān)督，確保業(yè)主的錢真正花在實處。

方燕代表提出的建言，在上海已有不少探索。去年出臺的《上海市住宅小區(qū)物業(yè)服務質量提升行動方案》明確提出健全信息公開機制、建立住宅物業(yè)服務點評機制等舉措。今年起施行的《上海市物業(yè)服務招投標管理辦法》則進一步明確：小區(qū)業(yè)主大會尚未成立時，只要有20%以上業(yè)主提議，居委會就能組織全體業(yè)主投票決定是否解聘物業(yè)，并強化了對物業(yè)企業(yè)選聘的全程監(jiān)管。這意味著，“不成立業(yè)委會也能換物業(yè)”在上海已有落地的制度路徑。

方燕代表的建議，核心是賦予業(yè)主更實在的“選擇權”。上海的探索表明，打破“業(yè)委會”前置門檻在制度上可行。當“差評”物業(yè)不再能高枕無憂，市場才能真正用腳投票。讓服務者敬畏，讓居住者安心，這應成為物業(yè)改革的方向。

原標題：《上觀時評｜給業(yè)主選擇權，讓“差評”物業(yè)出局》

欄目主編：簡工博

本文作者：解放日報 謝飛君