來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是穩(wěn)樓市、促?gòu)?fù)蘇的關(guān)鍵一年。對(duì)于如何穩(wěn)樓市、促消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)“住好房”目標(biāo)，劉永好、翟美卿、姚勁波等多位代表委員建言獻(xiàn)策。

3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京召開(kāi)，人大代表、政協(xié)委員齊聚首都，為祖國(guó)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

回顧2025年，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體延續(xù)調(diào)整態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出“以價(jià)換量”的特征，市場(chǎng)整體仍處于“止跌回穩(wěn)”的過(guò)程中。新的一年，房地產(chǎn)行業(yè)依舊是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是穩(wěn)樓市、促?gòu)?fù)蘇的關(guān)鍵一年。針對(duì)如何穩(wěn)樓市、促消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)“住好房”目標(biāo)，來(lái)聽(tīng)聽(tīng)代表委員們的建言。

此次兩會(huì)期間，已履職34年的全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好表示，房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，近年來(lái)行業(yè)經(jīng)歷深度調(diào)整，但政策“擠牙膏式”出臺(tái)，效果未達(dá)預(yù)期，且沿用以往規(guī)劃思路，導(dǎo)致商業(yè)配套比例過(guò)高。

他建議，集中出臺(tái)一批強(qiáng)有力的政策，統(tǒng)籌金融、稅收、住建等部門協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步下調(diào)住房首付比例和貸款利率，對(duì)住房交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)給予階段性減免。同時(shí)，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，調(diào)減新增商業(yè)用地比例；支持盤活存量商辦資產(chǎn)，優(yōu)化“商改住”相關(guān)政策，適度放寬公寓在入學(xué)、落戶等方面的限制，更好滿足居民居住需求。

作為長(zhǎng)期深耕房地產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)家，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)仍需鞏固，消費(fèi)恢復(fù)乏力、居民信心不足的問(wèn)題較為突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)下行引發(fā)的連鎖反應(yīng)，是其中的重要誘因之一。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降17.2%，而房地產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期超過(guò)20%，行業(yè)下行已成為制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要堵點(diǎn)。在翟美卿看來(lái)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是重建居民消費(fèi)信心的關(guān)鍵前提，房?jī)r(jià)企穩(wěn)可快速修復(fù)居民財(cái)富預(yù)期，破解“不敢消費(fèi)、不敢投資”的困境，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇，最終形成“市場(chǎng)穩(wěn)定—信心回升—內(nèi)需擴(kuò)張—經(jīng)濟(jì)向好”的良性循環(huán)。

對(duì)此，翟美卿建議，通過(guò)優(yōu)化需求管理、強(qiáng)化金融支持、創(chuàng)新存量盤活、完善制度保障等多方面措施，以清晰的政策導(dǎo)向與精準(zhǔn)調(diào)控，傳遞穩(wěn)定市場(chǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)，從根本上修復(fù)市場(chǎng)信心，激活內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

具體來(lái)看，她建議優(yōu)化需求管理，穩(wěn)定房?jī)r(jià)預(yù)期：賦予省級(jí)政府限購(gòu)限貸靈活調(diào)整權(quán)，推動(dòng)一線城市外圍區(qū)域、二線城市全域適度放開(kāi)限購(gòu)，釋放合理購(gòu)房需求；在重點(diǎn)城市開(kāi)展階段性試點(diǎn)“購(gòu)房送消費(fèi)券”政策，按購(gòu)房金額比例發(fā)放家電、汽車等消費(fèi)抵扣券，直接激活消費(fèi)潛能。

其二，強(qiáng)化金融支持，減輕居民與企業(yè)負(fù)擔(dān)。從供需兩側(cè)協(xié)同精準(zhǔn)施策，實(shí)施定向金融支持：需求端以財(cái)政定向貼息替代全面降息，首套房貼息50—75BP，多子女家庭、新市民額外疊加20—25BP，存量房貸同步貼息約50BP，切實(shí)減輕居民還貸壓力、釋放消費(fèi)潛能；供給端拓寬房企融資“白名單”，保障合規(guī)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的資金需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以展期、優(yōu)化還款計(jì)劃等市場(chǎng)化方式，緩解房企短期資金壓力，確保在建項(xiàng)目如期交付，推動(dòng)保交樓落地見(jiàn)效。

其三，創(chuàng)新存量盤活模式，破解供需錯(cuò)配與庫(kù)存積壓難題。由央行、財(cái)政部牽頭擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模，引導(dǎo)城投平臺(tái)、國(guó)企收購(gòu)120㎡以下優(yōu)質(zhì)存量商品房，建立合理定價(jià)機(jī)制，收儲(chǔ)虧損納入財(cái)政考量，房源優(yōu)先轉(zhuǎn)為保障性住房；全面推行統(tǒng)一房票制度，明確6個(gè)月回款時(shí)限、定金保障規(guī)則，允許跨區(qū)域使用；鼓勵(lì)住房“以舊換新”，搭建舊房交易便捷通道，給予新房契稅減免、貼息上浮疊加優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)去庫(kù)存、補(bǔ)保障、促消費(fèi)的多重成效。

其四，完善制度保障，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。深化預(yù)售制度改革，擴(kuò)大現(xiàn)房銷售試點(diǎn)范圍并設(shè)置3—5年過(guò)渡期，允許房企分期申請(qǐng)預(yù)售許可，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)售資金全程監(jiān)管，嚴(yán)守保交樓底線；建立住房與教育、醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障新市民、青年人的安居權(quán)益；按18個(gè)月庫(kù)存去化周期調(diào)整土地供應(yīng)，去化周期超過(guò)24個(gè)月的城市暫停新增住宅用地，允許閑置商辦用地依規(guī)轉(zhuǎn)為住宅用地；在重點(diǎn)城市試點(diǎn)高品質(zhì)住房消費(fèi)激勵(lì)政策，對(duì)購(gòu)買綠色建筑、智慧住宅、適老化社區(qū)的消費(fèi)者，給予補(bǔ)貼或契稅減免，撬動(dòng)供給端創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)向高品質(zhì)、精細(xì)化轉(zhuǎn)型。

全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波聚焦改善性住房需求，提出通過(guò)個(gè)稅減免、信息披露優(yōu)化、推廣“帶押過(guò)戶”等舉措，進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。他表示，改善性需求正在成為住房市場(chǎng)的新動(dòng)力，提高個(gè)稅減免力度、降低購(gòu)房成本，可有效減輕購(gòu)房者還貸壓力，增強(qiáng)改善型置業(yè)能力。

姚勁波建議，將新購(gòu)住房貸款利息納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，對(duì)納稅人本人或配偶在規(guī)定時(shí)間后購(gòu)房產(chǎn)生的商業(yè)貸款及公積金貸款利息，按每月3000元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，扣除期限最長(zhǎng)不超過(guò)240個(gè)月。

另外，其還建議深化“帶押過(guò)戶”服務(wù)，降低住房置換門檻。持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，推廣“帶押過(guò)戶”等便利措施，打通跨銀行業(yè)務(wù)銜接壁壘，讓賣方在未結(jié)清原貸款的情況下即可完成過(guò)戶與抵押變更，縮短交易周期、降低資金成本，提升市場(chǎng)流通效率，“交易成本降一點(diǎn)，置換意愿就強(qiáng)一分，市場(chǎng)循環(huán)就快一步”。