2026年3月5日，政府工作報告提出城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元，這是該標準連續(xù)第三年以“每年20元”幅度上調，目前全國約1.8億人受益，其中七成為農民群體。

2026年政府工作報告的數(shù)據顯示，2026年，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元，將從143元提升至163元。

2024年和2025年的政府工作報告也分別提出城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準提高20元。目前，我國約有1.8億人在領城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，其中農民占比超過7成。這意味著，農民養(yǎng)老金這三年也正在經歷較大幅的增長。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立后，待遇標準在逐年提高。2018年后增幅明顯變快，其中基礎養(yǎng)老金部分，國家最低標準從2009年的每人每月55元提高至2023年提高至103元。這83元的漲幅經歷了14年的歷程。2024年開始，增幅大幅提高，當年提高至123元，2025年又提高至143元，兩年漲了40元。今年繼續(xù)增加20元。

多位全國人大代表在2026年兩會期間集中指出，當前農民每月200元左右的養(yǎng)老金水平難以保障基本生活，并提出階梯式提標、高齡群體專項扶持等具體建議。

全國人大代表郭鳳蓮：每個月200塊養(yǎng)老金，對農民有點太虧了。

全國人大代表雷茂端建議，將70歲以上農民基礎養(yǎng)老金，每月由100多塊錢提高到500塊錢。

全國人大代表、四川省宜賓市江安縣仁和鎮(zhèn)鹿鳴村黨支部書記任敏在接受記者采訪時表示，建議免除80歲以上農村高齡老人的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費，并將該群體養(yǎng)老金標準提高至每月300元。

這個建議之所以引起共鳴，是因為它觸及了一個長期被忽視的問題——農村老人的養(yǎng)老困境。

農村養(yǎng)老現(xiàn)狀有多嚴峻？

根據統(tǒng)計數(shù)據，我國農村 60 歲以上老年人口超過 1.2 億，占農村總人口的 23.8%。這意味著每 4 個農村人中就有 1 個是老年人，老齡化程度比城鎮(zhèn)高出約 8 個百分點。

其中，70 歲以上的農村老人約有 5400 萬。

這些老人現(xiàn)在每月能領到的養(yǎng)老金是多少呢？大部分地區(qū)只有 100 多元。這是什么概念？買兩袋大米、幾斤豬肉，就見底了。

所以你會看到，很多 80 多歲的老人凌晨 3 點摸黑起床賣菜，有的老人腿都瘸了還在村里撿廢品。他們不是不想休息，而是不敢休息——不干活，連藥都買不起。

提高養(yǎng)老金需要多少財政支出？

雷茂端代表算了一筆賬：如果給 5400 萬 70 歲以上農村老人每月發(fā) 500 元養(yǎng)老金，扣除現(xiàn)有的 163 元基礎部分，每人每月新增支出約 337 元。全年新增財政支出大約在 2000 億到 2400 億元之間。

這個數(shù)字聽起來很大，但放在國家財政的整體盤子中，并非不可承受。

更重要的是，這筆錢花得值不值？我們來看看農民過去為國家做了什么。

農民的歷史貢獻被低估了嗎？

很多人可能不知道，在新中國成立后的幾十年里，農民承擔了多重負擔：

第一是農業(yè)稅（公糧）。從春秋時期的"初稅畝"開始，農業(yè)稅在中國延續(xù)了近 2600 年。直到 2006 年才正式廢止。

第二是"三提五統(tǒng)"。這是村級提留和鄉(xiāng)級統(tǒng)籌的簡稱，包括：

三提：公積金、公益金、管理費

五統(tǒng)：教育附加費、計劃生育費、優(yōu)撫費、民兵訓練費、鄉(xiāng)村道路修建費

這些費用支撐了鄉(xiāng)村基層運轉，很多地方的基層開支有 30%以上來自農民。

第三是義務工。上世紀六七十年代，農民義務修建了全國大量的水庫、公路、鐵路和水利設施。他們自帶干糧，不要報酬，一鋤頭一鋤頭地把中國的基礎設施挖了出來。

可以說，沒有農民的無私奉獻，就沒有新中國的工業(yè)化，也不會有后來的經濟發(fā)展。

為什么農民的養(yǎng)老金應該提高？

有人可能會說：城鎮(zhèn)職工有"視同繳費"制度，是因為他們?yōu)閲夜ぷ髁藥资辍Ｄ寝r民呢？

農民交的公糧不是貢獻嗎？農民修的公路水庫不是貢獻嗎？

既然城鎮(zhèn)職工可以用工齡視同繳費，為什么農民的勞動不能視同繳費？

這是一個關于公平的問題。

現(xiàn)在，當城里老人每月領著幾千上萬的退休金跳廣場舞的時候，農村老人還在為一百多塊錢的養(yǎng)老金起早貪黑。這種差距，是時候改變了。

代表們的建議，不僅是一個數(shù)字的調整，更是對農民歷史貢獻的認可，是對農村老人尊嚴的維護。

500 元不多，但對于一個月只有 100 多元養(yǎng)老金的農村老人來說，這意味著他們可以買更多的藥，可以吃更好的飯，可以不用再凌晨 3 點去賣菜。

這 2000 多億的財政支出，換來的是 5400 萬農村老人的體面晚年。

你覺得，這錢花得值嗎？

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