3月5日，十四屆全國人大四次會(huì)議開幕，政府工作報(bào)告中的多項(xiàng)民生部署迅速刷屏網(wǎng)絡(luò)?！俺擎?zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”等預(yù)期目標(biāo)與工作任務(wù)，引發(fā)社會(huì)熱切關(guān)注；“城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”“中小學(xué)生秋假”等新詞，也引起公眾諸多討論。

穩(wěn)就業(yè)、增收入、多閑暇、旺消費(fèi)，它們環(huán)環(huán)相扣，既是百姓關(guān)心的民生福祉，也是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的關(guān)鍵抓手。

如何讓老百姓有更多獲得感？兩會(huì)現(xiàn)場，代表委員熱議政府工作報(bào)告，共話民生、共謀發(fā)展。

穩(wěn)就業(yè)

應(yīng)對AI沖擊 用好人才富礦

就業(yè)，是最大的民生。今年政府工作報(bào)告提到，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，加大各類政策對就業(yè)的支持力度，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式等。

全國人大代表、同濟(jì)大學(xué)特聘教授顧祥林從事高等教育工作多年，今年他帶來的建議，也正是圍繞這一主題。“我們每年有1200多萬高校畢業(yè)生，還有將近五六十萬的海外留學(xué)歸國人員，這些都是我們國家的財(cái)富?！彼f，保障青年群體高水平、高質(zhì)量就業(yè)，是民生大事，更是發(fā)展要事。

報(bào)告還提到，要完善適應(yīng)人工智能技術(shù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施。全國人大代表、東浩蘭生會(huì)展集團(tuán)工會(huì)副主席陳達(dá)今年恰好遞交了一份關(guān)于積極應(yīng)對人工智能對就業(yè)沖擊的建議。

“我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，技術(shù)發(fā)展的根本宗旨是服務(wù)于人，是為了創(chuàng)造更美好的生活，而不是簡單地替代人力、加劇社會(huì)焦慮?！标愡_(dá)表示，相關(guān)政策的制定與資源配置，應(yīng)牢牢把握“技術(shù)為人、發(fā)展靠人、成果惠人”的核心原則，引導(dǎo)人工智能與數(shù)字化成為提升人民福祉、賦能勞動(dòng)者、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的積極力量。

就業(yè)，離不開對人才與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接?！皥?bào)告里提出，要推出卓越工程師、大國工匠還有高技能人才培養(yǎng)。同時(shí)，還要改革人才發(fā)展的相關(guān)制度，不再搞虛的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是看創(chuàng)新能力、工作質(zhì)量、實(shí)際效果和做出的貢獻(xiàn)來評判人才?！?strong>全國人大代表、中國核工業(yè)建設(shè)股份有限公司高級技能大師師延財(cái)表示，“人才要跟產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接、技能價(jià)值要被真正認(rèn)可。行業(yè)和企業(yè)缺什么樣的人才，就應(yīng)專門定向培養(yǎng)、輸送這類人才，培訓(xùn)內(nèi)容要跟著產(chǎn)業(yè)需求走。”

“此外，建議要完善技能培訓(xùn)體系，同時(shí)建立以技能價(jià)值為核心的工資制度，把技能等級和薪資、股權(quán)直接掛鉤，讓技能人才真真切切拿到實(shí)惠，更有面子，更有榮譽(yù)感?！睅熝迂?cái)說。

增收入

讓錢包鼓起來 把支出降下來

“城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”是今年政府工作報(bào)告里的新詞。報(bào)告提出，要在促進(jìn)低收入群體增收、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實(shí)舉措。全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜對此尤為關(guān)注。

今年兩會(huì)，他帶來的正是“系統(tǒng)實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃”的有關(guān)建言?！笆杖胧窍M(fèi)的源頭活水，只有錢包鼓起來，內(nèi)需才能真正旺起來，超大市場的潛力才能充分釋放。”在王煜看來，將中央的宏觀部署轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，關(guān)鍵要從兩方面系統(tǒng)破題。

一方面，各地方政府壓實(shí)責(zé)任，明確制訂城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。在“十五五”期間，各地方政府應(yīng)明確設(shè)定“居民收入占國民收入比重”的階段性提升目標(biāo)，并納入考核體系，目標(biāo)是將中等收入群體從目前的4億人增長到8-9億人，形成占總?cè)丝谶^半的穩(wěn)定中等收入群體。

另一方面，系統(tǒng)性降低民生支出負(fù)擔(dān)，推動(dòng)財(cái)政向民生轉(zhuǎn)型。按照“十五五”規(guī)劃建議中“增加政府資金用于民生保障支出”的要求，建議用十年左右時(shí)間由建設(shè)財(cái)政向民生財(cái)政轉(zhuǎn)移。適當(dāng)加大地方國資上繳財(cái)政比例，專項(xiàng)用于降低居民在養(yǎng)老、育幼、教育、醫(yī)療領(lǐng)域的自付成本和隱性負(fù)擔(dān)?！皽p負(fù)本身就是增收，只有把民生剛性支出降下來，居民的收入增長才不會(huì)被‘無形抵消’。”王煜說。

王煜還提到，應(yīng)持續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，筑牢兜底保障。針對2億多靈活就業(yè)人員和廣大農(nóng)村老人的保障短板，建議在十年內(nèi)將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從目前的143元翻兩番，讓這一群體的基本生活更有尊嚴(yán)、更有保障?！敖衲陥?bào)告提出，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，正是朝著這一方向邁出的堅(jiān)實(shí)一步?！?/p>

“城鄉(xiāng)居民收入比雖然逐年縮小，但絕對值差距依然較大。”全國人大代表、上海市閔行區(qū)浦錦街道蘆勝村黨總支書記張義民建議，通過“以工代賑”吸納本地農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，增加工資性收入；通過做強(qiáng)做大“一村一品”、推廣各地區(qū)特色品牌覆蓋，增加經(jīng)營性收入；同時(shí)通過集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的改革，讓農(nóng)民真正拿到手里的“分紅”一年比一年多，讓農(nóng)民的“錢袋子”實(shí)實(shí)在在地鼓起來。

多閑暇

優(yōu)化假期結(jié)構(gòu) 落實(shí)錯(cuò)峰休假

今年報(bào)告中提到，要支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度。

全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒認(rèn)為，帶薪休假、擴(kuò)大公共假期可以促進(jìn)消費(fèi)，讓老百姓有更多閑暇的時(shí)間，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。

昨天，他建議減少調(diào)休、增加公共假期的相關(guān)話題，沖上社交平臺(tái)熱搜榜第一?！耙B續(xù)工作七八天，然后再從一個(gè)工作模式切換到休息模式，休息七天以后，再從休息模式切換到工作模式……確實(shí)是挺累的?！彼f，調(diào)休制在推行早期起到了非常重要的作用，不過隨著生活水平的提升，如今調(diào)休也給生活帶來不便，希望盡量不要調(diào)休，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。

田軒建議，未來可以探索采取“大小周”的形式，安排每周四個(gè)半工作日?！按笾苄菹⑷?，接著小周休息兩天，也就是每兩周休息五天、工作九天?！?/p>

全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授陸銘告訴記者，去年浙江和四川嘗試為中小學(xué)生設(shè)立秋假，其團(tuán)隊(duì)基于美團(tuán)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，放假期間消費(fèi)顯著增長，其中跨城出行所代表的旅游消費(fèi)占據(jù)相當(dāng)比例?！叭绻行W(xué)春秋假在全國范圍內(nèi)有條件推廣，將有助于刺激消費(fèi)，也能提升公眾利用時(shí)間的幸福感?！?/p>

如何將春秋假的政策紅利落到實(shí)處？陸銘提出了一套需要社會(huì)多方協(xié)同發(fā)力的“組合拳”。他認(rèn)為，一方面應(yīng)推動(dòng)落實(shí)更加靈活的家長帶薪休假制度，使假期能夠與孩子的放假時(shí)間相匹配，便于家庭共同出游或參與消費(fèi)活動(dòng)；另一方面，社會(huì)各界也需積極開發(fā)適配春秋假的消費(fèi)場景與服務(wù)產(chǎn)品，如組織秋令營等豐富學(xué)生生活的活動(dòng)。通過供給端創(chuàng)新與家庭休假制度的協(xié)同，可以有效釋放消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)豐富學(xué)生生活與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

此外，陸銘還建議進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面，將大學(xué)生群體也納入春秋假的享受范圍，并呼吁優(yōu)化全年假期結(jié)構(gòu)?！爱?dāng)前法定假日多集中在上半年，下半年尤其氣候宜人的時(shí)段相對缺乏假期。我建議增設(shè)重陽節(jié)假期，不僅能為公眾提供出行和陪伴家人的機(jī)會(huì)，也有助于弘揚(yáng)敬老愛老的傳統(tǒng)文化?！?/p>

旺消費(fèi)

要有更多選擇 也有更好體驗(yàn)

深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，是今年政府工作任務(wù)之一。報(bào)告中也有諸多細(xì)化部署：實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)、打造“購在中國”品牌……

“如果說2025年3000億元超長期特別國債用于消費(fèi)品以舊換新，是實(shí)現(xiàn)了‘投資于人’的理念轉(zhuǎn)變，那么今年的消費(fèi)政策，就是在這個(gè)基礎(chǔ)上的‘提質(zhì)升級’?！比珖舜蟠硖镘幷J(rèn)為，今年政府工作仍圍繞“敢消費(fèi)、能消費(fèi)、愿消費(fèi)，有地方消費(fèi)”發(fā)力，但核心是建長效機(jī)制，而不是搞短期動(dòng)作。

他表示，“能消費(fèi)”的關(guān)鍵還是增收入，政策繼續(xù)盯著就業(yè)，完善零工市場、靈活就業(yè)的保障，支持中小企業(yè)穩(wěn)住崗位，推動(dòng)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長同步，重點(diǎn)拉動(dòng)低收入群體的收入；“敢消費(fèi)”要靠筑牢民生底線，提高醫(yī)保、公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助，完善養(yǎng)老、托育服務(wù)，緩解教育、醫(yī)療、住房的壓力，讓老百姓手里有錢，也敢花錢；“愿消費(fèi)、有地方消費(fèi)”則要靠優(yōu)化供給，把數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文旅消費(fèi)這些新興業(yè)態(tài)做起來，同時(shí)規(guī)范市場秩序，打造放心的消費(fèi)環(huán)境，讓老百姓有更多選擇，也有更好的體驗(yàn)。

“報(bào)告里最重要的信號，就是把提振消費(fèi)放在更加突出的位置?！?strong>全國政協(xié)委員，月星集團(tuán)董事局主席、總裁丁佐宏尤其關(guān)注以舊換新的具體安排?！?500億元專項(xiàng)資金投向消費(fèi)品更新，這對市場是非常直接的支持。以舊換新政策，對家電、家居、汽車等領(lǐng)域都會(huì)形成實(shí)質(zhì)拉動(dòng)?！?/p>

他說，實(shí)體商業(yè)正是這些商品的重要消費(fèi)場景和展示平臺(tái)。政策力度越明確，企業(yè)準(zhǔn)備就越充分，消費(fèi)者需求也會(huì)更好得到滿足。

“從一線經(jīng)營情況看，當(dāng)前消費(fèi)并不是沒有需求，而是更加理性、更加謹(jǐn)慎。消費(fèi)者更看重性價(jià)比，更重視產(chǎn)品品質(zhì)，也更在意整體體驗(yàn)。政策持續(xù)釋放穩(wěn)定和支持的信號，有助于改善收入預(yù)期和市場預(yù)期。預(yù)期穩(wěn)了，消費(fèi)提振的節(jié)奏就會(huì)加快?！倍∽艉瓯硎尽?/p>

新民晚報(bào)原創(chuàng)稿件

記者：楊潔 解敏 陳佳琳

編輯：倪彥弘

編審：陳莉