【大河財立方 記者 陳詩昂 張克瑤 鄭棋文 王寧寧 王宇 裴熔熔 閆文瑞 朱娟 程帥星 楊薩】3月5日上午，十四屆全國人大四次會議開幕。

結(jié)合政府工作報告重點，大河財立方聯(lián)合微博共同推出“微博連麥讀報告話科創(chuàng)”融媒策劃，連麥經(jīng)濟學者解讀宏觀政策、科創(chuàng)熱點。

同時，大河財立方還連線了北京全國兩會現(xiàn)場，四路記者實地探訪北京、上海、廣州、鄭州等地科技創(chuàng)新項目，呈現(xiàn)各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新實踐、新動能。

【連麥讀報告】

宏觀政策求穩(wěn)亦求進，四大視角解碼政府工作報告新信號

賈康：2026年GDP目標增速定在4.5%—5%，符合長期戰(zhàn)略要求

今年的經(jīng)濟增長目標設(shè)定為4.5%—5%。對此，華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長、原財政科學研究所所長賈康表示，這一區(qū)間式的GDP目標設(shè)定較往年更具彈性，既體現(xiàn)出對復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境的適配性和更大些的余地，同時也承前啟后地與國家長期發(fā)展戰(zhàn)略要求高度契合。

在賈康看來，4.5%—5%的經(jīng)濟增長目標區(qū)間與2035年遠景目標（2035年人均GDP比2020年翻一番）所需年均增速相吻合，具有戰(zhàn)略合理性。盡管目標下限有所調(diào)低，但政府工作報告中強調(diào) “在實際工作中努力爭取更好結(jié)果”，這意味著全年經(jīng)濟增長仍存在著實現(xiàn)5%以上的水平的可能性，體現(xiàn)了政策方針引導(dǎo)面對不確定因素的前瞻性和靈活性。

財政政策方面，賈康認為，當前的組合政策取向延續(xù)了近年更加積極財政與適度寬松貨幣的“雙松”搭配。今年赤字率保持在4%左右，債務(wù)規(guī)模適度擴大，體現(xiàn)了總量擴張的政策意圖。而更值得關(guān)注的是，財政政策在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的獨特功能正在被進一步強化——資金使用要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、照顧一般，這同樣是積極財政政策的應(yīng)有之義。

徐洪才：從三方面著力提振民營經(jīng)濟信心

提振民營經(jīng)濟信心是激發(fā)內(nèi)生活力的核心。圍繞提振民營經(jīng)濟信心，洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認為，一個更加公平的市場競爭環(huán)境對民營經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，應(yīng)進一步拓寬市場準入，激發(fā)公平競爭活力。在“十五五”期間，要在更大范圍、更深層次提升民營企業(yè)參與度，讓其發(fā)揮更大作用。

在推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局過程中，民營經(jīng)濟有其獨特的靈活性，可以更好地拓展海外市場?！皯?yīng)著力強化要素流動，構(gòu)筑開放發(fā)展支撐，進一步打造順應(yīng)未來潮流、支持企業(yè)出海的支撐體系?！彼f。

此外，徐洪才認為，還要著力優(yōu)化資源協(xié)同，引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。當前，服務(wù)消費潛力大，政府應(yīng)從政策、資金等方面引導(dǎo)民營企業(yè)廣泛參與，形成合力。同時，在產(chǎn)業(yè)鏈強韌性的關(guān)鍵領(lǐng)域，要引導(dǎo)民企牽頭產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，進一步發(fā)揮金融市場的作用，讓更多“鏈主”企業(yè)與獨角獸在短板領(lǐng)域挑大梁。

楊德龍：科技與資源領(lǐng)域或?qū)⒊蔀閮纱蠛诵耐顿Y主線

前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍解讀政府工作報告時表示，近兩年資本市場持續(xù)深化改革，尤其是新“國九條”出臺后，改革成效逐步顯現(xiàn)。自2024年9月24日一攬子重磅政策推出以來，大盤從2600多點攀升至4100點左右，漲幅超50%，成功扭轉(zhuǎn)此前連續(xù)下行走勢，邁入上行周期。今年政府工作報告更是為資本市場慢牛長牛行情提供了堅實支撐，科技與資源領(lǐng)域或?qū)⒊珊诵耐顿Y主線。

而資本市場的持續(xù)走強，也為居民儲蓄的合理配置創(chuàng)造了良好契機。楊德龍表示，當前居民儲蓄規(guī)模龐大，低利率疊加樓市投資遇冷，為儲蓄向資本市場轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。提升投資者獲得感，形成賺錢效應(yīng)，有助于推動資本市場成為儲蓄“蓄水池”，進而形成資本與經(jīng)濟的良性循環(huán)。投資者應(yīng)回歸基本面研究，去選擇好行業(yè)、好公司、好基金來抓住這輪行情的機會。

朱克力：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要破除“同質(zhì)化、運動式”障礙

國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力認為，“智能經(jīng)濟”的提出是今年政府工作報告的一大亮點，意味著政策重心從過去的信息化、數(shù)字化，全面轉(zhuǎn)向智能化，覆蓋技術(shù)底座、產(chǎn)業(yè)賦能、民生服務(wù)、社會治理全鏈條。

同時，朱克力說，“建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”也是首次被寫入政府工作報告。他認為，這標志著數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用進入精細化、標準化新階段，是激活數(shù)字經(jīng)濟核心動能的關(guān)鍵舉措。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其價值釋放依賴高質(zhì)量的基礎(chǔ)供給。高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)，能破解當前數(shù)據(jù)資源“散、亂、低”的痛點，為人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)研發(fā)提供精準、規(guī)范、安全的數(shù)據(jù)支撐。

此外，朱克力還表示，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)最大的矛盾，不是技術(shù)不夠、資本不足，而是制度供給跟不上技術(shù)迭代、監(jiān)管思維跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要平衡創(chuàng)新與安全、應(yīng)用與監(jiān)管。比如，他提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要打破地方“同質(zhì)化、運動式”障礙，一擁而上搶風口，容易低水平重復(fù)、資源浪費?！鞍言摲诺臋?quán)放到位、該營造的環(huán)境營造好、該制定的規(guī)則制定好，智能經(jīng)濟和低空經(jīng)濟才能真正起飛，成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最強勁的新動能?！?/p>

【直擊北上廣鄭科創(chuàng)一線】

從機器人4S店到飛行汽車，看新質(zhì)生產(chǎn)力如何照進現(xiàn)實

3月5日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風會，解讀《政府工作報告》。

據(jù)介紹，“改革”和“創(chuàng)新”這兩個詞在全文中共出現(xiàn)了75次?！墩ぷ鲌蟾妗吩诩泳o培育壯大新動能、加快高水平科技自立自強等方面提出很多創(chuàng)新舉措，比如打造智能經(jīng)濟新形態(tài)、擴能提質(zhì)服務(wù)業(yè)、加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。

其中提到，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。

當天，大河財立方兩會直播間首次開啟科創(chuàng)項目探訪，帶領(lǐng)網(wǎng)友走進三大國際科技創(chuàng)新中心以及鄭州這一中部科創(chuàng)高地的代表性項目，看新質(zhì)生產(chǎn)力如何照進現(xiàn)實。

策源性強、國家使命重，“創(chuàng)新鐵三角”如何輻射北方？

北京市機器人產(chǎn)業(yè)園（亦莊），全球首家具身智能機器人4S店——Robot Mall坐落于此。

從機械狗到仿真機器人、工業(yè)機器人，不同種類的機器人擺滿了展廳，其中不乏北京人形機器人創(chuàng)新中心“天工”、優(yōu)必選Walker S、宇樹G1等人形機器人明星。

北京亦莊機器人科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場渠道負責人周翔介紹，Robot Mall集合了全國40多家廠商的50多款機器人產(chǎn)品，提供銷售、零配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋全周期服務(wù)。

“作為具身智能機器人集中展示的窗口，Robot Mal正在為機器人企業(yè)打通從研發(fā)成果到市場應(yīng)用的轉(zhuǎn)化通道?！敝芟枵f，隨著機器人4S店創(chuàng)新模式深度落地，有效完善了機器人產(chǎn)業(yè)鏈中“研發(fā)—展示—銷售—服務(wù)”一體化閉環(huán)，更將與園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有前沿業(yè)態(tài)形成深度聯(lián)動。

當前，Robot Mall的所在地北京亦莊已匯聚300+機器人企業(yè)，從技術(shù)研發(fā)到場景落地，構(gòu)建了“核心零部件+人形、工業(yè)、醫(yī)療、物流”等全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模超百億元。

將視角延伸到北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心。為何要打造這樣一個中心，它與上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)相比，獨特優(yōu)勢在何處？

連線中，中國數(shù)字金融百人會秘書長、中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院院長、海淀區(qū)“十五五”規(guī)劃專家咨詢委員會專家劉勇介紹，打造北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心的本質(zhì)，是要在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建一個完整的、有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造中國北方乃至全球的重要創(chuàng)新策源地和先進制造業(yè)集群。

“創(chuàng)新鐵三角是京津冀最清晰、最具競爭力的分工范式?！眲⒂滦蜗蟮馗爬巳氐墓δ芏ㄎ唬罕本┳鳛椤白顝姶竽X”做原始創(chuàng)新，天津作為“轉(zhuǎn)化中樞”做研發(fā)制造，河北作為“應(yīng)用腹地”做場景落地和規(guī)模化生產(chǎn)。

對標另外兩大中心，劉勇直言，北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心的最大特點是“策源性強、國家使命重”，是一個“重基礎(chǔ)、重使命 、重安全”的科創(chuàng)中心，是國家戰(zhàn)略科技力量最集中的地區(qū)。他認為，作為北方唯一的國際科創(chuàng)中心，更好承擔起輻射北方的使命，關(guān)鍵要建好“三張網(wǎng)”：創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)、要素流動網(wǎng)、金融服務(wù)網(wǎng)。

從產(chǎn)教融合到跨區(qū)域協(xié)同，探索從科學到技術(shù)的轉(zhuǎn)化密碼

在上海北楊人工智能小鎮(zhèn)，上海創(chuàng)智學院正積極打造“研創(chuàng)學”三位一體生態(tài)，成為AI人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的標桿平臺。

“AI 時代的教育，應(yīng)該讓學生始終錨定在真實世界的最新脈搏上?！鄙虾?chuàng)智學院2025級博士生、先驗分布（上海）智能科技有限公司創(chuàng)始人包煜介紹，學院持續(xù)關(guān)注“從-1到0”，“從0到1”的突破性原創(chuàng)，提供讓學生安心“冒險”創(chuàng)新土壤。在這種環(huán)境影響下，他在讀博期間也開始了創(chuàng)業(yè)。

從AI產(chǎn)教融合到科創(chuàng)生態(tài)落地，上海始終站在技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級的最前沿。

在被稱為科技體制機制改革的“試驗田”的長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，其業(yè)務(wù)總監(jiān)、鄭州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院院長孫海生介紹，中心定位于實現(xiàn)從科學到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，以一體化思路集聚全球創(chuàng)新資源要素，對接長三角產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，推動創(chuàng)新要素在更大范圍內(nèi)流通，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域融合。

孫海生介紹，為了深化科技體制改革、推動科技成果轉(zhuǎn)化、賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，去年4月22日，鄭州市與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作共建鄭州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，借鑒長三角成功經(jīng)驗，聚焦科研成果二次開發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索“有為政府”與“有效市場”緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式，致力于打通科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。該研究院定位為中部地區(qū)科技改革示范體、創(chuàng)新資源強磁場、技術(shù)成果策源地及產(chǎn)業(yè)升級推進器。

對于研究院下一步工作重心，孫海生透露將圍繞五大方面：探索具有鄭州特色的科技體制機制改革；推動一流高校鄭州研究院高質(zhì)量發(fā)展；匯聚高端資源促進中原與長三角跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；服務(wù)鄭州重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐與決策建議；構(gòu)建高端人才培養(yǎng)體系，推進產(chǎn)教融合，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，為鄭州和河南高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

廣州

低空經(jīng)濟加速騰飛，11城如何擰成一股科創(chuàng)繩？

在廣州，記者走進小鵬匯天展廳，率先看到的是一款6個電動旋翼正旋轉(zhuǎn)且機身通體黑色的飛行器——全傾轉(zhuǎn)固定翼混電飛行汽車A868。在展廳另一側(cè)，記者坐進了分體式飛行汽車“陸地航母”的飛行器，并注意到這款飛行器是單桿操縱系統(tǒng)，單只手通過前后、左右滑動，就可以控制飛行。

從2018年推出第一款驗證機型，到如今推出多款適用不同場景的“飛行汽車”，作為一家扎根于廣州的低空企業(yè)，小鵬匯天的成長軌跡，也是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟、培育科創(chuàng)力量的生動縮影。

作為粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心的重要承載地，廣州應(yīng)如何跟深圳、香港分工協(xié)作，共同帶動大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)？連線中，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院執(zhí)行院長何冬妮向記者表示：“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，不是一個城市的事情，大灣區(qū)有11個城市，這些城市有各自的特點和優(yōu)勢，都需要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，同時加強分工協(xié)作，以實現(xiàn)科創(chuàng)資源及成果共享?！?/p>

“今年關(guān)于國際科創(chuàng)中心的提法其實有變化，之前是北京、上海和粵港澳大灣區(qū)?，F(xiàn)在除了粵港澳大灣區(qū)，還提到京津冀、長三角區(qū)域，從單個城市變成了區(qū)域的概念。”何冬妮表示，這種提法的改變最重要的就是區(qū)域各城市之間要注重科創(chuàng)協(xié)同。

“最關(guān)鍵是要打破科創(chuàng)要素流動的行政壁壘和制度壁壘?！焙味萏岬?，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院一直呼吁建設(shè)大灣區(qū)共同市場，把科創(chuàng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)一體化作為共同市場建設(shè)的重點。同時建立先進地區(qū)幫助后進地區(qū)，能夠包容中小微企業(yè)參與的協(xié)同創(chuàng)新機制，讓大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果，不僅可觸及，而且普惠。

國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點為“人工智能+”行動落地提供堅實算力支撐

在位于鄭州的國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點，該節(jié)點工程中心孫煒介紹，核心節(jié)點承擔著國家超算互聯(lián)網(wǎng)的運營管理與資源調(diào)度，為萬億參數(shù)模型訓練、高通量推理、AI for Science等大規(guī)模AI計算場景提供算力支撐。

中科曙光提供的3套scaleX萬卡超集群在國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點實現(xiàn)同步建設(shè)、同步上線、同步對外提供服務(wù)，表明國產(chǎn)超大規(guī)模算力基礎(chǔ)設(shè)施正在完成從“示范工程”向“產(chǎn)業(yè)一線生產(chǎn)級系統(tǒng)”的跨越。

在實際應(yīng)用中，國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點已支撐國內(nèi)某材料研發(fā)大模型登頂國際權(quán)威榜單，并將用戶蛋白質(zhì)研究計算效率大幅提升，顯著縮短了科研周期，為河南在人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“算力領(lǐng)跑”奠定了基礎(chǔ)。

2月5日，國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點上線試運行，進一步推動鄭州成為全國重要的算力調(diào)度樞紐。

在人才方面，聚焦國產(chǎn)算力，培養(yǎng)專業(yè)人才，形成覆蓋硬件、軟件、應(yīng)用的全鏈條服務(wù)，為鄭州做大做強算力經(jīng)濟提供堅實支撐。

中共河南省委咨詢組研究員、河南省政府專家委員會委員張占倉表示，算力是數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)力，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵底座。河南區(qū)位與能源優(yōu)勢顯著，通過做強高性能算力，不僅能有效承接東部算力需求，更能為國家重大科研與人工智能訓練提供關(guān)鍵支撐。