3月6日上午，十四屆全國人大四次會議上海代表團舉行開放團組會議，對中外媒體開放。代表們在會上共話經濟發(fā)展、聚焦科技前沿、關注社會民生，暢所欲言、集思廣益。

多位與會代表回答了記者提問。上海市委副書記、市長龔正在首個問答中提綱挈領，點明上海要“緊扣推動高質量發(fā)展這個主題，求真務實、真抓實干，確?！逦濉_好局、起好步”。從龔正的具體闡釋到而后的各個問答，這場開門會議從五個方位入手，深入解析了“高質量發(fā)展”這一核心主題。

上海代表團開放團組活動受到熱切關注。陳正寶 攝

由“內”激活

“首先是著力擴大內需，這是上海推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”龔正在回答中表示，消費是經濟增長的持久動力。要深入實施提振消費專項行動，加快建設國際消費中心城市，加快商品消費擴容升級，積極打造服務消費新場景，持續(xù)放大文商旅體展融合效應。

回顧過去一年，我們見證了現(xiàn)象級古埃及文明大展引爆熱潮，目睹了“上海之夏”國際動漫月讓上海成為“痛城”，還有LV巨輪駛入南京西路商圈帶動客流狂飆增長……2025年，上海舉辦1000人次以上活動3715場，吸引觀眾游客4414萬人次；全年接待境外游客936萬人次，充分彰顯國際大都市吸引力。

全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡表示，近年來上海順應消費結構轉型升級趨勢，消費已從傳統(tǒng)購物為主，轉向服務消費、場景消費、體驗消費以及科技創(chuàng)新帶動的消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快國際消費中心城市建設，上?！笆逦濉逼陂g從七個方面作出了重點部署，突出發(fā)展服務消費、首發(fā)經濟、夜間經濟、銀發(fā)經濟、數字消費、入境消費，同時加快文商旅體展深度融合，持續(xù)強化國際消費中心城市功能，更好發(fā)揮促消費、擴內需的驅動作用。

下一步，權衡表示要加快服務業(yè)高效優(yōu)質供給，以高質量、高端化服務消費催生更大需求，更好滿足消費升級需要。此外，要推動更多消費新業(yè)態(tài)、新場景落地。聚焦“文化+、科技+、旅游+、商業(yè)+”，打造“四季有特色、月月有主題、周周有看點、天天有活動、處處有場景”的消費體驗，通過網游、電競、影視、展覽等多元業(yè)態(tài)，讓市民與游客在消費中感受城市美好。

上海東方樞紐國際商務合作區(qū)。視覺中國 資料圖

“外”向探索

馬年春節(jié)后，上海東方樞紐國際商務合作區(qū)可謂消息不斷、動作頻頻，持續(xù)吸引著全球目光。這個“全球首創(chuàng)、國內唯一”的高水平開放區(qū)域，將展會連連。

2月25日，春節(jié)后首場市政府新聞發(fā)布會披露，東方樞紐國際商務合作區(qū)將在3月12日迎來首場大型展會——中國家電及消費電子博覽會（AWE）。三天后，又一場發(fā)布會宣布2026上海全球投資促進大會暨“投資上海”活動周3月14日開幕，主會場同樣設在這里。緊接著，首屆海外投資與綜合服務展洽會也明確，將于3月25日在東方樞紐國際商務合作區(qū)拉開帷幕。

“深入實施高水平改革開放，這是上海推動高質量發(fā)展的必由之路?！饼徴诨卮鹩浾咛釂枙r表示，要堅持先行先試，落實好“4+1”重大戰(zhàn)略任務，更好為國家試制度、測壓力、探新路。其中，“4”是高質量建設浦東引領區(qū)、自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、東方樞紐國際商務合作區(qū)；“1”是深入推進長三角更高質量一體化發(fā)展，與蘇浙皖三省攜手推進上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設。

以東方樞紐作為窗口，可以看到上海實施高水平改革開放的信心和決心。在金融領域，全國人大代表，上海市委常委、常務副市長吳偉介紹，離岸金融方面上海加快對接國際高標準經貿規(guī)則，系統(tǒng)謀劃離岸金融框架，小切口開展先行先試。上海也正在臨港新片區(qū)和東方樞紐國際商務合作區(qū)探索打造離岸金融（經濟）功能區(qū)，支持在功能區(qū)試點開展離岸金融業(yè)務。

居“中”發(fā)力

“五個中心”建設是中央賦予上海的重要使命。在上海的發(fā)展圖譜中，“五個中心”可以說是分量最重的主軸，是其中最關鍵的錨點，同樣也是媒體和公眾始終關注的議題。

“加快建設‘五個中心’，這是上海推動高質量發(fā)展的主攻方向?！饼徴岢?，要加快提升國際經濟中心地位、增強國際金融中心競爭力和影響力、推動國際貿易中心提質升級、提升國際航運中心資源配置能力、強化國際科技創(chuàng)新中心策源功能。

上海國際科創(chuàng)中心建設久久為功，全國人大代表、復旦大學校長金力說：“科技創(chuàng)新已經成為這座城市發(fā)展的核心引擎?！?/p>

2025年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重，已提升至45%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)規(guī)模突破2萬億元。日均新增科技企業(yè)超320家。從基礎研究到技術突破，再到產業(yè)轉化的創(chuàng)新鏈條日益完善，知識產權、科技金融等配套體系不斷健全。金力認為，上海全球科創(chuàng)中心的“四梁八柱”已經基本形成。

金力提出，科技創(chuàng)新必須跳出傳統(tǒng)的一級、二級學科布局去謀劃未來發(fā)展，復旦大學也將在人事制度、評價制度等方面進一步破局。比如，建設基礎研究特區(qū)，取消短期考核，支持科學家開展10年以上長周期、高風險的原創(chuàng)研究。

而在國際金融中心建設方面，吳偉表示近年來越來越多的企業(yè)“走出去”，在全球組織生產、銷售和投融資。推動跨境金融和離岸金融發(fā)展是上海國際金融中心建設的重要內容，也是上海服務企業(yè)“走出去”的重要舉措。

2025年4月，《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》發(fā)布，目前70項任務中的90%已經落地。離岸業(yè)務探索方面，上海提出離岸金融“1+2+2+N+1”總體方案，明確九大類應用場景。遵循“兩頭在外”原則和國際通行規(guī)則標準，制定實施自貿離岸債業(yè)務規(guī)則和浦東新區(qū)法規(guī)，推動自貿離岸債規(guī)范發(fā)展。

“前”沿未來

“培育發(fā)展新質生產力，這是上海推動高質量發(fā)展的關鍵所在。”龔正在回答中提到，要堅持因地制宜，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，加快科技成果轉化和產業(yè)化，加力推進產業(yè)升級，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

在上海，腦機接口、可控核聚變、量子計算等一系列前沿技術產業(yè)正破土而出。在新質生產力的討論范疇中，“未來產業(yè)”正在成為新的“熱詞”。它是上?！笆逦濉币?guī)劃綱要中的關鍵詞，也是上?！?+3+6+6”現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要組成部分，代表著最前沿的新質生產力。

上海如何扶持未來產業(yè)發(fā)展？全國人大代表、上海國有資本投資有限公司黨委書記、董事長袁國華認為，未來產業(yè)發(fā)展要重點關注“未來產業(yè)認知”“未來產業(yè)人才”“未來產業(yè)范式”三大方向，探索形成一個成本低、延遲小、匹配度高的連接機制。搭建跨學科的未來產業(yè)交流平臺，讓科學家、投資者、行業(yè)領袖在一起交流。此外，要關注青年人才、發(fā)現(xiàn)青年人才，而在范式上，“一人公司”“實驗室公司”等創(chuàng)新模式正在涌現(xiàn)。

而通過國有資本投資扶持未來產業(yè)發(fā)展，袁國華指出需要兼顧產業(yè)投資實踐和生態(tài)營造實踐。投資方面，上海國投旗下未來產業(yè)基金專注“投早、投小、投未來、投長期”，投資策略上強調“強大腦、強策略、強布局”；生態(tài)方面，上海國投正探索“布策源、布社區(qū)、布產業(yè)集聚區(qū)”。

一定程度上，三個生態(tài)布局分別聚焦創(chuàng)新策源、創(chuàng)業(yè)扶持和產業(yè)集聚。而當前沿技術、優(yōu)質項目與耐心資本深度集聚融合，才能更好地將未來項目培育成未來產業(yè)。

“后”方關切

民生始終是一座城市的“大后方”，而生態(tài)文明是城市文明的底色?；A設施更完善，生態(tài)環(huán)境更美麗，是老百姓最切身的期待。

龔正說：“持續(xù)增進民生福祉，這是上海推動高質量發(fā)展的根本目的。”2026年是上海新一輪民心工程的啟動之年，市委、市政府明確了新一輪18項民心工程，安排了十方面32項年度為民辦實事項目。

有記者提問，上海城市規(guī)模大、人口多、治理難度也大，如何做好超大城市基礎設施建設和運行保障工作？全國人大代表，上海城投（集團）有限公司黨委書記、董事長杭迎偉回答說，城市是有機生命體，城市管理要像繡花一樣精細。

2025年底，滬嘉高速與嘉閔高架之間的聯(lián)絡線正式通車，兩條南北向的城市交通干線由此串聯(lián)。全長約7公里的漕寶路快速化工程如今也正在建設推進，建成后將有效串聯(lián)起松江、閔行、徐匯三個區(qū)，聯(lián)通起外環(huán)和中環(huán)。上海城市建設正從修筑“大動脈”轉向激活“毛細血管”，此外他還提出要為基礎建設裝上“智慧大腦”，注重便民利民。

而在生態(tài)建設方面，上?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出，崇明要打造成為生態(tài)價值彰顯的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)。圍繞上海打造長三角美麗中國先行區(qū)，崇明將如何發(fā)力？

全國人大代表、崇明區(qū)委書記李峻表示，首先要筑牢生態(tài)根基。補齊生態(tài)設施短板，確保關鍵生態(tài)要素始終保持最優(yōu)狀態(tài)；深化產學研用協(xié)同，加強與高校、專業(yè)機構、數字平臺合作，強化人工智能等新技術賦能。

其次，彰顯生態(tài)價值。以國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點為契機，創(chuàng)造更多“綠水青山就是金山銀山”實踐案例。發(fā)展藏紅花、苦草等崇明特色中藥材，打造更多“崇明鮮品”，用好東灘世界自然遺產、長江口中華鱘保護基地等資源。

此外，深化生態(tài)共建。強化戰(zhàn)略協(xié)同，主動融入長三角一體化、長江經濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，積極開展多方位合作交流，搭建國際綠色合作橋梁，共建人與自然生命共同體。

何為高質量發(fā)展？一場會議七組問答，從“內外前后中”五個方位解析了這個上?！笆逦濉遍_局之年的主題，也擘畫了上海未來的發(fā)展之路。

“十五五”時期是乘勢而上的全面發(fā)力期，也是轉型升級的攻堅決勝期，上海正以全面布局翹首以待，以龍頭之姿開局起步。

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