來(lái)源 | 《司法警官職業(yè)教育研究》2022年第4期

作者 | 孫平，發(fā)文時(shí)為廣東開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)、教授

一、“五花八門(mén)”的“法學(xué)院”名稱(chēng)

當(dāng)前，法學(xué)教育受到前所未有的重視，除專(zhuān)門(mén)的法律院校以外，現(xiàn)在全國(guó)各地的綜合類(lèi)高等學(xué)校多辦有法學(xué)院。據(jù)G省教育廳公布的“高等學(xué)校信息公開(kāi)建設(shè)專(zhuān)欄”內(nèi)的普通高等學(xué)校2021年信息公開(kāi)年度報(bào)告表顯示，G省截至到2021年底共有高等學(xué)校154所，其中公辦本科學(xué)校40所，民辦本科學(xué)校9所，中外合作辦學(xué)的本科學(xué)校4所，獨(dú)立學(xué)院性質(zhì)的本科學(xué)校16所，公辦高職學(xué)校60所，民辦高職學(xué)校25所。全省154所高等學(xué)校中設(shè)立法學(xué)院的有40所，占高等學(xué)校總數(shù)的近四分之一。綜合類(lèi)的本科學(xué)校普遍建立有法學(xué)院，一些專(zhuān)業(yè)類(lèi)的本科學(xué)校如音樂(lè)學(xué)院、體育學(xué)院、美術(shù)學(xué)院多不設(shè)法學(xué)院。高職學(xué)校較少設(shè)立法學(xué)院，即便是少數(shù)高職學(xué)校設(shè)立法學(xué)院也多是與其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)院合并設(shè)立，很少有獨(dú)立設(shè)立法學(xué)院的。

在學(xué)院設(shè)立上，我們發(fā)現(xiàn)公辦高等學(xué)校與民辦高等學(xué)校沒(méi)有區(qū)別，也就是說(shuō)在設(shè)立法學(xué)院的問(wèn)題上不存在辦學(xué)主體性質(zhì)的區(qū)別，只是有的高等學(xué)校可以接受專(zhuān)業(yè)存在的價(jià)值而加以舉辦，而有些高等學(xué)校認(rèn)為法學(xué)專(zhuān)業(yè)師資力量不足，學(xué)生就業(yè)困難，因而沒(méi)有舉辦。

通過(guò)對(duì)G省高等學(xué)校法學(xué)院設(shè)立情況的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是“法學(xué)院”的名稱(chēng)五花八門(mén)。作為二級(jí)學(xué)院的“法學(xué)院”名稱(chēng)多不統(tǒng)一，很不規(guī)范，具體情況如下：

01

法學(xué)院

一些綜合類(lèi)的高等學(xué)校直接設(shè)立獨(dú)立的法學(xué)院，當(dāng)然在法學(xué)院的下面有設(shè)立法律系的，還有設(shè)立其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)系的：如社會(huì)工作系、公共管理系；也有的高等學(xué)校法學(xué)院下面設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的法學(xué)類(lèi)別的系部，如有的高等學(xué)校法學(xué)院下設(shè)國(guó)際法學(xué)系、法律系、民商法學(xué)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法系；還有的高等學(xué)校法學(xué)院，下設(shè)理論法學(xué)教學(xué)部、訴訟法學(xué)教學(xué)部、民商法學(xué)教學(xué)部。

02

民商法律學(xué)院

一般設(shè)立二級(jí)學(xué)院的普通叫“法學(xué)院”，較少使用“法律學(xué)院”的稱(chēng)謂。但是有一所公辦綜合性本科高等學(xué)校設(shè)立了民商法律學(xué)院，其他高等學(xué)校均沒(méi)有這種現(xiàn)象。

03

法政學(xué)院

有的高等學(xué)校設(shè)立了法政學(xué)院，也就是法律與政治學(xué)院的簡(jiǎn)稱(chēng)，如某海洋大學(xué)設(shè)立法政學(xué)院，下設(shè)理論法學(xué)系、刑事法學(xué)系、民商法學(xué)系、海洋法與國(guó)際法學(xué)系、社會(huì)學(xué)系、政治與行政學(xué)系。

04

政法學(xué)院

有一些高等學(xué)校設(shè)立有政法學(xué)院，嚴(yán)格意義上全稱(chēng)應(yīng)該是“政治與法律學(xué)學(xué)院”，如某師范學(xué)院設(shè)有政法學(xué)院，下設(shè)思想政治教育（師范類(lèi)）系、法學(xué)系、社會(huì)工作系。還有一些高等學(xué)校的政法學(xué)院包括了思想政治課的團(tuán)隊(duì)。近些年來(lái)，大多數(shù)高等學(xué)校在思想政治課教學(xué)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上成立了馬克思主義學(xué)院，這樣的話(huà)就可以獨(dú)立設(shè)立法學(xué)院了。如某工業(yè)大學(xué)原來(lái)的政法學(xué)院包括思想政治課教學(xué)團(tuán)隊(duì)，因?yàn)樵O(shè)立的獨(dú)立馬克思主義學(xué)院，因此在2022年9月該校的政法學(xué)院更名為了法學(xué)院。

05

法學(xué)院與知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院合并設(shè)立

一些高等學(xué)校近年來(lái)開(kāi)始將知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院與法學(xué)院合并設(shè)立，往往在法學(xué)院與知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院下面設(shè)立有法律系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)系。高等學(xué)校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重視的一種積極表現(xiàn)，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)其實(shí)與法學(xué)并不存在天然的聯(lián)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與保護(hù)性注冊(cè)申請(qǐng)往往與工業(yè)和商業(yè)關(guān)系密切，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律救濟(jì)才與法律存在聯(lián)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題往往不在于如何進(jìn)行法律救濟(jì)，而在于如何加以利用和保護(hù)，這方面的知識(shí)法學(xué)專(zhuān)家其實(shí)并不是非常了解，往往從事工業(yè)、商業(yè)的人士更為熟悉，所以說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和法學(xué)院并沒(méi)有必然的聯(lián)系，分開(kāi)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和法學(xué)院才是科學(xué)的態(tài)度。

06

法學(xué)院加掛律師學(xué)院

有個(gè)別普通高等學(xué)校在法學(xué)院的名稱(chēng)外加掛律師學(xué)院。其實(shí)，律師學(xué)院是近年來(lái)為新任律師進(jìn)行培訓(xùn)而由司法行政部門(mén)在一些高等學(xué)校設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完全沒(méi)有必要作為法學(xué)院的同屬名稱(chēng)對(duì)待，僅僅是法學(xué)院培訓(xùn)職能的一種體現(xiàn)而已。

07

人文與法學(xué)學(xué)院

某農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)有人文與法學(xué)學(xué)院，下設(shè)中文系、歷史哲學(xué)系、法律系。

08

應(yīng)用法學(xué)與公共事業(yè)學(xué)院

某高職院校設(shè)立了應(yīng)用法學(xué)與公共事業(yè)學(xué)院，開(kāi)設(shè)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)、人力資源管理專(zhuān)業(yè)、行政管理專(zhuān)業(yè)、文秘專(zhuān)業(yè)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)。如此看來(lái)，截至2022年11月，G省高等學(xué)校的法學(xué)院系的名稱(chēng)有16種之多。據(jù)統(tǒng)計(jì)如果叫“學(xué)院”的，使用“法學(xué)院”的較多，如果使用“系”的，使用“法律系”的較多。

09

文法學(xué)院

某石油化工學(xué)院設(shè)立了文法學(xué)院，下設(shè)中文系、法律系、歷史系、教育系。

10

法律與社會(huì)工作學(xué)院

某普通高等學(xué)校設(shè)立了法律與社會(huì)工作學(xué)院，下設(shè)法律系、社會(huì)工作系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)系、公共管理系。

11

法律與行政學(xué)院

某普通高等學(xué)校設(shè)立了法律與行政學(xué)院，下設(shè)法律系、行政管理系、社會(huì)工作系。某高職學(xué)校設(shè)立了法律與行政學(xué)院，開(kāi)設(shè)了專(zhuān)科性質(zhì)的法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)、老年服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)、行政管理專(zhuān)業(yè)。

12

財(cái)經(jīng)政法學(xué)院

某職業(yè)類(lèi)本科高等學(xué)校設(shè)立了財(cái)經(jīng)政法學(xué)院，設(shè)有大數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)管理、大數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)、法律等3個(gè)本科專(zhuān)業(yè)和大數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)管理、大數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)際金融、法律事務(wù)和行政管理等5個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。

13

法務(wù)學(xué)院

法務(wù)其實(shí)是法律事務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)，直接使用“法務(wù)學(xué)院”名稱(chēng)的非常少見(jiàn)，但是某民辦高職學(xué)校設(shè)立了管理與法務(wù)學(xué)院，開(kāi)設(shè)有專(zhuān)科性質(zhì)的法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)。

14

法學(xué)系

設(shè)立法學(xué)系的高等學(xué)校非常少，一般要設(shè)“系”一級(jí)單位，普遍的名稱(chēng)是“法律系”，很少有叫“法學(xué)系”的，而如某醫(yī)科大學(xué)設(shè)有衛(wèi)生管理學(xué)院，下設(shè)的系里有一個(gè)法學(xué)系，按照該校的專(zhuān)業(yè)解釋主要進(jìn)行的是衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)習(xí)。

15

法律系

一些高職學(xué)校和警察類(lèi)的高等學(xué)校沒(méi)有設(shè)立法學(xué)院，二級(jí)單位就是“系”，因此在這些高等學(xué)校里設(shè)立獨(dú)立的法律系，如某警官學(xué)院、某司法警官學(xué)院都設(shè)有法律系。

16

政法系

作為高等學(xué)校的二級(jí)單位，直接設(shè)立法律系的較多，但是直接設(shè)立政法系的很少，往往有師范背景的高等學(xué)校會(huì)設(shè)立政法學(xué)院或政法系的，因?yàn)檫^(guò)去這些學(xué)校設(shè)立過(guò)政治教育系。由于法律專(zhuān)業(yè)的影響越來(lái)越大，師范類(lèi)的高等學(xué)校原來(lái)的政教系基本上都改為的政法學(xué)院或政法系了。如某第二師范學(xué)院就獨(dú)立設(shè)立了政法系。

如此看來(lái)，截至2022年11月，G省高等學(xué)校的法學(xué)院系的名稱(chēng)有16種之多。據(jù)統(tǒng)計(jì)如果叫“學(xué)院”的，使用“法學(xué)院”的較多，如果使用“系”的，使用“法律系”的較多。為什么使用學(xué)院的名稱(chēng)時(shí)就使用“法學(xué)”，即“法學(xué)院”，而使用“系”的時(shí)候就使用“法律”，即“法律系”，難道“法學(xué)”與“法律”還不同嗎？嚴(yán)格意義上說(shuō)，“法學(xué)”突出的是“學(xué)問(wèn)”全稱(chēng)應(yīng)該稱(chēng)為“法律科學(xué)”�！胺伞蓖怀龅氖恰奥蓷l”，“法學(xué)”與“法律”是有區(qū)別的。但是在高等學(xué)校的院系設(shè)立過(guò)程中，往往人們喜歡使用“習(xí)慣用語(yǔ)”。在二級(jí)學(xué)院的稱(chēng)謂上習(xí)慣使用“法學(xué)院”，雖然使用“法律學(xué)院”也沒(méi)有錯(cuò)，事實(shí)上某知名高等學(xué)校就設(shè)立了“民商法律學(xué)院”。再進(jìn)一步說(shuō)，“法學(xué)院”的規(guī)范的叫法是“法律科學(xué)學(xué)院”，“法律系”的規(guī)范的叫法應(yīng)該說(shuō)“法律科學(xué)學(xué)系”，只是人們“習(xí)慣”成了“自然”，因此叫“法學(xué)院”“法律學(xué)院”“法律系”“法學(xué)系”“法律學(xué)系”都是可以理解的。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)，筆者還發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)校二級(jí)學(xué)院獨(dú)立設(shè)立“法學(xué)院”的其實(shí)并不多，相反使用“組合性”名稱(chēng)的學(xué)院較多，如人文與法學(xué)學(xué)院、法學(xué)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、政法學(xué)院等，這就說(shuō)明一些高等學(xué)校沒(méi)有把“法學(xué)專(zhuān)業(yè)”提到重要的高度上去對(duì)待，視“法學(xué)專(zhuān)業(yè)”為小眾的專(zhuān)業(yè)，因此，要和其他專(zhuān)業(yè)組合才能稱(chēng)為獨(dú)立的“學(xué)院”，否則單憑法學(xué)專(zhuān)業(yè)一家是很難成立獨(dú)立的“學(xué)院”的。這同時(shí)也說(shuō)明，在這些高等學(xué)校的管理者眼中，法學(xué)專(zhuān)業(yè)其實(shí)是可有可無(wú)的，“棄之可惜”，但是又不想放棄，因此導(dǎo)致在這些高等學(xué)校里法學(xué)專(zhuān)業(yè)很難得到應(yīng)有的重視。筆者以為，現(xiàn)在高等學(xué)校每年畢業(yè)時(shí)的專(zhuān)業(yè)警示中，法學(xué)專(zhuān)業(yè)一直都是被“紅牌”警告的專(zhuān)業(yè)，因此普通高等學(xué)校如果沒(méi)有相當(dāng)?shù)膸熧Y力量，沒(méi)有明確的學(xué)生就業(yè)方向的話(huà)，其實(shí)就不要設(shè)立法學(xué)專(zhuān)業(yè)了，法學(xué)專(zhuān)業(yè)不是“萬(wàn)金油”專(zhuān)業(yè)，它是一門(mén)專(zhuān)業(yè)技能非常強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)。

高職學(xué)校很少有單獨(dú)設(shè)立法學(xué)院（系）的，即便是有，也是跟其他專(zhuān)業(yè)合在一起設(shè)院系的�，F(xiàn)在的高職學(xué)校主要以專(zhuān)科性質(zhì)的學(xué)校為多，如G省本科性質(zhì)的職業(yè)大學(xué)很少。高職學(xué)校開(kāi)設(shè)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)，對(duì)學(xué)生的就業(yè)來(lái)說(shuō)有一定的壓力，因?yàn)楝F(xiàn)在的法律職業(yè)資格考試和法律部門(mén)的招錄人員的指向都是“本科學(xué)歷”，因此，現(xiàn)在的高職學(xué)校的法律專(zhuān)業(yè)的大多數(shù)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就做好了“升本科”考試的準(zhǔn)備，真正就業(yè)的比例很低。這樣就導(dǎo)致本來(lái)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育變成了“以升學(xué)為導(dǎo)向”的教育了，高職學(xué)校辦學(xué)的宗旨無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。因此，高職學(xué)校要設(shè)立法學(xué)院（系）的話(huà)還是要采取審慎的態(tài)度。

二、“法學(xué)院”歷史的發(fā)展淵源

從法律的角度可以說(shuō)，“法律人創(chuàng)造了大學(xué)”。意大利的博洛尼亞大學(xué)是1088年成立的，這是世界上最早成立的大學(xué)。歐洲中世紀(jì)大學(xué)的基本組織形式。當(dāng)時(shí)的羅馬皇帝需要有人應(yīng)用和解釋羅馬法典，就把來(lái)自世界各地的學(xué)習(xí)法律的學(xué)生組織起來(lái)，于是就有了“大學(xué)”。大學(xué)的成立與法律人的關(guān)系是非常緊密的，因?yàn)榇髮W(xué)必須是一個(gè)法人團(tuán)體。

最早的大學(xué)其實(shí)是不分學(xué)院的，學(xué)院意味著教授一門(mén)學(xué)科的專(zhuān)門(mén)的團(tuán)體。如果沒(méi)有那么多的學(xué)生，也沒(méi)有眾多的教學(xué)人員，辦學(xué)規(guī)模不大，就不需要進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)管理，自然也就不需要設(shè)立二級(jí)“學(xué)院”了。從高等學(xué)校管理規(guī)范的角度來(lái)看，“學(xué)院”是大學(xué)的二級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)，正如“系”是二級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)一樣，如果沒(méi)有達(dá)到分級(jí)分類(lèi)管理規(guī)模的時(shí)候，大學(xué)是不分學(xué)院或系的。一般來(lái)說(shuō)，“法學(xué)院”是大學(xué)的二級(jí)學(xué)院，它的出現(xiàn)是法學(xué)教學(xué)與研究規(guī)模增大的體現(xiàn)。

在我國(guó)，獨(dú)立設(shè)立的“大學(xué)”都會(huì)按照某一特定的學(xué)科把相關(guān)的教師和學(xué)生劃到某個(gè)“學(xué)院”中。同樣的道理，大學(xué)設(shè)立的“學(xué)院”會(huì)按照某一特定的學(xué)科把相關(guān)的教師和學(xué)生劃到某個(gè)“系”中。這時(shí)的“學(xué)院”和“系”是二級(jí)和三級(jí)單位的組織機(jī)構(gòu)的稱(chēng)謂。現(xiàn)在我國(guó)高等學(xué)校有一種不好的現(xiàn)象，就是獨(dú)立設(shè)立一級(jí)組織單位的“學(xué)院”，如果某職業(yè)學(xué)院，其下屬的二級(jí)組織應(yīng)該稱(chēng)為“系”，但是，往往也稱(chēng)為“學(xué)院”，結(jié)果造成“此學(xué)院”不同于“彼學(xué)院”，一個(gè)是一級(jí)單位的名稱(chēng)，一個(gè)是二級(jí)單位的名稱(chēng)，但是負(fù)責(zé)人都稱(chēng)為“院長(zhǎng)”，作為外人根本無(wú)法區(qū)分誰(shuí)大誰(shuí)小。這種人為地造成的混亂，是教育系統(tǒng)“浮躁主義”盛行的體現(xiàn)。

目前，大學(xué)層面的學(xué)校名稱(chēng)沒(méi)有直接叫“法學(xué)院”的，以前有叫“政法學(xué)院”的，如北京政法學(xué)院、西北政法學(xué)院等，現(xiàn)在普通政改政法大學(xué)了，如中國(guó)政法大學(xué)、西北政法大學(xué)等。解放初期，教育部做出了一項(xiàng)規(guī)定：“各大區(qū)如有條件具備時(shí)得獨(dú)立設(shè)立一所政法學(xué)院。”這樣也就有了北京政法學(xué)院、西北政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、中南政法學(xué)院，所謂的“政法五院”的局面。法學(xué)院最早是從傳播羅馬法典的意義利的博洛尼亞法律學(xué)校為標(biāo)志和模板建立起來(lái)的�！霸谀承┨囟〞r(shí)期，無(wú)論其教學(xué)質(zhì)量如何，意大利的法學(xué)院一直吸引著大批的外國(guó)學(xué)生。這些學(xué)生把博洛尼亞模式傳播到意大利內(nèi)外。”使用拉丁文教學(xué)和以解讀羅馬法典為主要內(nèi)容是博洛尼亞建立法學(xué)院的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)一直延續(xù)到17世紀(jì)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，各個(gè)法學(xué)院的學(xué)習(xí)材料就是羅馬《教會(huì)法大全》和《民法大全》。后來(lái)歐洲的許多國(guó)家建立的法學(xué)院要么是傳播習(xí)慣法，要么傳播成文法，有的干脆禁止傳播羅馬法典，并不一定按照博洛尼亞的、以傳播羅馬法典為模式建立法學(xué)院。也是因?yàn)榉▽W(xué)院成立的目的不同，在中世紀(jì)的歐洲出現(xiàn)了許多不同類(lèi)型的法律學(xué)派。

我國(guó)古代沒(méi)有法學(xué)研究和傳授的機(jī)構(gòu)，雖然歷史上有《法經(jīng)》《漢書(shū)·刑法志》《宋刑統(tǒng)》《唐律疏議》《大明律》到《大清律例》等著作和法律規(guī)定，但是，當(dāng)時(shí)的法律都是由各級(jí)官員自己掌握的，古代的地方最高行政官員也就是當(dāng)?shù)氐拇蠓ü�，法律�?guī)定需要官員自己學(xué)習(xí)和掌握的�！扒睾髞�(lái)下‘焚書(shū)令’，規(guī)定百姓要學(xué)法律的，‘若欲有學(xué)法令，以吏為師’，民間不得私自傳授法律知識(shí)�！痹谥袊�(guó)的歷史上，法律知識(shí)主要靠“私塾”傳授和“家傳律學(xué)”，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究、傳授機(jī)構(gòu)。到了明清時(shí)期，一些官員由于法律知識(shí)不足，為官有難度，于是就自己請(qǐng)了懂法律的“幕友”，也稱(chēng)為“師爺”，替自己處理法律方面的事務(wù)。有的官員請(qǐng)的不是一個(gè)，而是好幾個(gè)“幕友”，這樣就出現(xiàn)的“幕學(xué)”。通過(guò)師傅帶徒弟的辦法，一些人想學(xué)習(xí)法律知識(shí)只能走“幕友”之路。但是，“幕學(xué)”不登大雅之堂，這些“幕友”都是在“幕布”的后面為人提供法律服務(wù)的，走不到前臺(tái)上來(lái)。清代還有一個(gè)現(xiàn)象值得肯當(dāng)，這就是“私家注律”，即私人對(duì)法律的規(guī)定進(jìn)行注釋?zhuān)@也是官方默認(rèn)的，并且為官方立法所引用�！扒宕娖鸬乃郊易⒙�，實(shí)質(zhì)上是受命于國(guó)家，為國(guó)家注釋法律服務(wù)的�！�

“我國(guó)大學(xué)在我國(guó)時(shí)期已將西方大學(xué)的‘學(xué)院制’管理模式引入到國(guó)內(nèi)大學(xué)中，同時(shí)將其首次載入到各校的管理文本之中，可見(jiàn)其受重視程度之高。”1898年，當(dāng)時(shí)的全國(guó)最高學(xué)府，即今天的北京大學(xué)的前身京師大學(xué)堂設(shè)立，其開(kāi)設(shè)的課程有高等政治學(xué)、內(nèi)容包括法律學(xué)。1904年，京師大學(xué)堂首設(shè)“法律學(xué)門(mén)”，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)近現(xiàn)代大學(xué)法律專(zhuān)門(mén)教育之先河。1912年，“京師大學(xué)堂”更名為“北京大學(xué)”。1917年蔡元培出任北京大學(xué)校長(zhǎng)后開(kāi)始了“廢門(mén)改系”。1919年，“北京大學(xué)法律學(xué)門(mén)”正式更名為“北京大學(xué)法律學(xué)系”。北京大學(xué)法學(xué)院成立于1999年6月26日，其前身為北京大學(xué)法律學(xué)系。

清朝末年，各地多設(shè)有法政學(xué)堂，還設(shè)有私立法政學(xué)堂，公立、私立法政學(xué)堂并存。到了民國(guó)時(shí)期，法政學(xué)堂多改為法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校，1912年11月2日，當(dāng)時(shí)的教育部還專(zhuān)門(mén)公布了《法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校規(guī)程》。“1915年?yáng)|吳大學(xué)法學(xué)院成立之初，羅炳吉建議學(xué)校名稱(chēng)為：中國(guó)比較法學(xué)院(Comparative Law School of China)”但是，這只是一個(gè)歷史上出現(xiàn)過(guò)的個(gè)人建議，并沒(méi)有得到真正的實(shí)施。

中山大學(xué)的法學(xué)院最早是從廣東法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校而來(lái)，廣東法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校后改為廣東法科大學(xué)。1924年2月，孫中山下令將國(guó)立廣東高等師范學(xué)校、廣東法科大學(xué)、廣東農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)學(xué)校合并為國(guó)立廣東大學(xué)。廣東大學(xué)成立后，設(shè)立了法科學(xué)院。1926年，為紀(jì)念孫中山先生，廣東大學(xué)更名為國(guó)立中山大學(xué)，法科學(xué)院一直得以保留。1952年全國(guó)高等學(xué)校院系大調(diào)整時(shí)，中山大學(xué)法科學(xué)院被撤銷(xiāo)。1979年7月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，中山大學(xué)復(fù)辦法律學(xué)系。1993年7月，法律學(xué)系與政治學(xué)系、社會(huì)學(xué)系以及中山大學(xué)人口研究所一起組建成立中山大學(xué)法政學(xué)院。2001年9月，中山大學(xué)撤銷(xiāo)法政學(xué)院，并在原法律學(xué)系的基礎(chǔ)上復(fù)建中山大學(xué)法學(xué)院。

解放后，新中國(guó)創(chuàng)辦最早的法律系是中國(guó)人民大學(xué)法律系，它是1950年10月成立的，當(dāng)時(shí)該系按照前蘇聯(lián)法學(xué)教育的模式進(jìn)行教育，聘請(qǐng)前蘇聯(lián)法學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任顧問(wèn)和教學(xué)。在上世紀(jì)50年代，“政法學(xué)院”的出現(xiàn)是“政法財(cái)經(jīng)各院系原則上適當(dāng)集中”政策影響的結(jié)果，如北京政法學(xué)院是在北京大學(xué)法律系和清華大學(xué)、燕京大學(xué)、輔仁大學(xué)的法律系、政治系、社會(huì)學(xué)系合并基礎(chǔ)上成立的。當(dāng)時(shí)為什么叫“政法學(xué)院”？一來(lái)“政法學(xué)院”是由各大學(xué)的法律系、政治系組合而成的；二來(lái)當(dāng)時(shí)的政法學(xué)院“實(shí)質(zhì)上具有黨校的特點(diǎn)”，法律專(zhuān)業(yè)曾被列為“按絕密專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招生”。其“政治學(xué)”的色彩較濃，因此，“政法學(xué)院”也就是“政治學(xué)與法學(xué)學(xué)院”的意思。

北京大學(xué)法學(xué)院的英文為Peking university law school。清華大學(xué)法學(xué)院Tsinghua university school of law。我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，法學(xué)院普遍使用的是Law School或者school of law，為什么這里多使用的是school而不是英文的college，根據(jù)《牛津英漢雙解詞典》的解釋?zhuān)琒chool一般是指學(xué)校，主要指小學(xué)、中學(xué)、專(zhuān)科的學(xué)校如藝術(shù)學(xué)校等。在美式英語(yǔ)中，school和college（學(xué)院），university（大學(xué)）是通用的。有時(shí)也指大學(xué)的院、系，比如法學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、歷史系使用的都是school。College是指學(xué)院、職業(yè)學(xué)校，在英國(guó)是指某些大學(xué)內(nèi)獨(dú)立的學(xué)院。早期的學(xué)院就是學(xué)生住宿的場(chǎng)所，后來(lái)在英國(guó)“學(xué)院開(kāi)設(shè)取代大學(xué)所承擔(dān)的教學(xué)，并開(kāi)設(shè)課程，成為專(zhuān)門(mén)從事教學(xué)的自治機(jī)構(gòu)；而大學(xué)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)學(xué)院的管理事務(wù)，只為學(xué)院提供教學(xué)和頒發(fā)學(xué)位，學(xué)院成為英國(guó)大學(xué)中最基本和最重要的教學(xué)和行政組織”。

由此可以得出這樣的結(jié)論，使用law school翻譯成中文的“法學(xué)院”是美式英語(yǔ)的用法。另外，我國(guó)大學(xué)的二級(jí)學(xué)院也不像英國(guó)大學(xué)的學(xué)院有獨(dú)立的辦學(xué)權(quán)力。

三、法學(xué)院的名稱(chēng)應(yīng)該規(guī)范統(tǒng)一

“法學(xué)”的全稱(chēng)應(yīng)該是“法律科學(xué)”（science of law），因此“法學(xué)院”的全稱(chēng)應(yīng)該是“法律科學(xué)學(xué)院”才對(duì)。我們平時(shí)所說(shuō)的“法學(xué)”是“法律科學(xué)”的簡(jiǎn)稱(chēng)。為了避免“法學(xué)”與“學(xué)院”中的“學(xué)”字重疊，也為了避免“法律科學(xué)學(xué)院”冗長(zhǎng)的名稱(chēng)，人們習(xí)慣使用一種簡(jiǎn)稱(chēng)，即“法學(xué)院”。

在我國(guó)的大學(xué)生存在一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，稱(chēng)“學(xué)院”時(shí)多使用的是“法學(xué)”一詞，稱(chēng)“學(xué)系”時(shí)使用的往往是“法律”一詞，即我們常見(jiàn)的“法學(xué)院”和“法律系”�！胺▽W(xué)”為“院”，“法律”為“系”。好像“學(xué)院”強(qiáng)調(diào)的是“學(xué)術(shù)”，“學(xué)系”強(qiáng)調(diào)的是“實(shí)務(wù)”一樣，其實(shí)它們的含義都一樣，只是使用的習(xí)慣問(wèn)題，本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別，管理的層級(jí)不同罷了。在我國(guó)的大學(xué)生，幾乎沒(méi)有稱(chēng)“法學(xué)學(xué)院”“法學(xué)系”的，也幾乎沒(méi)有叫“法律學(xué)院”“法律院”的。

“法學(xué)院”其實(shí)不難理解，但是“政法學(xué)院”“法政學(xué)院”就有不同的意思在里面了�！罢▽W(xué)院”里的“政”是指“政治”。從古至今，大學(xué)都是法律的解讀和傳播之地，與此同時(shí)，法律與政治聯(lián)系的最緊密，政治和法律都是大學(xué)研究和傳播的據(jù)點(diǎn)。所以說(shuō)，“政法”詞語(yǔ)的使用頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其全稱(chēng)即“政治與法律”詞語(yǔ)的使用。這說(shuō)明在法律的關(guān)聯(lián)詞語(yǔ)中，“政治”詞語(yǔ)的表現(xiàn)與“法律”最為緊密，因此許多人習(xí)慣使用“政法”而不習(xí)慣使用它的全稱(chēng)“政治與法律”。當(dāng)然“政法”與“法政”顯示的是“法”在前與后的問(wèn)題，應(yīng)該關(guān)系并不大，這里還涉及到一個(gè)習(xí)慣用語(yǔ)和事物來(lái)源的問(wèn)題。中國(guó)早期的“法政”詞語(yǔ)是從日本的“法政學(xué)堂”而來(lái)的，“政法”詞語(yǔ)是從蘇聯(lián)引進(jìn)的，它們多多少少受外來(lái)文化的影響。

筆者認(rèn)為，如果已經(jīng)設(shè)立了馬克思主義學(xué)院的高等學(xué)校，就不要再設(shè)“政法學(xué)院”了，可以單獨(dú)設(shè)立“法學(xué)院”。因?yàn)檫@里面的“政”的內(nèi)容已經(jīng)在馬克思主義學(xué)院里有所體現(xiàn)了，如果一所大學(xué)同時(shí)設(shè)立馬克思主義學(xué)院和政法學(xué)院，一定會(huì)在教學(xué)內(nèi)容的沖突和學(xué)術(shù)理解的困難。

法學(xué)與商學(xué)走得較近，因此就有了“法商學(xué)院”的設(shè)立。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)曾經(jīng)有過(guò)一段歷史，即廣東省人民政府與司法部在廣東商學(xué)院的基礎(chǔ)上籌辦“廣東法商大學(xué)”，但是，一直沒(méi)有辦成。最后，廣東商學(xué)院辦成了廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，與法學(xué)的校名無(wú)緣了。但是，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)內(nèi)部的法學(xué)院辦的不錯(cuò)，其法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師人數(shù)在廣東省高等學(xué)校名列前茅。“文法學(xué)院”，一般理解為文學(xué)與法學(xué)學(xué)院的簡(jiǎn)稱(chēng)。但是“文法”從概念上來(lái)理解有“文學(xué)語(yǔ)法”的意思，因此在有些場(chǎng)合下，“文法”一詞的意思也不盡一致。凡是叫“文法學(xué)院”的學(xué)校，可以理解其文學(xué)專(zhuān)業(yè)和法學(xué)專(zhuān)業(yè)都不夠強(qiáng)大，把兩個(gè)專(zhuān)業(yè)組織起來(lái)才能成為一個(gè)像樣的“學(xué)院”，于是就把這兩個(gè)文科的專(zhuān)業(yè)放在了一起。

“五花八門(mén)”的“法學(xué)院”的名稱(chēng)沒(méi)有誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)之分，只有是否合理和重視程度的問(wèn)題。如果大家都覺(jué)得叫“法律科學(xué)學(xué)院”不如叫“法學(xué)院”合適，那么就應(yīng)該統(tǒng)一使用“法學(xué)院”為好。大家要在一起交流、合作、研討，如果機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不同，多多少少共同滿(mǎn)是有區(qū)別的，如果區(qū)別過(guò)大的話(huà)，是不利于在一種語(yǔ)境下進(jìn)行交流的，否則就是“各說(shuō)各話(huà)、互不相干”。

能夠獨(dú)立設(shè)立的法學(xué)院最好獨(dú)立設(shè)立，不要和文學(xué)、商學(xué)、政治學(xué)混在一起。各自發(fā)展，對(duì)彼此學(xué)科的健康發(fā)展都有好處。如果法律科學(xué)的力量不足以設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的學(xué)院，那么獨(dú)立設(shè)置“法律系”也是完全可以的，沒(méi)有必要非設(shè)立為學(xué)院不可。法律系或獨(dú)立設(shè)立，或者放在公共教學(xué)部，也是可以的，如此可以避免理解上的困難，也免去了對(duì)法律科學(xué)的輕視。如果“法學(xué)”非要變成一種“點(diǎn)綴”的詞語(yǔ)，要和文學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等專(zhuān)業(yè)合在一起來(lái)表述，本身就說(shuō)明法學(xué)專(zhuān)業(yè)的體量還不夠支撐一個(gè)獨(dú)立的單位，如果硬要和其他專(zhuān)業(yè)在一起辦學(xué)，多少給人一種對(duì)法學(xué)學(xué)科的不夠尊重的意思在里面。在提倡依法治國(guó)的大背景之下，法學(xué)絕不是可有可無(wú)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)，法律知識(shí)不是可有可無(wú)的知識(shí)，每一個(gè)大學(xué)生都要掌握專(zhuān)業(yè)里面的法律知識(shí)。只有掌握專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，才能成為一名合格的專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生。

當(dāng)然，也要認(rèn)識(shí)到法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生當(dāng)前就業(yè)存在一定的困難，其主要原因就是專(zhuān)業(yè)類(lèi)法律人才培養(yǎng)不足，普通類(lèi)的法律人才培養(yǎng)過(guò)剩。因此筆者建議，普通高等學(xué)校師資條件有限的話(huà)應(yīng)該多辦法律系，少辦法學(xué)院。法律系可以培養(yǎng)法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，也可以作為通識(shí)課程的部門(mén)，對(duì)各種專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)展有專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)項(xiàng)法律知識(shí)介紹，使更多的法律系的老師為專(zhuān)業(yè)學(xué)生講好非法律專(zhuān)業(yè)的相關(guān)法律知識(shí)，如工科類(lèi)的學(xué)生要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法知識(shí)、工業(yè)法知識(shí)、商業(yè)法知識(shí)的傳授�，F(xiàn)在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，通識(shí)類(lèi)的法律知識(shí)是所有的大學(xué)生要掌握的知識(shí)。對(duì)于非法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，其專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)恰恰是他們最需要的，但是，這類(lèi)知識(shí)往往法律老師并不擅長(zhǎng)。大家都去關(guān)注通識(shí)類(lèi)的法律知識(shí)的傳授了，其實(shí)這部分知識(shí)的內(nèi)容在大學(xué)的“思想政治課”已經(jīng)由思想政治課的老師介紹了，并不需要多少法律專(zhuān)業(yè)的師資，那么為什么專(zhuān)業(yè)法律教師不去在工業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商法、信息法、網(wǎng)絡(luò)法等專(zhuān)業(yè)方面發(fā)力呢？

如果一所大學(xué)成立了法學(xué)院，就說(shuō)明其法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生人數(shù)和教師人數(shù)達(dá)到了一定的程度，那么這類(lèi)學(xué)�？梢园逊▽W(xué)視為一個(gè)重要的專(zhuān)業(yè)來(lái)舉辦，這樣的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育對(duì)學(xué)生、對(duì)老師都是有好處的。如果招不到一定數(shù)量的學(xué)生，沒(méi)有一定數(shù)量的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師，社會(huì)對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的需求量也不大的情況下，就最好不要辦法學(xué)院。沒(méi)有一定的體量就不要辦法學(xué)院，不要為了舉辦法學(xué)專(zhuān)業(yè)硬要和其他專(zhuān)業(yè)合在一起舉辦。沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要辦的做法其實(shí)沒(méi)有太大的實(shí)際意義。

法學(xué)院名稱(chēng)的規(guī)范統(tǒng)一，有利于法律科學(xué)本身的健康發(fā)展。如果有更多的其他學(xué)科和專(zhuān)業(yè)來(lái)“稀釋”法學(xué)專(zhuān)業(yè)，對(duì)各自學(xué)科的健康發(fā)展沒(méi)有多少好處。因?yàn)樵谶@里不是學(xué)科的“拓展”，而是互相牽制，有限的教育教學(xué)資源達(dá)不到合理的利用，主業(yè)的發(fā)展不明確，會(huì)形成“內(nèi)耗”。如果一位法學(xué)教師得不到專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，自然就會(huì)對(duì)法律科學(xué)采取淡化與轉(zhuǎn)向的行動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)方向的變更。教師個(gè)體的專(zhuān)業(yè)發(fā)展如果受到阻礙，對(duì)本部門(mén)法律學(xué)科的健康發(fā)展也會(huì)帶來(lái)不利的影響。

法學(xué)院名稱(chēng)的規(guī)范統(tǒng)一，有利于學(xué)生對(duì)法律科學(xué)的正確認(rèn)識(shí)。法律科學(xué)是人類(lèi)科學(xué)的重要組成部分，隨著社會(huì)文明的不斷發(fā)展，法律科學(xué)愈發(fā)進(jìn)步，法律實(shí)踐愈發(fā)健康，法治社會(huì)愈發(fā)完善。對(duì)法律科學(xué)的正確認(rèn)識(shí)是法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)形成的關(guān)鍵要素�！熬头▽W(xué)本身的品格而言，脫離專(zhuān)業(yè)教育而談人格的培育，顯然會(huì)流于空泛”。社會(huì)的發(fā)展不可能沒(méi)有矛盾，不可能沒(méi)有沖突，人類(lèi)社會(huì)也不可能杜絕違法犯罪，存在這些現(xiàn)象是社會(huì)發(fā)展的必然，沒(méi)有必要大驚小怪，沒(méi)有必要看破紅塵，要客觀(guān)地認(rèn)識(shí)社會(huì)的發(fā)展，要敢于面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)矛盾。如果我們培養(yǎng)的學(xué)生能夠從法律科學(xué)的發(fā)展歷程中理解社會(huì)的沖突，就能夠找到解決問(wèn)題的辦法，就能夠看到法律是社會(huì)管理“調(diào)節(jié)器”的重要作用。

法學(xué)院名稱(chēng)的規(guī)范統(tǒng)一，有利于依法治國(guó)共識(shí)的形成。中國(guó)社會(huì)從缺乏法律制度到依法治國(guó)國(guó)家的形成，走過(guò)了一段艱難的道路。從過(guò)去人們談“法制”到現(xiàn)在國(guó)家提倡“法治”，其歷史含義和現(xiàn)實(shí)意義是有很大區(qū)別的。在法律制度不健全的時(shí)候，要提倡立法工作的完善，社會(huì)需要“法制的完備”。在法制工作已經(jīng)完備的時(shí)期，社會(huì)管理需要的是“法治”理念的深入人心與大膽實(shí)踐。依法治國(guó)是依照憲法和法律治理國(guó)家，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，更是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。依法治國(guó)必須提高人們對(duì)法律地位的認(rèn)識(shí)。法學(xué)院是法律知識(shí)傳播的最重要的陣地，法學(xué)院名稱(chēng)的規(guī)范統(tǒng)一使得人們對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)識(shí)更加鞏固，使法律精神能夠深入人心，從而保證依法治國(guó)共識(shí)的形成。

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責(zé)任編輯 | 金夢(mèng)洋

審核人員 | 張文碩

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