這份報(bào)告的背景是美國國會(huì)正討論軍費(fèi)預(yù)算，國防部通過強(qiáng)調(diào)中國海軍增長(zhǎng)，來為自己爭(zhēng)取更多資金。過去幾年，美國類似報(bào)告常常高估中國軍力發(fā)展速度，這次也不例外。

報(bào)告基于衛(wèi)星圖像和情報(bào)，評(píng)估中國船廠產(chǎn)能，認(rèn)為中國正加速建造新航母。國際媒體報(bào)道后，一些盟國開始加強(qiáng)海軍合作，以應(yīng)對(duì)潛在變化。中國方面回應(yīng)低調(diào)，強(qiáng)調(diào)海軍發(fā)展是為了維護(hù)自身安全利益。

美國分析家指出，中國船廠效率高，能同時(shí)開工多艘大型艦艇。報(bào)告認(rèn)為，這種擴(kuò)張會(huì)改變太平洋力量對(duì)比，美國海軍需調(diào)整部署策略。一些智庫專家回顧歷史，美國2010年報(bào)告曾預(yù)測(cè)中國到2020年有幾艘航母，但實(shí)際少于預(yù)期。

2018年類似預(yù)測(cè)也超前，這次報(bào)告延續(xù)了這種傾向。盟國如日本和澳大利亞，迅速增加聯(lián)合演習(xí)，回應(yīng)報(bào)告內(nèi)容。中國外交部表示，發(fā)展不針對(duì)任何一方。

報(bào)告編制涉及情報(bào)部門協(xié)作，基于公開信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2025年版本精簡(jiǎn)了許多舊內(nèi)容，新增對(duì)中國航母計(jì)劃的評(píng)估。國防部強(qiáng)調(diào)，中國海軍目標(biāo)是保護(hù)海外利益，如護(hù)航任務(wù)。福建艦采用先進(jìn)彈射技術(shù)，僅少數(shù)國家掌握。

報(bào)告指出，中國正發(fā)展配套艦艇，形成完整編隊(duì)。國際觀察家認(rèn)為，這反映中美在亞太的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇。歐洲國家雖不直接卷入，但關(guān)注全球航線安全。報(bào)告發(fā)布后，美國議員呼吁增加預(yù)算，對(duì)抗所謂擴(kuò)張。

一些分析顯示，美國海軍全球分布，中國重點(diǎn)區(qū)域部署，可能在局部形成優(yōu)勢(shì)。中國堅(jiān)持防御政策，按需推進(jìn)海軍建設(shè)。

這份報(bào)告的核心是預(yù)測(cè)中國到2035年航母數(shù)量會(huì)大幅增加，包括現(xiàn)有幾艘加上新建多艘?，F(xiàn)有航母中，2012年9月遼寧艦服役，標(biāo)志進(jìn)入航母時(shí)代；2019年12月山東艦入列，優(yōu)化了設(shè)計(jì)；2022年6月福建艦下水，技術(shù)更先進(jìn)。

報(bào)告基于建造周期估算，通常一艘航母需幾年完成，但中國工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)，能縮短時(shí)間。新航母可能包括核動(dòng)力類型，提升遠(yuǎn)洋能力。中國已從核潛艇積累經(jīng)驗(yàn)。艦載機(jī)逐步升級(jí)，加入隱身型號(hào)。

報(bào)告認(rèn)為，這將支持多方向任務(wù)執(zhí)行。近海防御覆蓋東海、南海和臺(tái)海地區(qū)，確保輪換部署。遠(yuǎn)海任務(wù)優(yōu)先級(jí)稍低，但越來越重要。

中國海軍發(fā)展路徑從改造舊艦開始。遼寧艦源自購買的瓦良格號(hào)，2011年8月首次海試。山東艦作為國產(chǎn)首艘，2013年11月開工，2017年4月下水。

福建艦2017年開工，進(jìn)度更快。報(bào)告預(yù)測(cè)的新航母，可能采用更先進(jìn)設(shè)計(jì)。核動(dòng)力提供長(zhǎng)續(xù)航，適合全球行動(dòng)。配套驅(qū)逐艦和補(bǔ)給艦已批量生產(chǎn)。

訓(xùn)練包括遠(yuǎn)洋演習(xí)，如2023年繞臺(tái)灣地區(qū)航行。報(bào)告高估或許忽略實(shí)際限制，如資源分配。中國軍費(fèi)占比低，資金多用于民生。相比美國高占比，中國更注重平衡發(fā)展。海軍建設(shè)以實(shí)際需求為導(dǎo)向，不追逐競(jìng)賽。

報(bào)告提到，中國海軍正組建多個(gè)航母群，每群需多艦協(xié)作。現(xiàn)有幾艘已滿足近海輪換需求。新增將擴(kuò)展遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)，如一帶一路沿線。經(jīng)濟(jì)壓力存在，但中國造船產(chǎn)能全球領(lǐng)先。

報(bào)告或許夸大速度，實(shí)際每幾年一艘更穩(wěn)妥。這凸顯中國海軍質(zhì)的提升。國際專家分析，這一規(guī)模將影響區(qū)域格局，美國需應(yīng)對(duì)。