智媒解讀·政府工作報(bào)告

編者按3月5日上午，十四屆全國人大四次會(huì)議在北京開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。2025年，我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、展現(xiàn)強(qiáng)大韌性;發(fā)展向新向優(yōu)、彰顯蓬勃活力。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破140萬億元大關(guān)，達(dá)140.19萬億元，增長(zhǎng)5%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右。代表委員們表示，這份政府工作報(bào)告既是一份沉甸甸的“十四五”收官答卷，更是一篇?dú)鈩?shì)恢宏的“十五五”開篇文章。

■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者劉慧

晨光漫過人民大會(huì)堂穹頂，金色國徽在雪后的天空下格外莊嚴(yán)。3月5日上午九時(shí)，十四屆全國人大四次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)走向報(bào)告席，回顧“十四五”圓滿收官，擘畫“十五五”開局藍(lán)圖。當(dāng)講到著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、加緊培育壯大新動(dòng)能、加快高水平科技自立自強(qiáng)等關(guān)鍵任務(wù)時(shí)，字句鏗鏘，直擊人心。

2025年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破140萬億元大關(guān)，達(dá)140.19萬億元，增長(zhǎng)5%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右，連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)5.4%，明顯高于全球平均增速。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的代表委員們表示，這份政府工作報(bào)告立足兩個(gè)大局，胸懷“國之大者”，既是一份沉甸甸的“十四五”收官答卷，更是一篇?dú)鈩?shì)恢宏的“十五五”開篇文章。

“組合拳”釋放穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展強(qiáng)烈信號(hào)

全國政協(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授秦榮生在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年的政府工作報(bào)告通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，將黨的二十屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為具體的“施工圖”“任務(wù)書”，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術(shù)性、前瞻性與現(xiàn)實(shí)性、宏觀敘事與微觀關(guān)懷的有機(jī)統(tǒng)一。2026年是“十五五”開局之年。報(bào)告提出的目標(biāo)科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

秦榮生表示，首先，目標(biāo)設(shè)定務(wù)實(shí)進(jìn)取。GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)4.5%—5%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，新增就業(yè)1200萬人以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右;糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右;單位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右。這些指標(biāo)既與中長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接，又為應(yīng)對(duì)不確定性預(yù)留空間。其次，政策取向積極有為。財(cái)政政策更加積極，赤字率擬按4%安排，擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債1.3萬億元，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元;貨幣政策適度寬松，適時(shí)降準(zhǔn)降息;強(qiáng)化改革舉措與宏觀政策協(xié)同，增強(qiáng)政策集成效應(yīng)。這一系列“組合拳”，釋放了穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。最后，戰(zhàn)略任務(wù)清晰明確?！笆逦濉币?guī)劃綱要草案細(xì)化提出20項(xiàng)主要指標(biāo)，明確了四大戰(zhàn)略任務(wù)：突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、突出做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、突出推進(jìn)全體人民共同富裕、突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并部署6方面109項(xiàng)重大工程，構(gòu)成了系統(tǒng)完備的任務(wù)體系。

全國政協(xié)委員王均金表示，報(bào)告提出預(yù)期目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果，為企業(yè)指明了方向，也預(yù)留了空間。繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，這一系列“組合拳”，彰顯了政府加大跨周期和逆周期調(diào)節(jié)力度、切實(shí)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能的決心，為市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，特別是民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的政策保障。

科技創(chuàng)新是發(fā)展的“牛鼻子”

政府工作報(bào)告重點(diǎn)提到，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快高水平科技自立自強(qiáng)。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席齊向東對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，通過學(xué)習(xí)報(bào)告精神，深切感受到黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的殷切期盼?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展的“牛鼻子”，廣大民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)要堅(jiān)守主業(yè)，做創(chuàng)新之路上的“苦行僧”。金融政策為發(fā)展“補(bǔ)彈藥”，廣大民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)要敢闖、敢干，不斷突破成長(zhǎng)瓶頸。報(bào)告提出“高效用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動(dòng)更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長(zhǎng)為科技領(lǐng)軍企業(yè)，并明確發(fā)行8000億元新型政策性金融工具，有助于推動(dòng)更多企業(yè)跨過成長(zhǎng)“死亡谷”，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)落地的全周期穩(wěn)健成長(zhǎng)。

全國政協(xié)委員安庭表示，報(bào)告中關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等部署，準(zhǔn)確把握了當(dāng)前發(fā)展階段的關(guān)鍵任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展指明了實(shí)踐路徑。

政府工作報(bào)告還提出，在政策取向上，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，切實(shí)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

全國人大代表張?zhí)烊螌?duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，在當(dāng)前邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，要求企業(yè)不僅要關(guān)注規(guī)模擴(kuò)張的“量”，更要追求核心競(jìng)爭(zhēng)力的“質(zhì)”。企業(yè)要堅(jiān)持“質(zhì)”字當(dāng)頭，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)煥新，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率。同時(shí)保持“量”的合理增長(zhǎng)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋，以規(guī)模效益支撐研發(fā)投入。通過實(shí)現(xiàn)“存量?jī)?yōu)化”與“增量升級(jí)”的辯證統(tǒng)一，企業(yè)在穩(wěn)健增長(zhǎng)中不斷提升發(fā)展含金量，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展之路。

香港要跟著國家的大局發(fā)展

港區(qū)代表委員普遍認(rèn)為，政府工作報(bào)告站位高遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)有力，為香港融入國家發(fā)展大局指明了方向。

全國人大代表、香港立法會(huì)議員姚祖輝對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示：“我對(duì)政府工作報(bào)告里關(guān)于科技創(chuàng)新的篇章印象比較深。香港要跟著國家的大局發(fā)展，在科技領(lǐng)域的投入一定要加大?！闭ぷ鲌?bào)告里還講到《國家發(fā)展規(guī)劃法》，第37條提出“國家支持香港特區(qū)、澳門特區(qū)主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展規(guī)劃”?！跋愀垡欢ㄒ盐迥暌?guī)劃做好?！彼f。

全國人大代表蔡毅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示：“在當(dāng)前國際環(huán)境下，政府工作報(bào)告中提出的2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向，整體來看是穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)，而且我相信所提出的目標(biāo)都能夠?qū)崿F(xiàn)。香港的發(fā)展一直離不開國家的發(fā)展，也開始做五年規(guī)劃，希望能和內(nèi)地共同發(fā)展?！?/p>

全國政協(xié)委員顏寶鈴對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，政府工作報(bào)告立足眼前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，設(shè)定目標(biāo)科學(xué)合理，部署工作精準(zhǔn)有力。報(bào)告提出要引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局，推動(dòng)跨境電商加海外倉模式擴(kuò)容升級(jí)、規(guī)范有序發(fā)展。建議香港發(fā)揮聯(lián)通國際等優(yōu)勢(shì)，扶持香港發(fā)展跨境電商行業(yè)，并在大灣區(qū)設(shè)立跨境電商人才培訓(xùn)基地，為香港青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)支援。