中國(guó)的“兩會(huì)時(shí)間”，世界的“中國(guó)時(shí)間”。

當(dāng)“十五五”規(guī)劃綱要草案繪出五年發(fā)展新畫(huà)卷，當(dāng)提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告亮出今年發(fā)展路線圖，世界的目光聚焦中國(guó)盛會(huì)，探尋東方大國(guó)的發(fā)展密碼。

2026年，“十五五”開(kāi)局之年，恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨成立105周年。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，推進(jìn)全體人民共同富裕，續(xù)寫中國(guó)奇跡新篇章。”

當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)在不確定性中徘徊，中國(guó)以高質(zhì)量發(fā)展的確定性，為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入信心與力量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬(wàn)人民正以奔跑之姿共赴未來(lái)之約。

謀局開(kāi)篇，錨定高質(zhì)量發(fā)展新圖景

“火車頭”怎么跑？經(jīng)濟(jì)大省如何抓“新”創(chuàng)“高”？

習(xí)近平總書(shū)記5日下午參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇等經(jīng)濟(jì)大省處在改革開(kāi)放前沿，要在研究新情況、解決新問(wèn)題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)局起跑，錨定高質(zhì)量發(fā)展新圖景。

2026年2月24日，游客在北京南鑼鼓巷參觀游覽。新華社記者 李欣 攝

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%－5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；糧食產(chǎn)量1.4萬(wàn)億斤左右；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右……

翻開(kāi)約1.9萬(wàn)字的政府工作報(bào)告，一攬子年度發(fā)展新目標(biāo)，向世界展現(xiàn)大變局下中國(guó)堅(jiān)定有力的發(fā)展新步伐。

“中國(guó)確定的發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)健有力，高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將給世界帶來(lái)更多新機(jī)遇�！迸月�(tīng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)的尼加拉瓜駐華大使孔樂(lè)然對(duì)記者說(shuō)。

“更加突出為‘十五五’開(kāi)好局，今年政府工作報(bào)告注定承載著特殊分量。”中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授韓保江委員表示，唯有錨定高質(zhì)量發(fā)展主題，方能為后續(xù)更好發(fā)展打牢基礎(chǔ)、積蓄動(dòng)能。

把準(zhǔn)起跑方向，讓每一步奔跑都更有價(jià)值。

“從錨定一個(gè)數(shù)字到穩(wěn)住一個(gè)區(qū)間，4.5%—5%的增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定更加理性務(wù)實(shí)，總體銜接了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面把精力聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)�！蹦戏娇萍即髮W(xué)副校長(zhǎng)金李委員表示。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍上140萬(wàn)億元新臺(tái)階，年均增速達(dá)到5.4%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)3年超過(guò)1.3萬(wàn)美元。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，到2035年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。據(jù)專家研究測(cè)算，“十五五”和“十六五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.17%以上就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

“區(qū)間意味著彈性。開(kāi)局之年，我們有信心爭(zhēng)取更好的結(jié)果，推動(dòng)南通經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階�！苯K省南通市委書(shū)記吳新明代表說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)體量越大，向前發(fā)展就需要更大的推動(dòng)力。

政府工作報(bào)告中，一系列新舉措勾勒出“進(jìn)”的方向：“著力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”位列今年十大任務(wù)之首；以更多篇幅著墨“加緊培育壯大新動(dòng)能”；加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，今年將設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金……

“今年政府工作報(bào)告提出的碳排放指標(biāo)，顯示我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能的堅(jiān)定決心�！甭』G能董事長(zhǎng)鐘寶申代表說(shuō)，“十五五”的一個(gè)目標(biāo)，是推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，新能源仍然具有廣闊的前景。

守護(hù)民生溫度，讓每一步奔跑都更有底氣。

乍暖還寒時(shí)節(jié)，武陵山區(qū)腹地的重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣天山堡村里一片繁忙景象：村民的數(shù)百畝高山蔬菜陸續(xù)采收，中藥材特色種植有聲有色……昔日貧困村迎來(lái)新發(fā)展。

“今年是過(guò)渡期結(jié)束后轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的第一年，我們將從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生三維發(fā)力，健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興�！碧焐奖ご妩h支部書(shū)記冉慧代表說(shuō)。

2026年1月14日，在四川省遂寧市高新區(qū)瑰寶明珠幼兒園舉辦的迎新春非遺廟會(huì)上，孩子們和身披舞獅服的機(jī)器狗互動(dòng)。新華社發(fā)（鐘敏 攝）

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)，完善免費(fèi)學(xué)前教育政策，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障……

新的一年，更有溫度的民生“清單”，把百姓期待轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福。

向新破局，充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能

外部環(huán)境變化影響加深，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)能疲弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中面臨的老問(wèn)題、新挑戰(zhàn)仍然不少……“十五五”的新征程，并非坦途。

習(xí)近平總書(shū)記5日下午參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，完成“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾。

開(kāi)局之年的奔跑賽道上，需要以“向新”的主動(dòng)姿態(tài)突圍破局。

做強(qiáng)內(nèi)需主引擎，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力——

擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等；擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元；設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金……

2026年2月1日拍攝的浙江省建德市蓮花鎮(zhèn)戴家村年俗文化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 徐昱 攝

清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力；支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假；提高民生類政府投資比重……

大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)是內(nèi)部可循環(huán)。新的一年，真金白銀投入更加精準(zhǔn)有力，更多新舉措瞄準(zhǔn)釋放強(qiáng)大內(nèi)需潛能。

“去年‘蘇超’火爆出圈，成為拉動(dòng)消費(fèi)的‘黃金支點(diǎn)’。今年江蘇將統(tǒng)籌安排中小學(xué)春秋假和職工帶薪錯(cuò)峰休假，培育更多親子消費(fèi)、家庭消費(fèi)場(chǎng)景�！苯K省社科聯(lián)黨組書(shū)記王成斌委員說(shuō)。

在北京大學(xué)博雅特聘教授田軒代表看來(lái)，開(kāi)局新部署體現(xiàn)了投資于物和投資于人的深度融合，不僅助力實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，還能促進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的雙贏。

培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，激發(fā)增長(zhǎng)核心動(dòng)能——

未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G……政府工作報(bào)告中的這些詞勾勒全新圖景，未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為代表委員關(guān)注的一大熱點(diǎn)。

“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，報(bào)告中的這一表述引人關(guān)注。

“這是個(gè)全新的提法，就是要抓住人工智能發(fā)展的機(jī)遇，拓展人工智能賦能千行百業(yè)的廣度和深度，盡快打開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間�！闭ぷ鲌�(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō)。

2026年2月24日，人形機(jī)器人在湖北“全省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)展示抓取豆腐。新華社記者 肖藝九 攝

瞄準(zhǔn)具身智能、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備賽道，廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司發(fā)布的人形機(jī)器人“小拓”，已進(jìn)入真實(shí)工廠場(chǎng)景中接受“實(shí)戰(zhàn)”考驗(yàn)。

“在人工智能技術(shù)全面賦能產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下，必須將工業(yè)場(chǎng)景的痛點(diǎn)當(dāng)作思考具身智能落地的起點(diǎn)，持續(xù)探索‘人工智能+機(jī)器人’的應(yīng)用場(chǎng)景，以智能經(jīng)濟(jì)激發(fā)增長(zhǎng)新動(dòng)能�！睆V東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長(zhǎng)吳豐禮代表說(shuō)。

過(guò)去5年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%。在此基礎(chǔ)上，今年政府工作報(bào)告瞄準(zhǔn)全鏈條推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、繼續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比重等突破口，部署加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

找準(zhǔn)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，開(kāi)拓未來(lái)發(fā)展空間——

2026年2月24日，農(nóng)民在四川彭州市九尺鎮(zhèn)玉源社區(qū)的田地里采收油麥菜（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)（羅國(guó)楊 攝）

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好；

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造，為人民群眾打造高品質(zhì)生活空間；

不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，推動(dòng)?xùn)|中西、南北方協(xié)同發(fā)展，一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)極蓬勃生長(zhǎng)……

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，蘊(yùn)藏著無(wú)限的潛能。用足用好優(yōu)勢(shì)、妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我國(guó)的發(fā)展前景一定更加可期！

改革為先，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)

“十五五”開(kāi)局之年，亦是全面深化改革的重要一年。

從“十五五”規(guī)劃綱要草案到政府工作報(bào)告，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員劉尚希委員注意到，“改革”“創(chuàng)新”成為高頻詞。

我國(guó)發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合。黨的二十屆三中全會(huì)提出在2029年時(shí)完成300多項(xiàng)重要改革舉措。這一時(shí)點(diǎn)，恰在“十五五”時(shí)期。

“‘十五五’將是改革攻堅(jiān)破障前行、啃下一批‘硬骨頭’的五年，開(kāi)局之年更要持續(xù)深化改革，從更深層次釋放發(fā)展動(dòng)力。”劉尚希委員說(shuō)。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵性改革。

圍繞“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，政府工作報(bào)告提出制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，明確要深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。

2026年1月17日拍攝的河北省贊皇縣院頭鎮(zhèn)曹家莊村附近的“風(fēng)光互補(bǔ)”發(fā)電場(chǎng)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊世堯 攝

針對(duì)光伏行業(yè)供需矛盾突出問(wèn)題，TCL創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)李東生代表建議，通過(guò)加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范地方投資，破除光伏產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”。“要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加遵循市場(chǎng)的規(guī)則。”

深化科技評(píng)價(jià)體系改革，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境；推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)……新的一年，重點(diǎn)領(lǐng)域改革呈現(xiàn)縱深推進(jìn)之勢(shì)。

改革促發(fā)展，高水平對(duì)外開(kāi)放倒逼更深層次的改革。

韓國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)STI百億元智造基地項(xiàng)目落地廣州，德國(guó)汽車零部件巨頭舍弗勒增資10億元在江蘇太倉(cāng)建設(shè)人形機(jī)器人數(shù)智工廠……馬年新春，一批外資企業(yè)加碼投資中國(guó)市場(chǎng)。

2026年2月25日在江蘇太倉(cāng)拍攝的德企聚集區(qū)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 季春鵬 攝

進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)；實(shí)施新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資、擴(kuò)大本地化生產(chǎn)……政府工作報(bào)告提出深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，著力破解市場(chǎng)準(zhǔn)入中“大門開(kāi)、小門不開(kāi)”等具體問(wèn)題。

以開(kāi)放融通釋放經(jīng)濟(jì)潛能，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界的大機(jī)遇。

代表委員們表示，報(bào)告將今年糧食產(chǎn)量目標(biāo)繼續(xù)錨定1.4萬(wàn)億斤左右，提出制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等一系列防范化解風(fēng)險(xiǎn)舉措，充分表明越是擴(kuò)大開(kāi)放，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。

一年春作首，萬(wàn)事行為先。

完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，有序推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題，接續(xù)實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃……

一系列安排部署突出一個(gè)“實(shí)”字，每一個(gè)看似宏大的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，最終都落到了具體可行的政策中。

新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，實(shí)現(xiàn)“十五五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要圍繞應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾，精準(zhǔn)發(fā)力、真抓實(shí)干。

“堅(jiān)定必勝信心，保持昂揚(yáng)斗志，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上策馬揚(yáng)鞭、勇往直前，共同開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)�！绷�(xí)近平總書(shū)記的話催人奮進(jìn)。

新起點(diǎn)上，中國(guó)正以愈發(fā)篤定自信的姿態(tài)向前奔跑，億萬(wàn)人民凝心聚力，每一步跨越，都是力量的積累；每一步前行，都是夢(mèng)想的靠近。

文字記者：韓潔、李曉婷、柯高陽(yáng)、唐詩(shī)凝

海報(bào)設(shè)計(jì)：代云鶴