3月5日，中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳如平，北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)薛二勇做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)訪談錄”。

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3月5日，李強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，其中教育方面的內(nèi)容備受關(guān)注。中國(guó)教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、研究員陳如平，北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)、教授薛二勇做客中國(guó)教育報(bào)刊社“兩會(huì)訪談錄”，解讀報(bào)告中教育相關(guān)內(nèi)容，以幫助廣大教育工作者更準(zhǔn)確深入理解報(bào)告精神和相關(guān)部署。

教育表述：繼往開(kāi)來(lái)，集成創(chuàng)新

記者：今年報(bào)告中關(guān)于教育的表述，給兩位帶來(lái)怎樣的整體感受？

陳如平：今年報(bào)告對(duì)教育的表述亮點(diǎn)頗多，我認(rèn)為集中體現(xiàn)在五方面：一是落地實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要的三年行動(dòng)計(jì)劃；二是推行學(xué)前教育免費(fèi)政策，惠及1400萬(wàn)名幼兒；三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)；四是有效破解大規(guī)模高校畢業(yè)生就業(yè)難題；五是實(shí)施縣域高中振興行動(dòng)計(jì)劃。最具標(biāo)志性的成就是，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提升至11.3年。

薛二勇：報(bào)告對(duì)教育的表述可用“繼往開(kāi)來(lái)，集成創(chuàng)新”8個(gè)字概括，既總結(jié)教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合新需求作出調(diào)整。一方面凸顯教育的戰(zhàn)略支撐作用，推進(jìn)教育、科技、人才一體發(fā)展；另一方面聚焦民生關(guān)切，推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升。

協(xié)同推進(jìn)：教育科技人才一體發(fā)展

記者：報(bào)告強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，并對(duì)高等教育發(fā)展作出部署。我們?nèi)绾卫斫膺@些要求？

陳如平：將三者置于中國(guó)式現(xiàn)代化框架下一體推進(jìn)，能更好挖掘內(nèi)在關(guān)聯(lián)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，使其成為支撐國(guó)家發(fā)展的有機(jī)整體。

中國(guó)式現(xiàn)代化以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于高水平科技自立自強(qiáng)，而高等教育在此過(guò)程中發(fā)揮龍頭作用，因此報(bào)告特別在“加快高水平科技自立自強(qiáng)”部分聚焦高等教育分類發(fā)展、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等內(nèi)容。

薛二勇：三者一體推進(jìn)的核心是構(gòu)建相互支撐、相互促進(jìn)的體系。教育不僅培養(yǎng)人才，還能創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)，為科技和人才發(fā)展奠基；科技改變教育方式與內(nèi)容，推動(dòng)教育數(shù)字化變革，也為人才培養(yǎng)提供實(shí)踐場(chǎng)景；人才由教育培養(yǎng)，在科技實(shí)踐中成長(zhǎng)，同時(shí)為教育和科技發(fā)展提供核心支撐。這一體系是對(duì)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”重要論述的深度落實(shí)。

思政教育：課堂融合，實(shí)踐育人

記者：報(bào)告提出實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，并提出“促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合”，對(duì)這一要求如何理解？

薛二勇：大思政課建設(shè)要求思政課主陣地與校內(nèi)外課堂有機(jī)結(jié)合，同時(shí)在所有學(xué)科中融入思政教育。人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，學(xué)生的思想觀念和價(jià)值判斷不僅在學(xué)校形成，更會(huì)在社會(huì)生活中完善。將社會(huì)變革、重大事件、典型案例融入思政課堂，能讓學(xué)生在實(shí)踐中形成正確價(jià)值觀，提升思政課堂的針對(duì)性和前瞻引領(lǐng)力，讓思政教育貼近生活實(shí)際。

陳如平：思政課堂與社會(huì)課堂融合，是校內(nèi)外、課內(nèi)外教育的結(jié)合，對(duì)學(xué)生三觀塑造至關(guān)重要。學(xué)生的認(rèn)知不僅來(lái)自書(shū)本和校園，更需要從社會(huì)實(shí)踐中汲取養(yǎng)分。二者融合對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提出新要求，也為思政教育指明方向，是新時(shí)代立德樹(shù)人工程的重要組成部分。

資源布局：適應(yīng)人口變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整

記者：報(bào)告提出適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)做好這項(xiàng)工作您有何建議？

薛二勇：作好資源布局調(diào)整，首先要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，摸清人口變化底數(shù)；其次要堅(jiān)持穩(wěn)中有變、靈活調(diào)整，對(duì)人口變化快的區(qū)域，可打破行政區(qū)劃優(yōu)化資源配置，重新考量師資配置、班額設(shè)置等，挖掘資源潛力；同時(shí)優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用，堅(jiān)持“投資于人”，聚焦師生核心需求。

陳如平：學(xué)齡人口變化給教育帶來(lái)新課題和挑戰(zhàn)，需要長(zhǎng)期研究、統(tǒng)籌謀劃。一是合理規(guī)劃學(xué)校布局和各學(xué)段規(guī)模，匹配人口變化；二是建立人口流動(dòng)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)跨區(qū)域流動(dòng)提前預(yù)判、制定對(duì)策；三是妥善處理人口波峰波谷帶來(lái)的校舍、師資、資金等資源調(diào)整問(wèn)題；四是保障教育質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。報(bào)告提出因地制宜放寬流入地學(xué)生中考報(bào)名條件，正是適應(yīng)人口流動(dòng)的重要舉措。

基礎(chǔ)教育：統(tǒng)籌發(fā)展，各顯特色

記者：報(bào)告提出統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，對(duì)此您如何理解？

陳如平：以往基礎(chǔ)教育各學(xué)段分段部署，此次調(diào)整源于學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，學(xué)齡人口變化趨勢(shì)延伸至義務(wù)教育小學(xué)階段，部分地區(qū)出現(xiàn)校舍、師資等資源閑置，因此需要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌學(xué)前教育和義務(wù)教育的各類資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

薛二勇：這一提法背后是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。現(xiàn)階段，義務(wù)教育正在向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，需強(qiáng)化市域政府統(tǒng)籌能力，推進(jìn)“市縣結(jié)合”管理體制。學(xué)前教育方面，“優(yōu)質(zhì)”指向高質(zhì)量教育體系，讓幼兒實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展；“普惠”強(qiáng)調(diào)教育可及性，通過(guò)價(jià)格調(diào)控讓所有家庭能承擔(dān)。此外，統(tǒng)籌發(fā)展還要求將“優(yōu)質(zhì)”貫穿學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育，同時(shí)保留各學(xué)段特色：學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合，實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性統(tǒng)一。

職業(yè)教育：回歸本位，特色發(fā)展

記者：今年報(bào)告提出“提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院?！?，對(duì)此該如何理解？

薛二勇：在制造強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，社會(huì)需要大量高水平技術(shù)技能人才，這要求職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)能力，一方面強(qiáng)化人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)能力；另一方面通過(guò)校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制深化產(chǎn)教融合，增強(qiáng)社會(huì)協(xié)作能力。同時(shí)，職業(yè)教育需面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，做好學(xué)科專業(yè)調(diào)整、教學(xué)方式轉(zhuǎn)變和雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。

陳如平：這是在引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校回歸本位，一方面強(qiáng)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)硬實(shí)力；另一方面結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求打造辦學(xué)特色，培養(yǎng)契合地方產(chǎn)業(yè)需求的人才，形成差異化發(fā)展格局。

教師隊(duì)伍：提升待遇，穩(wěn)固根基

記者：報(bào)告提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，對(duì)落地推進(jìn)您有何建議？

陳如平：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，師德師風(fēng)是首要要求，同時(shí)也要關(guān)注教師的基本發(fā)展需求。當(dāng)前推進(jìn)提高教師待遇的政策，就是在解決教師切身利益問(wèn)題，增強(qiáng)其獲得感，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

薛二勇：今年報(bào)告聚焦教師待遇，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一方面，提高待遇是落實(shí)教育法、教師法要求的體現(xiàn)，保障教師合法權(quán)益；另一方面，在地方財(cái)政收入吃緊的背景下，強(qiáng)調(diào)保障教師待遇也是一種預(yù)警，提醒各地堅(jiān)守教育底線，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

《中國(guó)教育報(bào)》2026年03月07日 第04版

作者：本報(bào)記者 易鑫