當(dāng)極端天氣多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，我們的城市真的準(zhǔn)備好了嗎？

今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國氣象局國際合作司司長張興贏呼吁，要加強極端天氣應(yīng)對、提升城市及重大基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力，以系統(tǒng)性思維為城市筑牢安全防線。

2023年至2025年是有記錄以來全球最熱的三年。2025年，我國平均氣溫創(chuàng)下1961年以來歷史新高，各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失高達2416.17億元?！敖迥耆驓庀鬄?zāi)害數(shù)量增加，極端事件正呈現(xiàn)出‘強度增強、頻率增加、范圍擴大’的顯著特征?！睆埮d贏表示，政府間氣候變化專門委員會的報告已經(jīng)明確，氣候變暖在范圍、速度和強度上是“前所未有”的，各類極端事件間的相互作用也在加強，組合而成的新型復(fù)合極端事件進一步放大了災(zāi)害影響。

張興贏特別強調(diào)城市面臨的特殊困境——“城市本身是人口、經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施高度密集的區(qū)域，本就脆弱，如今卻要承受‘全球氣候變化’與‘區(qū)域城市化效應(yīng)’的雙重夾擊?！?/p>

近年來，受氣候變化影響，一些國際大都市以及我國北方部分大城市，經(jīng)歷了超出基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的極端性強降雨，造成重大損失。盡管我國防災(zāi)減災(zāi)成效顯著，但城市及重大基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)對極端天氣時仍暴露出短板。黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議都對提升應(yīng)對氣候變化能力提出明確要求，系統(tǒng)性提升極端天氣應(yīng)對能力，已經(jīng)成為關(guān)乎國家安全和高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。

如何讓城市在氣候變化影響下更有底氣？張興贏從監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個維度給出了系統(tǒng)性建議——

首先要織密立體監(jiān)測網(wǎng)，在災(zāi)害多發(fā)區(qū)、城市群及監(jiān)測盲區(qū)推進新一代雷達和自動站建設(shè)，融合衛(wèi)星與物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能感知體系。攻關(guān)預(yù)報技術(shù)，推動人工智能與數(shù)值預(yù)報融合，量化城市積澇、交通中斷等風(fēng)險。打通全媒體渠道，建立預(yù)警“綠色通道”，利用閃信、電子圍欄等技術(shù)精準(zhǔn)推送預(yù)警，確保信息“最后一公里”有效觸達。

預(yù)警發(fā)出后，快速響應(yīng)是關(guān)鍵。要健全以預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，打造統(tǒng)一的風(fēng)險研判與指揮平臺，推動氣象、水利、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。通過地方立法和應(yīng)急預(yù)案完善“叫應(yīng)”機制，確保高級別預(yù)警迅速轉(zhuǎn)化為基層行動，實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警與社會治理深度融合。

提升基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性是長遠之計。要將氣候韌性融入規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在重大工程可行性研究中開展氣候論證，科學(xué)提高防洪排澇、電網(wǎng)抗風(fēng)等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。推動電網(wǎng)、供水、通信等關(guān)鍵設(shè)施向分布式、可恢復(fù)方向優(yōu)化，提升局部故障下城市基礎(chǔ)設(shè)施的自我恢復(fù)能力。同時規(guī)劃建設(shè)地下調(diào)蓄池、深隧等防洪工程，守住安全底線。開展全社會常態(tài)化防災(zāi)教育與實踐同樣重要，要將極端天氣風(fēng)險教育納入國民教育、干部培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)，定期組織多場景、實戰(zhàn)化的應(yīng)急演練，培育全社會“知風(fēng)險、會避險”的防災(zāi)文化,構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同共治的氣候適應(yīng)型社會。

“積極應(yīng)對氣候變化帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)已經(jīng)成為當(dāng)前人類面臨的重大挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟論壇連續(xù)多年將極端天氣事件列為未來十年全球首要風(fēng)險。防災(zāi)減災(zāi)是全人類最普惠的民生福祉，是世界各國都廣泛期待的國際合作領(lǐng)域。”張興贏表示，在國內(nèi)筑牢氣候安全防線的同時，中國也始終以開放合作的姿態(tài)積極參與全球氣候治理。為攜手縮小全球早期預(yù)警能力差距、共同應(yīng)對全球氣候挑戰(zhàn)，2025年，中國發(fā)布實施全球首個早期預(yù)警促進氣候變化適應(yīng)國家行動方案，形成全民早期預(yù)警中國品牌“媽祖（MAZU）”，相關(guān)產(chǎn)品已在巴基斯坦、吉布提、所羅門群島等國落地，支撐全球40多個國家“云”上應(yīng)用。同時中國向全球153個國家和地區(qū)提供高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)服務(wù)，用于支持國際社會開展防災(zāi)減災(zāi)和氣候變化研究。當(dāng)前中國氣象局正在研究制定《提高極端天氣應(yīng)對能力防范氣候變化風(fēng)險行動方案（2026—2030年）》，聚焦提升極端天氣氣候事件應(yīng)對能力，助力提高全社會應(yīng)對極端天氣的能力和行動效率，同時積極推動“構(gòu)建人類命運共同體”，為世界各國提升全球氣候治理能力，共同應(yīng)對極端天氣災(zāi)害的挑戰(zhàn)貢獻中國方案。

來源 | 中國氣象報 記者：崔國輝

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