2026年3月，美國(guó)《2026年國(guó)防戰(zhàn)略》文本出現(xiàn)明顯調(diào)整，全文未提“臺(tái)灣”，被外界解讀為“去臺(tái)灣化”信號(hào)。

這一變化與此前美軍高層的表態(tài)形成反差，2025年2月，美印太司令部司令帕帕羅曾在檀香山防務(wù)論壇直言，解放軍臺(tái)海周邊行動(dòng)是統(tǒng)一實(shí)戰(zhàn)排練，并給出了一個(gè)具體名義。

美國(guó)涉臺(tái)表述突然轉(zhuǎn)向，背后到底是戰(zhàn)略收縮還是另有算計(jì)？帕帕羅口中的那個(gè)名義，又是否會(huì)成為改變臺(tái)海局勢(shì)的關(guān)鍵？

從“反對(duì)”到“不支持”

2025年的臺(tái)海博弈，美國(guó)的措辭變化是最明顯的信號(hào)，這一年，美國(guó)在涉臺(tái)表述上完成了兩次關(guān)鍵調(diào)整，每一次都精準(zhǔn)觸碰臺(tái)海敏感神經(jīng)。

第一次調(diào)整發(fā)生在2月13日，當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)悄悄更新了“美臺(tái)關(guān)系”事實(shí)清單，直接刪除了長(zhǎng)期保留的“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”表述。

與此同時(shí)，頁(yè)面新增了“支持臺(tái)灣在適當(dāng)條件下參與國(guó)際組織”“加強(qiáng)與臺(tái)在技術(shù)及半導(dǎo)體領(lǐng)域合作”等內(nèi)容。

這件事發(fā)生在特朗普第二任期就職不到一個(gè)月，時(shí)間點(diǎn)格外敏感，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)汪曙申當(dāng)時(shí)就指出，這是美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的明顯倒退。

事實(shí)上，拜登政府2022年5月也曾做過(guò)同樣的操作，但不到一個(gè)月就恢復(fù)了表述，而2025年這次。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人僅以“更新事實(shí)說(shuō)明書(shū)”為由輕描淡寫帶過(guò)，沒(méi)有任何恢復(fù)的跡象。

第二次調(diào)整在12月4日，白宮發(fā)布的《2026年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，涉臺(tái)措辭再次出現(xiàn)重大變化。

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最核心的是，將以往“反對(duì)任何單方面改變現(xiàn)狀”，改成了“不支持任何單方面改變現(xiàn)狀”，別小看“反對(duì)”和“不支持”的一字之差，背后的政策彈性天差地別。

更值得注意的是，這份報(bào)告直接刪除了“一個(gè)中國(guó)政策”和《與臺(tái)灣關(guān)系法》等標(biāo)準(zhǔn)表述。

要知道，這兩個(gè)表述是美國(guó)涉臺(tái)政策的“基石”，突然刪除，無(wú)疑是為后續(xù)政策調(diào)整預(yù)留了巨大空間。

報(bào)告還8次提及臺(tái)灣，遠(yuǎn)超以往版本，明確將臺(tái)灣定位為“全球半導(dǎo)體生產(chǎn)主導(dǎo)者”和“第一島鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。

一邊刪除核心承諾，一邊強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣的戰(zhàn)略價(jià)值，2025年美國(guó)的操作，本質(zhì)上是在虛化一個(gè)中國(guó)原則，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)臺(tái)的“工具化”利用。

國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告“消失”的臺(tái)灣

進(jìn)入2026年，美國(guó)的涉臺(tái)表述變化更加反常，1月26日，美國(guó)發(fā)布新版國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，這份被視為美國(guó)防務(wù)藍(lán)圖的文件，竟然通篇沒(méi)有提及“臺(tái)灣”二字。

這個(gè)變化讓外界一片嘩然，要知道，臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最敏感的議題，也是美國(guó)印太戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)之一。

此前的國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，都會(huì)明確提及臺(tái)海局勢(shì)，甚至將其列為“重點(diǎn)關(guān)切”。

有人解讀這是美國(guó)對(duì)華態(tài)度的緩和，畢竟報(bào)告中還將中國(guó)的定位從“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”調(diào)整為印太地區(qū)的“既定力量”，提及要保持“互相尊重的關(guān)系”，但這種解讀顯然過(guò)于樂(lè)觀。

因?yàn)榫驮谶@份報(bào)告發(fā)布的前后，美國(guó)的實(shí)際行動(dòng)絲毫沒(méi)有放松對(duì)臺(tái)的軍事捆綁。

2025年12月19日，特朗普簽署了“2026財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”，其中明確編列10億美元用于“臺(tái)灣安全合作倡議”，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售。

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12月25日，中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人張曉剛大校在記者會(huì)上直言，美方此舉是向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)，加速將臺(tái)海推向兵兇戰(zhàn)危的險(xiǎn)境。

一邊在戰(zhàn)略報(bào)告中“隱身”臺(tái)灣，一邊在實(shí)際行動(dòng)中加大對(duì)臺(tái)軍售，美國(guó)的“雙面操作”邏輯很清晰。

既想降低與中國(guó)直接軍事對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，又不想放棄“以臺(tái)制華”的籌碼。這種“言不由衷”的做法，只會(huì)讓臺(tái)海局勢(shì)更加復(fù)雜。

以“軍演”之名，行統(tǒng)一之實(shí)

就在美國(guó)頻繁調(diào)整涉臺(tái)表述的同時(shí)，美軍印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅上將的一番預(yù)言，讓所有人都把目光聚焦到了臺(tái)海的軍事動(dòng)態(tài)上。

帕帕羅的核心觀點(diǎn)，首次公開(kāi)于2025年2月13日的檀香山防務(wù)論壇，恰好是美國(guó)國(guó)務(wù)院修改官網(wǎng)表述的當(dāng)天。

他在論壇上直言，解放軍在臺(tái)海周邊的軍事演習(xí)，早已不是單純的訓(xùn)練，而是“為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開(kāi)展的實(shí)戰(zhàn)排練”。

他給出了具體的依據(jù)：2024年，解放軍對(duì)臺(tái)灣的軍事壓力增加了300%，軍演的規(guī)模、頻率和隱蔽性都大幅提升。

從2022年佩洛西訪臺(tái)后的演習(xí)開(kāi)始，解放軍的軍演逐步升級(jí)，從最初的一個(gè)旅，到后來(lái)的六個(gè)旅，再到2024年的42個(gè)旅，規(guī)模擴(kuò)大了數(shù)十倍。

更關(guān)鍵的是，解放軍的軍演越來(lái)越注重“無(wú)預(yù)警”和“高隱蔽”，外界很難分辨是演習(xí)還是實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。

帕帕羅認(rèn)為，這種模糊性正是解放軍的策略——未來(lái)很可能借演習(xí)之名，快速發(fā)動(dòng)行動(dòng)，達(dá)成“首戰(zhàn)即終戰(zhàn)”的效果，不給外部勢(shì)力反應(yīng)的時(shí)間。

2026年4月，帕帕羅在參議院聽(tīng)證會(huì)上再次重申了這一觀點(diǎn)。

他表示，美軍的情報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)很難判斷解放軍的真實(shí)意圖，擔(dān)心當(dāng)美方還在猶豫時(shí)，臺(tái)島已經(jīng)被收復(fù)，他甚至警告，解放軍的統(tǒng)一行動(dòng)，會(huì)以“圍臺(tái)軍演”的名義打響第一槍。

作為美軍印太司令部的最高指揮官，帕帕羅的預(yù)言并非危言聳聽(tīng)，他的判斷，基于美軍對(duì)解放軍軍演的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，也反映出美軍對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的真實(shí)擔(dān)憂。

臺(tái)海博弈的核心邏輯

從2025年的措辭調(diào)整，到2026年的報(bào)告“隱身”，再到帕帕羅的大膽預(yù)言，看似孤立的事件，實(shí)則勾勒出當(dāng)前臺(tái)海博弈的完整圖景。

首先，美國(guó)的涉臺(tái)表述變化，只是策略上的調(diào)整，而非本質(zhì)的改變。

無(wú)論是刪除“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”，還是國(guó)防報(bào)告不提臺(tái)灣，核心目的都是在“以臺(tái)制華”和“規(guī)避沖突”之間尋找平衡。

美國(guó)既想利用臺(tái)灣牽制中國(guó)的發(fā)展，又擔(dān)心被卷入臺(tái)海沖突，消耗自身國(guó)力，這種矛盾的心態(tài)，決定了其涉臺(tái)政策的反復(fù)無(wú)常。

其次，解放軍的軍演升級(jí)，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的必然選擇。面對(duì)美國(guó)的虛化操作和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的挑釁。

解放軍通過(guò)常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化的軍演，明確傳遞出“捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整”的堅(jiān)定決心。

帕帕羅口中的“實(shí)戰(zhàn)排練”，本質(zhì)上是解放軍為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況做的準(zhǔn)備，是對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力和外部干涉者的有力震懾。

最后，臺(tái)灣問(wèn)題的核心，始終是中國(guó)的內(nèi)政，無(wú)論美國(guó)如何調(diào)整表述，無(wú)論外部勢(shì)力如何干涉。

都改變不了臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割一部分的事實(shí)，也動(dòng)搖不了中國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的堅(jiān)定決心，“以臺(tái)制華”注定失敗，“以武謀獨(dú)”自取滅亡，這是歷史的必然。