中國(guó)青年報(bào)客戶端北京3月8日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者胡春艷）我國(guó)第二部以法典命名的“生態(tài)環(huán)境法典”正呼之欲出。3月8日上午，全國(guó)政協(xié)小組討論中，圍繞如何讓這部法律真正行之有效，發(fā)揮作用，成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)。

“在世界生態(tài)環(huán)境法治歷史中具有里程碑意義?！弊鳛樯鷳B(tài)環(huán)境法典編纂專家委員會(huì)委員，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士王金南參與了法典的編纂工作，他深感編纂這部法典的意義和不易。在他看來(lái)，這是我國(guó)以“法典”形式為世界生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

王金南說(shuō)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境法典是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程、基礎(chǔ)工程，所以首先是要凝聚全社會(huì)生態(tài)法治共識(shí)。在他看來(lái)，法典制定本身就是凝聚了各方共識(shí)，比如中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察非常行之有效，“寫(xiě)進(jìn)去就法典化了”。

全國(guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文也多次參與了法典的修改論證工作。作為一名司法工作者，他清楚，各種法律法規(guī)之間如果銜接不暢，會(huì)直接導(dǎo)致“執(zhí)法中的困惑，司法中的難題”。

“我們過(guò)去常常頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，治水的只管治水，治氣的只管治氣，無(wú)法形成治理的合力?！彼f(shuō)，生態(tài)環(huán)境法典就是“要用一根金線把這些珍珠給串聯(lián)起來(lái)”，通過(guò)系統(tǒng)整合形成一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)在協(xié)調(diào)、邏輯統(tǒng)一的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)從單一要素保護(hù)到全要素、全鏈條系統(tǒng)保護(hù)的根本性轉(zhuǎn)變。

法典編好了，如何構(gòu)建高效系統(tǒng)的監(jiān)管體系是很多委員關(guān)注的問(wèn)題。很多委員都談到，各部門之間工作怎么協(xié)調(diào)、新法律和舊條例怎么銜接，需要一段時(shí)間來(lái)磨合。

王金南建議，各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，加快完善配套法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，確保法典確立的各項(xiàng)制度落地生根。同時(shí)用好法典賦予的強(qiáng)有力執(zhí)法手段，建立跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。司法機(jī)關(guān)也應(yīng)探索跨行政區(qū)劃集中管轄，形成打擊環(huán)境違法犯罪的強(qiáng)大合力。

王金南說(shuō)，生態(tài)環(huán)境法典的一個(gè)特點(diǎn)是采取“適度法典化”模式。適度法典化就是既有強(qiáng)化制度剛性約束，也體現(xiàn)民生關(guān)懷，為未來(lái)立法預(yù)留空間?！拔矣X(jué)得也是實(shí)事求是的一個(gè)過(guò)程?！?/p>

“生態(tài)環(huán)境法典的出臺(tái)是起點(diǎn)而非終點(diǎn)。唯有在實(shí)施中不斷完善，才能讓這部法典真正發(fā)揮作用?！蓖踅鹉险J(rèn)為，目前的生態(tài)環(huán)境法典草案是一個(gè)側(cè)重于污染防治的適度化法典，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域與法典要求還有很大的差距。因此，下一步要圍繞生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定，把成熟的政策制度逐步變成法規(guī)法律，為未來(lái)生態(tài)環(huán)境法典的完善奠定基礎(chǔ)。

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