作者：余飛

01

西安，雙豐收

2025年的西安，在經(jīng)濟與地鐵排名中迎來雙豐收。

經(jīng)濟方面，2025年西安13902.67億元，按不變價格計算，比上年增長4.7%。

盡管增速跑輸了全國大盤0.3個百分點，但西安依舊沖入了GDP二十強陣容。

每日經(jīng)濟新聞評論，這是自2020年躋身“萬億俱樂部”以來，其取得的最佳位次，也意味著時隔七年，這座城市再度回歸全國經(jīng)濟20強行列。

西安上一次位列全國GDP前20強還是2018年，當年經(jīng)濟總量突破8000億元，同比增長8.2%。

不過，那一年由于濟南吞并了地級市萊蕪，最終在終核數(shù)據(jù)中，西安仍在20名開外。

若再向前追溯，西安躋身同類榜單的時間為1980年。

換言之，西安此次晉級二十強是時隔四十五年。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

2025年，西安地鐵運營里程也超越鄭州，晉級十強。

2025年12月29日開通運營，西安地鐵15號線開通，地鐵總運營里程達到422公里，位居地鐵運營里程第十位。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市地鐵集團

回看過去三年的地鐵十強城市名單。

2022年末地鐵十強城市分別是：上海、北京、廣州、深圳、成都、杭州、重慶、武漢、南京、青島。

到2023年年末地鐵十強城市名單與排序變更為：北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、杭州、武漢、南京、鄭州。

2024年名單與排序又變成了：上海、北京、廣州、成都、深圳、重慶、武漢、杭州、南京、鄭州。

2025年名單與排序變成了：北京、上海、廣州、成都、深圳、重慶、南京、武漢、杭州、西安。

02

佛山下沉，才有了西安的晉級

地鐵晉級只是階段性成果，每年有城市開通，有城市在建，拉鋸前進，沒有什么好分析的。

關(guān)鍵問題來了，西安何以能夠在45年之后，再度晉級GDP二十強？

其實并不是西安快了，而是排在西安前面的佛山慢了。

從西安統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)可以看到，4.7%的增速，比全國平均增速還要低0.3個百分點。

客觀上來說，西安發(fā)展也陷入了困境。

但排在西安之前的佛山，下降得更快。

水逆之前的佛山位居內(nèi)地GDP第十七位，經(jīng)歷了兩年水逆，佛山GDP掉出了二十強，2025年位居第22位。

從增速角度來看，29個萬億城市，有22個跑贏了全國5%的平均增速，7個跑輸了大盤，分別是寧波、天津、西安、廣州、長沙、東莞、佛山。

七個城市中，有三個在珠三角，其中佛山增速倒數(shù)第一，實際增速只有0.2%。

最關(guān)鍵的是：

第一，佛山的GDP增量為負數(shù)，相較于2024年的GDP減少了72.83億元，名義增速僅為-0.55%。

第二，這是佛山繼2024年一季度負增長后，再次負增長。

第三，過去兩年，佛山的GDP增速始終位居萬億城市末尾。

同樣持續(xù)兩年水逆的還有廣州，廣州過去兩年的增速持續(xù)在GDP十強城市中墊底。

曾經(jīng)的“廣佛同城”變成了如今的“廣佛同沉”。

佛山下沉背后，是工業(yè)與出口雙跳水所致。

2024年，佛山規(guī)上工業(yè)增加值下降1.9%。分企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)下降9.3%，中型企業(yè)下降2.8%，小微型企業(yè)增長9.7%。

同期，佛山的出口也在跳水。2024全年進出口總額 4996.5 億元，比上年下降16.2%。其中出口3873.9 億元，下降 20.5%；進口1122.6 億元，增長3.0%。

2025年佛山2025年第二產(chǎn)業(yè)（廣義工業(yè)）增加值6520.37億元，同比增速-2.1%。工業(yè)增加值的全年數(shù)據(jù)沒有公布，全市工業(yè)投資同比下降了8.8%。

出口方面，廣州海關(guān)披露的數(shù)據(jù)，2025年佛山進出口貨值4813.6億元，同比下降3.66%。其中出口3731.1億元，同比下降3.69%，進口1082.5億元，同比下降3.59%。

來源：廣州海關(guān)

出口跳水的根本原因，是佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。

佛山大多都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量高的產(chǎn)業(yè)并不多。

這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在順風順水的時候，不會有事，一旦出口受阻，高下立判。

這些年受全球政治氣候影響，疊加全球局勢動蕩導致全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與出口受困。

產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移對于佛山勞動密集型產(chǎn)品的出口造成較大挑戰(zhàn)，國外市場對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購有所減少。

而工業(yè)下滑的背后，則是房地產(chǎn)調(diào)整所致。

佛山的產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)深度綁定。

佛山最著名的產(chǎn)業(yè)，就是泛家具產(chǎn)業(yè)，包括家具、照明、建材、家電等，與房地產(chǎn)業(yè)深度綁定。

從兩個數(shù)據(jù)就能看到泛家具產(chǎn)業(yè)之于佛山的重要性：

第一，佛山工信局披露的數(shù)據(jù)，陶瓷、鋁型材、金屬制品、家電、塑料制品、家具等7大房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)，占佛山制造業(yè)的比重近60％。

第二，2024年，佛山出口超3800億元，其中家電、家具、照明、建材、陶瓷、紡織等泛家居產(chǎn)品出口近2000億元，占比超50%。

綁定如此深度，受影響如何不大。

受全國房地產(chǎn)深度調(diào)整影響，佛山的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)下跌情況如何？

2024年，佛山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資941.79億元，同比下降26.3%；其中住宅投資下降27.3%。

分地區(qū)看，禪城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長0.3%，南海區(qū)下降23.2%，順德區(qū)下降44.5%，三水區(qū)下降48.8%，高明區(qū)下降46.2%。

同時，2024年，佛山全市一手住宅成交約4.45萬套（含別墅），同比下跌18%，為近十年最低；二手住宅網(wǎng)簽共54979套，同比下降6.8%。

克而瑞數(shù)據(jù)顯示，2025年佛山一手住宅供應(yīng)面積為291.31萬㎡，同比減少30.13%，成交面積為376.76萬㎡，同比減少28.32%。

2025年，佛山房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資683.88億元，同比下降27.6%；其中住宅投資下降24.0%。分地區(qū)看，禪城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降28.3%，南海區(qū)下降30.1%，順德區(qū)下降25.5%，三水區(qū)下降7.8%，高明區(qū)下降25.6%。

來源：佛山市統(tǒng)計局

房地產(chǎn)調(diào)整如斯，家具行業(yè)焉能好受。

佛山市家具協(xié)會披露的數(shù)據(jù)顯示：

2025年1-9月，我國家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4562.0億元，同比下降6.7%；實現(xiàn)利潤總額196.8億元，同比下降19.1%。

支柱產(chǎn)業(yè)影響如此之大，以工業(yè)立市的佛山下沉，也就見怪不怪。

03

西安，動力依舊不足

在慶賀西安經(jīng)濟晉級二十強之余，西安更應(yīng)該思考如何重新煥發(fā)新的動力。

畢竟從數(shù)據(jù)端來看，西安經(jīng)濟動力明顯不足。

從2023年三季度開始，西安的經(jīng)濟增速就表現(xiàn)出了明顯疲態(tài)。

2023前三季度西安GDP增速4.6%，跑輸了大盤5.2%的增速。2023年全年GDP增速5.2%，與國家平均增速持平。

進入2024年，西安的增速動力明顯不足了，一季度和上半年增速位居萬億城市倒數(shù)第二位。

2024年西安的GDP增速4.6%，跑輸全國大盤0.4個百分點。這一增速在27個萬億GDP城市中，位列倒數(shù)第四，僅好于佛山、廣州、南京。

2025年，仍跑輸大盤0.3個百分點。

去年本號曾梳理過內(nèi)地27個省會與首府城市排名變化，得出的結(jié)論是：

杭州上升一個位次，福州上升兩個位次，合肥上升一個位次，南昌上升兩個位次，貴陽、呼和浩特均上升一個位次。

武漢、濟南、哈爾濱、太原、烏魯木齊、蘭州各降一個位次，西安下降兩個位次，長春下降三個位次。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

西安經(jīng)濟動力不足的根源，是產(chǎn)業(yè)問題。

了解西安的產(chǎn)業(yè)，得先了解一下西安的歷史。

說起西安，曾經(jīng)的輝煌幾天幾夜都說不完。

在北宋之前，西安和洛陽一直在唱二人轉(zhuǎn)，大一統(tǒng)王朝或者正統(tǒng)王朝，要么定都西安，要么定都洛陽，而且在定都其中一座的時候，另一座基本是陪都。

尤其是南北朝時期，北朝局勢變幻，其實就是以西安為本的關(guān)中勢力和關(guān)東（函谷關(guān)以東）以洛陽為根本的兩股勢力拉鋸。

唐朝末年，長安被朱溫拆了個七零八落，將所有能帶走的都帶到了他的大本營開封，自此這座千年都城退出了主流舞臺。

制圖：城市財經(jīng)

后來在北宋、明朝時期，西安曾有再成為都城的可能性。

根據(jù)史書記載，趙匡胤當時就想著將都城從開封先遷往洛陽，然后再遷往西安。但這些想法，在其弟趙光義和趙光義背后利益集團阻攔之下，未能成形。

朱元璋當時就想將都城從南京遷往西安，太子朱標也是這個意思，而且朱標還去實地考察了，但因為朱標的英年早逝，最終朱棣在朱元璋死后發(fā)動了靖難之役，將都城遷往北京，開啟了天子守國門模式。如果朱標沒有病逝，西安的歷史可能就要改寫了。

歷史沒有如果。滾滾向前的歷史車輪，讓沿海城市登上了舞臺。相比于洛陽，西安還是幸運的，畢竟西安是省會，而洛陽連省會都爭奪不到。

計劃經(jīng)濟時代，西安也曾短暫耀眼過。

當時西安的東郊，有陜西重型機器廠，有我國炮瞄、地空制導等多種雷達研制生產(chǎn)的黃河機器廠。當時的新城區(qū)有老鋼廠。此外西安還有陜汽。

在中蘇蜜月時期，蘇聯(lián)援建的項目，西安是全國之最。有一種說法是，當時西安獲得的蘇聯(lián)援建項目，超過了中部六省之和。

后來中蘇關(guān)系破裂，開啟的三線建設(shè)，西安也享受到了利好。

當時交通大學遷至西安，衍生出了上海交大、西安交大。同時、上海、東北等地的大批院校和企業(yè)遷入西安，讓西安的科教資源跨越式提升，今天西安擁有的西北工業(yè)大學、西安電子科技大學等“雙一流”大學，都是那個時代造就的。

西安也因為這些科教資源、研發(fā)資源成為如今中國的軍工重鎮(zhèn)。

然而，隨著改革開放到來，沿海城市思想率先解放，沿海一批城市成為了新星，西安的光芒不再。

而且隨著市場經(jīng)濟深化，西安不再有計劃青睞。有一種觀點認為，西安習慣守成，保守主義難以快速轉(zhuǎn)變，最終讓西安發(fā)展慢了下來。

西安GDP1983年被鄭州首次反超，之后進入了交錯前進周期，到1993年鄭州便一路領(lǐng)先，甩開了西安。

西安雖然目前已經(jīng)跨入了萬億GDP朋友圈，但跨入時間很晚。

2006年上海GDP突破萬億，2007年北京晉級，2010年廣州、深圳突破萬億，2011年蘇州、重慶，2014年天津、成都、武漢，2015年杭州，2016年南京，2017年無錫、長沙、青島、寧波，2018年鄭州，2019年佛山。

直到2020年，西安才和泉州、福州、濟南、南通、合肥一起晉級。

過去五年，常州、煙臺、唐山、溫州、大連接連晉級萬億。

西安的標簽，是硬科技，科研實力很強，因為擁有很多軍工企業(yè)和科研機構(gòu)。但尷尬的是，擁有一手好牌的西安，工業(yè)產(chǎn)業(yè)實力上并不強。

原因在于軍工與科研院所雖然是高精尖的科技工業(yè)，但也是封閉的“孤島經(jīng)濟”，西安沒有打通它們與市場的傳導、轉(zhuǎn)化機制。

陜西坐擁眾多軍工、科技、航天、高校，但由于其國家指令性強城，產(chǎn)業(yè)化程度低，并未對陜西經(jīng)濟提供太大助力。

除了省市矛盾，陜西省同高校、科研軍工院所之間也有很多扯不清的矛盾。陜西高校眾多，多數(shù)都為中央部屬高校。即使非部屬的西安工業(yè)大學、西安理工大學、西安建筑科技大學、西安工程大學也都有著曾經(jīng)部屬的歷史，高校與科研院所吃中央財政，關(guān)起門來辦學、研究，與地方關(guān)系不大。

從西安公布的數(shù)據(jù)來看，2020年全部工業(yè)增加值1828.59億元，2021年、2022年、2023年、2024年沒有公布直接數(shù)據(jù)，只公布了增速。

2021年增長了5.7%，2022年增長了13.9%。以此估算，2022年的工業(yè)增加值應(yīng)該為2201億元。

2023年工業(yè)增加值增長9%，以此計算為2399.09億元。2024年增速6.5%，以此計算，工業(yè)增加值為2555億元。

工業(yè)第一城深圳，2024年全部工業(yè)增加值12409.13億元。

和頭部工業(yè)強城沒法比。

即便與工業(yè)腰部城市比，西安也存在劣勢。2023年晉級為萬億GDP城市的煙臺，全年全部工業(yè)增加值3682.35億元。2024年晉級為萬億城市的唐山，2023年的全部工業(yè)增加值也有4233.4億元。

此外，西安統(tǒng)計局披露，在千億產(chǎn)業(yè)數(shù)值上只有3個，一個是計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，一個是汽車制造業(yè)，一個是電氣機械和器材制造業(yè)。

2022年，汽車制造業(yè)已經(jīng)超越計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，成為西安的當家產(chǎn)業(yè)。

2023年，汽車制造業(yè)，電器機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)營業(yè)收入都在2000億之上。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：西安統(tǒng)計局

沒有對比，就沒有傷害。

深圳擁有8個千億產(chǎn)業(yè)，其中一個兩萬億產(chǎn)業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

蘇州擁有11個千億產(chǎn)業(yè)，其中1個為萬億產(chǎn)業(yè)。東莞，5個千億產(chǎn)業(yè)，其中一個萬億產(chǎn)業(yè)。無錫擁有9個千億產(chǎn)業(yè)。廣州擁有6個千億產(chǎn)業(yè)。佛山8個千億產(chǎn)業(yè)。武漢有4個營收過千億的產(chǎn)業(yè)。杭州有6個千億產(chǎn)業(yè)。

當然，西安也有優(yōu)勢，那就是人口。

西安這座城市，作為西北第一城，最大的優(yōu)勢，就是人口競爭力，在西北沒有哪座城市敢與之爭鋒。

七普時期，西安2010年至2020年常住人口增量448.5萬人，增量位居全國第四，僅次于深圳、廣州、成都，年均人口增量45萬人。

過去三年全國人口下降，西安的人口增量相較于過往不可比擬。但其2024年其人口增量仍位居全國第八、北方城市第一位。

如何將人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是西安需要思考的問題，也是西安能否重新獲得新動力的關(guān)鍵。

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