3月9日，在十四屆全國人大四次會議第二場“部長通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊在集中采訪活動中表示，經(jīng)過這五年的過渡期，脫貧攻堅的成果更加鞏固，脫貧的成色更足了。今年是我們過渡期以后轉向常態(tài)化幫扶的第一年，黨中央已經(jīng)對統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制作出全面部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一定會一件一件抓好落實，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

“常態(tài)化精準幫扶”意味著幫扶政策保持總體穩(wěn)定，幫扶對象精準識別動態(tài)管理、幫扶方式突出精準高效、幫扶區(qū)域注重分層分類。從“脫貧攻堅”到“五年過渡”再到如今的“常態(tài)化”，這場關乎億萬農(nóng)民福祉的接力跑，正在經(jīng)歷怎樣的變化？廣大脫貧地區(qū)又該如何長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線？

監(jiān)測升級，精準到每一個需要被看見的人

在貴州畢節(jié)威寧彝族回族苗族自治縣雙龍鎮(zhèn)雙龍村，泥瓦匠馬敏紅的生活曾因一場車禍墜入谷底。然而，就在他家因大額醫(yī)療支出陷入困境時，縣醫(yī)保局的預警信息已同步推送到鎮(zhèn)村干部的手機上。

“雙龍村馬敏紅有大額醫(yī)療支出?！苯拥酵ㄖ碾p龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長戴興輝，隨即啟動核查程序。不到兩周，馬敏紅一家被納入監(jiān)測對象，低保、教育補助迅速到位。如今，恢復勞動能力的馬敏紅重操舊業(yè)，一天能掙200多元。

從人找政策到政策精準找人，快速響應的背后，是監(jiān)測體系的升級。

脫貧戶閆峰（右二）在村委會與村民交流。 圖源：新華網(wǎng)

首先是監(jiān)測人口要全覆蓋。前不久，韓俊在接受人民日報采訪時談到，過渡期后要實施常態(tài)化監(jiān)測幫扶，實現(xiàn)農(nóng)村人口全覆蓋。這意味著監(jiān)測對象不再局限于原建檔立卡戶，而是覆蓋全體農(nóng)村人口。

實踐中通過數(shù)據(jù)賦能、主動預警、快速響應、精準施策，實現(xiàn)幫扶工作的全覆蓋、無死角、高效率、暖民心，真正讓政策 “找對人、送到家、落到位”。

其次“常態(tài)化幫扶貴在精準，就是‘缺什么、補什么’。”戴興輝的這句話也道出了常態(tài)化幫扶的核心要求——提高監(jiān)測幫扶精準性和時效性。

在江西，防返貧監(jiān)測系統(tǒng)橫向匯集13個行業(yè)部門44項數(shù)據(jù)和12家金融機構資產(chǎn)核對數(shù)據(jù)常態(tài)化共享，一旦有農(nóng)戶出現(xiàn)大額醫(yī)療支出，平臺即刻預警；在貴州畢節(jié)，建立“四看”識別法——一看房，二看糧，三看家里勞動力強不強，四看家里有沒有讀書郎，確保“一個都不能漏”；在湖南，探索出了“綠、黃、橙”三色碼風險管理機制，對重點群體實行分級分類管理。此外，還有民主評議、“回頭看”等方式方法，確保識別越來越精準。

監(jiān)測如同精準的“雷達”，既及時發(fā)現(xiàn)“風險戶”，安排風險消除者按照程序有序退出。從單純的“識別納入”到全周期的“動態(tài)管理”，監(jiān)測工作的升級，讓幫扶資源得以精準投放，讓每一個身處困境的人都能被及時看見。

幫扶升級，讓更多群眾自己“站得穩(wěn)”

走進湖南省湘西州永順縣高坪鄉(xiāng)場坪村，中國農(nóng)科院“獼猴桃資源與育種”創(chuàng)新團隊首席科學家齊秀娟研究員，正拿著一把修枝剪，手把手指導果農(nóng)修剪枝條、開展硬枝扦插育苗。“上面平剪，下面斜剪，接觸土壤面積大，生根才快！”她一邊示范，一邊講解關鍵技術，幫助果農(nóng)識別一年生枝、結果母枝，培育耐澇砧木苗。

這是中國農(nóng)業(yè)科學院鄭州果樹研究所永順獼猴桃試驗站核心區(qū)。依托新品種、新技術推廣，當?shù)孬J猴桃優(yōu)質果率提升30%以上，農(nóng)藥化肥使用量減少25%，實現(xiàn)提質增效、綠色發(fā)展。齊秀娟表示，團隊不僅要推廣新品種，更要培養(yǎng)本土技術人才。

齊秀娟研究員帶來的，不僅是技術，更是幫扶方式從“輸血”向“造血”的轉變。

齊秀娟研究員指導果農(nóng)修剪枝條、開展硬枝扦插育苗。 農(nóng)視網(wǎng)記者王會蘋攝

韓俊部長在“部長通道”接受采訪時指出，精準幫扶最重要的是做好兩篇文章，一個是抓好勞務就業(yè)的進一步拓展；二是抓好特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。對于有勞動能力的群體，重點是幫產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)，將其納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條；對缺乏勞動能力的脫貧群眾，通過社會救助進行兜底保障。

在寧夏吳忠紅寺堡區(qū)東源村，駐村第一書記馬進學正帶領村民將小小的黃花菜做成大產(chǎn)業(yè)。但他深知，僅靠駐村干部遠遠不夠。他將目光投向村里年輕黨員，動員鎖銀龍回村抓黨建。以黨員為骨干的行動小分隊，把政策翻譯成土話，在品種推廣、產(chǎn)品銷售中沖鋒在前。2025年，東源村黃花菜銷售額突破600萬元。馬進學感慨：“幫扶是外力，內生動力才是關鍵‘引擎’。把黨員組織起來，把村民帶動起來，村里的發(fā)展才不會因為駐村干部的輪換而斷檔?！?/p>

湖北恩施來鳳縣扎實推進就業(yè)幫扶工作，通過開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位、舉辦專場招聘會、開展技能培訓、扶持幫扶車間等多種舉措，拓寬群眾就業(yè)渠道，穩(wěn)定增收路徑。對弱勞力、半勞力，通過公益崗位、以工代賑等渠道幫扶；對于那些沒有勞動能力的群體，政策也予以兜底保障。

事實證明，對于脫貧群眾而言，掌握一門技能，投身發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依靠自己努力奮斗，才能夠牢牢掌握幸福生活的“金鑰匙”。堅持產(chǎn)業(yè)與就業(yè)“兩條腿”走路，既扶上馬，也護一程，才能讓更多人在共同富裕道路上穩(wěn)步前行。

機制升級，托起億萬農(nóng)民的長久幸福

“過渡期結束，但返貧致貧風險還將長期存在?！表n俊部長此前在接受媒體采訪時的判斷清醒而堅定。

突如其來的疾病、災禍或經(jīng)濟波動，都可能讓部分群眾再度陷入困境。一些脫貧產(chǎn)業(yè)起步晚、競爭力不強，自身“造血”功能還需要時間培育。目前，全國仍有超過85%的脫貧戶需要產(chǎn)業(yè)或就業(yè)幫扶。因此，實施常態(tài)化精準幫扶，不僅是對脫貧攻堅成果的鞏固，更是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化與拓展。

紅櫻桃助力脫貧增收。圖源：新華網(wǎng)

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴教授指出，常態(tài)化精準幫扶的關鍵點是體制機制的常態(tài)化，幫扶政策和措施的精準度，內生動力和發(fā)展能力的持續(xù)提升。按照中央部署，下一步將統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施。

如何實現(xiàn)“常態(tài)化”“長效化”？汪三貴教授表示，需要政府、市場、社會多方力量參與，構建高效的協(xié)作機制。韓俊部長在接受集中采訪中談到，過渡期后各方面的幫扶政策總體上將保持穩(wěn)定，“大穩(wěn)定、小調整”，大的政策不會有什么變化，要進一步優(yōu)化一些政策的實施方式，要持續(xù)堅持五級書記抓常態(tài)化幫扶，要強化財政投入保障和金融服務，要對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實行傾斜性的支持，要充分發(fā)揮東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、社會幫扶和駐村幫扶“四支力量”作用，進一步提高幫扶成效，永久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，推進鄉(xiāng)村的全面振興。

在江西于都，單親媽媽賴招娣通過“5+2就業(yè)之家”培訓成為專業(yè)育嬰師，撐起整個家；在內蒙古赤峰，村民馬國財擺脫靠天吃飯的生活困頓，實現(xiàn)了養(yǎng)牛致富；在湖南永順，81歲的村民向明玉，兒子生病后，村里給安排了公益崗，日子有了奔頭……一個個具體而微的人生轉折，匯聚成中國鄉(xiāng)村最溫暖的底色。

從脫貧攻堅的“攻堅戰(zhàn)”，到五年過渡期的“鞏固戰(zhàn)”，再到如今的“常態(tài)化精準幫扶”，變的是工作重心與方法，不變的是讓農(nóng)民群眾過上好日子的初心。站在“十五五”開局新起點，全國兩會“部長通道” 傳遞明確信號：幫扶不 “翻篇”，精準再深化。我們要錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，把常態(tài)化幫扶融入鄉(xiāng)村振興全局，穩(wěn)政策、強產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、守底線，讓億萬農(nóng)民的日子越過越紅火、越來越有奔頭。

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