傳遞資訊的

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌接受《民生周刊》記者采訪(fǎng)，縱談景觀之上是生活，全文分享如下:

從看山看水看風(fēng)景到體驗(yàn)異地生活，我國(guó)旅游業(yè)正悄然發(fā)生變化。

“旅游開(kāi)始成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)了?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌表示，“我們要著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，推進(jìn)文化旅游深度融合，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

文化和旅游部日前發(fā)布2025年國(guó)內(nèi)居民出游數(shù)據(jù)情況。根據(jù)國(guó)內(nèi)居民出游抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2025年，國(guó)內(nèi)居民出游人次65.22億，比上年同期增加9.07億，同比增長(zhǎng)16.2%；國(guó)內(nèi)居民出游花費(fèi)6.30萬(wàn)億元，比上年同期增加0.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%。

“旅游成為人們常態(tài)化的消費(fèi)方式。”戴斌說(shuō)，這是旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。他回憶，上世紀(jì)90年代前出門(mén)旅游需要準(zhǔn)備戶(hù)口本、介紹信。2000年前后，旅游是一種非常有儀式感、不常見(jiàn)的消費(fèi)方式。而現(xiàn)在，旅游已經(jīng)飛入尋常百姓家。

戴斌認(rèn)為，旅游業(yè)最大的政策風(fēng)口，就是旅游真正成為人民群眾美好生活不可或缺的組成部分。

旅游的消費(fèi)需求也在調(diào)整，多樣、品質(zhì)、個(gè)性等需求特點(diǎn)越來(lái)越明顯?！奥糜芜^(guò)去帶給我們的主要是功能價(jià)值，現(xiàn)在帶給的更多是情緒價(jià)值。在情緒主導(dǎo)的情況下，神州無(wú)處不風(fēng)景。”戴斌說(shuō)。

近年出現(xiàn)了一些意想不到的景點(diǎn)，如北京的三源里菜市場(chǎng)、杭州的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為年輕人的打卡地。以往旅游場(chǎng)景主要限于景區(qū)，現(xiàn)在景區(qū)、度假區(qū)、歷史文化街區(qū)，商圈，博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館、科技館、文化館等都成為游客的目的地。

文化對(duì)旅游的塑造和引領(lǐng)也日益顯著。廣州的英歌舞、東北的二人轉(zhuǎn)、貴州的侗族大歌等民俗活動(dòng)成為游客的深度參與項(xiàng)目。紅色旅游也熱度不減，延安等紅色旅游目的地吸引了很多游客。

科技對(duì)旅游的拉動(dòng)越來(lái)越明顯，電子簽證、快速通關(guān)等技術(shù)讓旅游越來(lái)越便利?！耙粋€(gè)繁榮、開(kāi)放、普惠、共享的旅游時(shí)代正在到來(lái)?！贝鞅笳f(shuō)。

隨著旅游從觀光轉(zhuǎn)向體驗(yàn)，旅居逐漸興起。戴斌將當(dāng)前旅居人群分為4類(lèi)：第一類(lèi)是退休老年人，特別是60歲到75歲群體，他們的旅居時(shí)間是最長(zhǎng)的，是基礎(chǔ)市場(chǎng)；第二類(lèi)是避暑避寒人群，利用周末和帶薪休假旅居；第三類(lèi)是自由職業(yè)者和藝術(shù)家，還有“數(shù)字游民”，他們?cè)谀睦锒寄芄ぷ?；第四?lèi)是研學(xué)的青少年，如聚集畫(huà)家村寫(xiě)生基地的學(xué)生。

很多人認(rèn)為旅居是“回到農(nóng)村”，但戴斌發(fā)現(xiàn)，大城市周邊才是主要的旅居人群聚集地，像北京延慶、懷柔，以及長(zhǎng)三角地區(qū)的一些城市。第二類(lèi)是遠(yuǎn)程旅游目的地，如云南、貴州等地。

如何推動(dòng)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展？戴斌認(rèn)為，首要問(wèn)題是社會(huì)保障的異地互通。“老年人最大的擔(dān)心是生病了醫(yī)療保險(xiǎn)能不能用？年輕人擔(dān)心暫時(shí)不工作，能不能領(lǐng)到失業(yè)救濟(jì)金？青少年擔(dān)心時(shí)間長(zhǎng)了，生活訴求怎么解決？”他直言，“地方制定旅游政策要回到生活本身，而不是只為博眼球?！?/p>

其次是基層治理問(wèn)題。“黨的領(lǐng)導(dǎo)、基層治理是旅居發(fā)展最重要的保障?！贝鞅笳f(shuō)，地方可以引入有旅游運(yùn)營(yíng)能力的投資機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體，面對(duì)利益分配、文化沖突等問(wèn)題時(shí)，需要新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這樣的基層治理智慧。

近年來(lái)，全國(guó)各地涌現(xiàn)了一些網(wǎng)紅景點(diǎn)。不少地方文旅部門(mén)想辦法“紅起來(lái)”，或者努力將網(wǎng)紅變成“長(zhǎng)紅”。戴斌認(rèn)為，旅游發(fā)展還是要在文化內(nèi)涵挖掘、服務(wù)品質(zhì)提升上下功夫，不能總想著當(dāng)網(wǎng)紅。

針對(duì)“網(wǎng)紅打卡”現(xiàn)象，戴斌呼吁地方樹(shù)立正確的旅游政績(jī)觀?！耙粋€(gè)好的旅游目的地一定是深水靜流，靠品質(zhì)打動(dòng)人，更多的是要提供常態(tài)化的真誠(chéng)和溫暖。”

戴斌希望，各地要把資源和精力放在了解游客需求上。“最能夠打動(dòng)人的是我眼里有你，而不是讓你眼里有我，這是非常關(guān)鍵的變化。”

“旅游目的地是生活環(huán)境的總和。”戴斌認(rèn)為，在旅游目的地打造過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和商業(yè)環(huán)境這3類(lèi)基礎(chǔ)工作必須長(zhǎng)期做好?！安还芫吧嗪?，人終究要生活。在旅游中要領(lǐng)略自然之美，也要領(lǐng)悟文化之美，更要體會(huì)生活之美。因此旅游發(fā)展要回到生活本身，回應(yīng)百姓吃什么、做什么，文化需求、精神享受怎么滿(mǎn)足?！?/p>

旅游法將迎來(lái)第三次修訂，戴斌認(rèn)為，如何保障人民的旅游權(quán)利，讓每一個(gè)中國(guó)人都能過(guò)上有“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的美好生活，應(yīng)該成為立法的基礎(chǔ)和導(dǎo)向。他特別關(guān)心農(nóng)村居民的旅游權(quán)利，“城里人下鄉(xiāng)休閑度假，農(nóng)村人進(jìn)城旅游觀光，旅游應(yīng)該呈現(xiàn)雙向互動(dòng)新格局”。

編輯 | 普珍

校對(duì) | 白瑪卓嘎

審核 | 李永周

來(lái)源 | 3月2日《民生周刊》雜志2026年第5期

Review

發(fā)現(xiàn)我們