中央廣播電視總臺記者：我的問題提給藍部長，政府工作報告對繼續(xù)實施更加積極的財政政策作了部署。請問2026年更加積極的財政政策體現(xiàn)在哪些方面？謝謝！

藍佛安：謝謝您的提問。借此機會，感謝媒體朋友長期以來對財政工作的關(guān)心和支持。

這些年，按照黨中央決策部署，財政政策始終堅持積極取向，去年首次實施“更加積極”的財政政策，宏觀調(diào)控進一步加力。今年，繼續(xù)堅持“更加積極”的基調(diào)，在去年總量擴張的基礎(chǔ)上，保持力度不減。這一安排，充分考慮了當前國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化，兼顧了逆周期和跨周期調(diào)節(jié)需要，既能有效對沖短期波動、推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，又能促進結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，為“十五五”開好局起好步提供堅實支撐。

怎么理解今年更加積極的財政政策？概括起來就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強化政策協(xié)同上，效應(yīng)進一步放大。

在資金規(guī)模上，今年三個方面創(chuàng)了“新高”：

一是支出總量創(chuàng)新高，首次超過30萬億元。今年赤字率繼續(xù)按4%左右安排，赤字規(guī)模達到5.89萬億元。加上財政收入、使用存量資金等，全國一般公共預(yù)算支出首次邁上了30萬億元的新臺階。

二是新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。新增地方政府專項債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。發(fā)行特別國債3000億元，用于國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本。再加上彌補赤字的債券，今年新增政府債券規(guī)模達到11.89萬億元，是近年來力度最大的。

三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財政保障能力進一步增強。中央對地方轉(zhuǎn)移支付的總量達到10.42萬億元，連續(xù)4年超過10萬億元。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金，兩項財力性轉(zhuǎn)移支付，增加1100億元。這些資金實打?qū)嵔o到地方，讓各地有更多財力兜牢“三?！薄⒏纳泼裆?、發(fā)展經(jīng)濟。

今年“更加積極”的財政政策，一個突出的亮點是政策協(xié)同效應(yīng)強。重點體現(xiàn)在三個方面：

一是財政與金融等宏觀政策協(xié)同。今年創(chuàng)新設(shè)立財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費、民間投資兩個關(guān)鍵，設(shè)計出一套機制，發(fā)揮財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個政策各自的優(yōu)勢，有機結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，帶動金融“活水”和大規(guī)模社會資金，流向消費和實體經(jīng)濟，進一步放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。

二是改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同。用改革的方法，提升政策的精準度和有效性。比如，探索開展轉(zhuǎn)移支付整合統(tǒng)籌使用試點，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好適配地方實際需求，增強地方的自主財力和統(tǒng)籌能力。再比如，進一步優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，完善專項債券“自審自發(fā)”試點，用好寶貴的債務(wù)空間。

三是各項支出安排相互協(xié)同。下大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓。一方面，精打細算，嚴格落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，全國科學技術(shù)支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項支出，合計超過12.4萬億元。財政既全力支持國家的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，也努力保障每個小家庭的生活蒸蒸日上。

總的看，今年更加積極的財政政策，“量”邁上新臺階，“質(zhì)”也有新提升，效能更優(yōu)、成色更足。財政部門將按照政府工作報告的部署安排，一項一項抓好落實，確保政策早落地、早見效、多見效。謝謝。

香港商報記者：我的問題提給藍部長，您剛才介紹到，政策協(xié)同是今年財政政策的一大亮點。尤其是創(chuàng)新設(shè)立了財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，市場對此高度關(guān)注。您能否給我們作個詳細介紹？

藍佛安：謝謝您的提問。內(nèi)需為主導(dǎo)，內(nèi)部可循環(huán)，是大國經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。當前我國經(jīng)濟總體向新向優(yōu)，但“供強需弱”的矛盾依然突出，居民消費活力不足，民間投資增長偏弱。為破解這一問題，今年中央財政專門安排1000億元，推出財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項政策，4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

這一攬子政策，綜合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償?shù)裙ぞ?，關(guān)鍵是發(fā)揮財政、金融、產(chǎn)業(yè)等多項政策的協(xié)同疊加效應(yīng)。財政建機制、出資金，金融提供流動性，工信等部門提出項目清單，形成財政引導(dǎo)、金融放大、市場運作的傳導(dǎo)鏈條，撬動更大規(guī)模社會資源，流向擴內(nèi)需重點領(lǐng)域。疊加今年消費品“以舊換新”的2500億元，力度大于去年。初步匡算，千億級的財政資金，可以支持惠及萬億級信貸，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。概括政策重點，主要有三個方面：

第一，賦予消費者更多選擇權(quán)。對去年的個人消費貸款貼息政策，進行了優(yōu)化升級，由政府“配餐”向消費者自主“點菜”轉(zhuǎn)變。一是取消消費領(lǐng)域限制。對于老百姓日常消費，無論是商品還是服務(wù)、大件還是小件、線上還是線下，只要實實在在消費了，財政就給1個百分點的貸款貼息。二是提高單筆貼息上限。消費者在每家金融機構(gòu)單筆消費貸款，可享受的貼息最高達到3000元，相對應(yīng)的貸款額度為30萬元，能夠更好滿足購車、家裝等大宗消費需求。三是拓展消費新場景新模式。貼近大眾消費習慣，花唄、微粒貸等網(wǎng)絡(luò)消費信貸，以及信用卡賬單分期業(yè)務(wù)、汽車金融等都可以享受貼息。這一系列優(yōu)化升級，進一步降低了成本，豐富了選擇，提高了便利度，讓政策體驗感“拉滿”。

第二，財政資金給企業(yè)增信降本。中央財政拿出真金白銀，構(gòu)建多層次的融資支持體系，實質(zhì)性降低民營企業(yè)融資門檻和成本。一是設(shè)立民間投資專項擔保計劃。提高擔保額度上限和風險分擔比例，有針對性地解決中小微企業(yè)缺乏擔保抵押等突出問題。二是實施3項貼息政策。對于中小微企業(yè)貸款和設(shè)備更新貸款，財政給予1.5個百分點的貼息，而且將符合條件的固定資產(chǎn)貸款，納入貼息范圍。對于服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體的貸款，上限擴容10倍，達到1000萬元，每家企業(yè)最多可享受貼息10萬元。三是建立民營企業(yè)債券風險分擔機制。中央財政專門安排資金，為民營企業(yè)發(fā)行債券提供增信支持，提升資本市場對民營企業(yè)債券的認可度和接受度。

第三，確保政策紅利普惠快享。一方面，各項流程能簡則簡，所有貼息“免申即享”，全過程“零操作”，優(yōu)惠自動到賬。另一方面，大幅拓展經(jīng)辦機構(gòu)數(shù)量，包括內(nèi)外資銀行、城市與農(nóng)村大中小金融機構(gòu)，傳統(tǒng)銀行與消費金融公司等新型金融機構(gòu)，基本做到機構(gòu)類型全覆蓋。以個人消費貸款貼息為例，經(jīng)辦機構(gòu)從23家擴容到500多家，方便消費者就近貸、就近享。

總的看，財政金融協(xié)同促內(nèi)需政策規(guī)模大、工具靈活、針對性強、惠及面廣，是擴大有效需求、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要舉措，是立足長遠、暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵一招，是有為政府和有效市場有機結(jié)合的生動實踐。

從前2個月實施情況看，相關(guān)信貸投放總體呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”的良好態(tài)勢。據(jù)金融機構(gòu)報送數(shù)據(jù)，1-2月，2項促消費政策合計，新發(fā)放服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款和個人消費貸款5.1萬億元，同比增長7%。2項促投資政策合計，新發(fā)放符合貼息領(lǐng)域的中小微企業(yè)貸款、設(shè)備更新貸款合計1988億元，同比增長20%，高于同期金融機構(gòu)新發(fā)放人民幣貸款增幅12個百分點，帶動投資金額超2800億元。四項政策累計惠及居民消費者3425萬人次、經(jīng)營主體158萬家。

接下來，財政部門將按月跟蹤政策實施情況，及時調(diào)整優(yōu)化政策，切實把惠企利民的好事辦好。相信隨著各項政策落地見效，民間投資將煥發(fā)新的生機，消費市場活力能夠得到更大激發(fā)，國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力會越來越強勁。謝謝。

濟南日報記者：請問財政部藍部長，黨的二十屆四中全會提出，要加強財政科學管理。請問藍部長，具體怎么理解？今年財政科學管理將重點推進哪些工作？謝謝。

藍佛安：謝謝您的提問。正如您所說，黨的二十屆四中全會把加強財政科學管理，作為“十五五”規(guī)劃建議的重要內(nèi)容。這是黨中央交給財政部門的一項重要任務(wù)。

當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境也更趨復(fù)雜嚴峻。一方面，財政收入增長承壓；另一方面，國家建設(shè)、民生保障等剛性支出需求不減，財政呈現(xiàn)緊平衡態(tài)勢。同時，財政工作涵蓋組織收入、宏觀調(diào)控、資源配置、監(jiān)督管理等多個方面，必須更好統(tǒng)籌生財、聚財、用財之道，在做優(yōu)增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下更大功夫。加強財政科學管理，既是應(yīng)對財政收支形勢的現(xiàn)實需要，也是服務(wù)國家戰(zhàn)略全局、支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。簡單地說，國家的錢不是無限的，發(fā)展經(jīng)濟、保障民生還要不斷地花錢，所以我們要增收，所以我們要節(jié)支，所以我們要強化管理。

加強財政科學管理，我們已經(jīng)作了一些探索。2025年，我們在12個省份、16個中央部門開展了試點，取得積極成效。比如說，有的省創(chuàng)設(shè)績效末位淘汰制，近兩年累計淘汰壓減項目近千個，節(jié)省資金幾十億元。再比如，有的中央部門通過零基預(yù)算改革，取消交叉重復(fù)的項目，項目數(shù)量比上年減少了近一半。今年，我們重點抓好三件事。

第一件，強化財政資源統(tǒng)籌，集中力量辦大事。強大穩(wěn)固的財政是國家發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。要堅持收入“一個盤子”，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入，全部納入政府預(yù)算管理。同時，著眼全局，打破部門、行業(yè)、領(lǐng)域的壁壘，統(tǒng)籌盤活各類資金資源資產(chǎn)，聚“小錢”為“大錢”。

第二件，深化零基預(yù)算改革，向支出要效益。這是財政科學管理的有力抓手。零基預(yù)算，就是實行以事定錢，破除基數(shù)依賴，科學精準編制預(yù)算。特別是要大力壓減低效無效支出，對于可花可不花的錢、沒有效益的錢，一律不花；而且花錢要問效，努力用更少的錢辦更多的事。我們簡單算了個賬，今年30萬億元的支出盤子，如果總體效益提升1%，相當于能省下來3000億元，可以干很多大事。

同時，全面落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，我們將當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，“一分錢掰成兩半花”，用黨政機關(guān)的緊日子，換老百姓的好日子。今年，中央本級“三公”經(jīng)費壓減了7%以上，會議、培訓(xùn)等經(jīng)費壓減了10%；各地也從嚴從緊安排預(yù)算，其中20個省份節(jié)約資金超120億元，騰挪出更多的錢保障重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三件，堅持橫向到邊、縱向到底，匯聚更大工作合力。財政科學管理不僅是財政部門一家的事。從中央到地方，各預(yù)算部門和單位，都是使用國家財政資金的主體，都要對收支全鏈條、工作各環(huán)節(jié)加強管理。比如，要牢固樹立預(yù)算法定理念，無預(yù)算不得開支、有預(yù)算不得超支，切實維護人大批準預(yù)算的法律權(quán)威。再比如，要加強財政資金使用監(jiān)管，杜絕“跑冒滴漏”，每一分錢必須花得明白、用得高效。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。我們將繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實的作風，以刀刃向內(nèi)的勇氣深化財政科學管理，以高水平管理推動財政高質(zhì)量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻新的財政力量。謝謝。

來源：新華網(wǎng)

編輯：牧魚

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