南方財(cái)經(jīng)全國兩會報(bào)道組 王俊 北京報(bào)道

3月9日，十四屆全國人大四次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。最高人民法院院長張軍向大會作最高人民法院工作報(bào)告。

助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、維護(hù)資本市場秩序、積極回應(yīng)民生關(guān)切......最高法工作報(bào)告亮出了司法成績單。

不僅如此，最高法工作報(bào)告中對科技發(fā)展新趨勢規(guī)范、“智駕”“新型毒品”等新型犯罪懲治、“人肉開盒”等網(wǎng)絡(luò)空間治理做出了回應(yīng)，亮明了司法態(tài)度。

醉酒后啟用輔助駕駛要承擔(dān)刑責(zé)

嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪是最高法工作報(bào)告中一如既往的主題。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，去年審結(jié)故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪案件 4.6萬件5.3萬人，同比下降7.3%（件數(shù)，下同）。

對于社會關(guān)注的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，最高法工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：審結(jié)案件4.1萬件8.5萬人，同比增長1.2%。并且，兩高報(bào)告均提及緬北“四大家族”案件，現(xiàn)已對犯罪集團(tuán)16名主犯依法判處死刑立即執(zhí)行。

“嚴(yán)”的一手不放松，“寬”的一手也落實(shí)。對于情節(jié)較輕、危害不大的輕罪，或者具有法定、酌定從寬情節(jié)的，依法體現(xiàn)從寬。此前，醉駕入刑尺度上曾有爭議，近年來最高法、最高檢、公安部等持續(xù)推進(jìn)醉駕治理。最高法工作報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：辦理醉駕刑事案件意見出臺后，判刑人數(shù)由2023年32萬降至2025年23.1萬，因酒駕造成交通事故及致死、致傷數(shù)量均有下降。

針對近年來出現(xiàn)的新型犯罪，報(bào)告中也有所回應(yīng)。

“傳統(tǒng)毒品犯罪連年下降”，最高法工作報(bào)告指出。記者了解到，近年來一些不法分子轉(zhuǎn)向醫(yī)療用麻醉藥品精神藥品、新精神活性物質(zhì)作為傳統(tǒng)毒品替代物。最高法工作報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)格區(qū)分非法販賣麻精藥品與合理購藥用藥，發(fā)出司法建議推動加強(qiáng)監(jiān)管。

最高法刑五庭庭長劉為波在解讀最高法工作報(bào)告時提到，當(dāng)前，新型毒品犯罪主要有以下特點(diǎn)：第一，新型毒品種類繁雜、來源廣泛。當(dāng)前替代濫用物質(zhì)多達(dá)數(shù)十種，而且翻新?lián)Q代很快。這些物質(zhì)既有境內(nèi)非法制作的，也有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、制藥企業(yè)流出的，還有不少是境外走私流入的，反映我國也是新型毒品跨境犯罪受害國。第二，作案手段隱蔽、偽裝性強(qiáng)。新型毒品主要通過“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞+電子支付”等非接觸式手段進(jìn)行售賣，往往偽裝成日用品，查處打擊難度增大。第三，涉毒群體低齡化，次生危害大。青少年成為新型毒品濫用高危群體。

針對新型毒品犯罪情況，劉為波透露：將抓緊研究出臺規(guī)范性文件，為依法打擊新型毒品犯罪提供明確法律依據(jù)。

此外，最高法工作報(bào)告中還提到，嚴(yán)懲以虛擬貨幣為媒介洗錢、逃匯等犯罪，協(xié)力防范非法跨境轉(zhuǎn)移 資金。明確駕駛?cè)俗砭坪髥⒂幂o助駕駛功能仍應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，科技應(yīng)用須守法律底線。

依法懲治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪

近年來，危害網(wǎng)絡(luò)安全、“人肉開盒”等新型犯罪不斷涌現(xiàn)。

最高法工作報(bào)告用了一組五年來的數(shù)據(jù)體現(xiàn)涉網(wǎng)犯罪趨勢：過去五年審結(jié)危害網(wǎng)絡(luò)安全犯罪案件 9326件2.2萬人，較上一個五年增長158.5%。

針對近年來引發(fā)關(guān)注的“人肉開盒”問題，今年全國兩會期間，最高人民法院研究室主任周加海在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時提到，“ ‘開盒’式網(wǎng)絡(luò)暴力呈現(xiàn)鏈條化、產(chǎn)業(yè)化趨勢 ；上游犯罪跨境化特征突出，部分涉案個人信息來源于境外‘社工庫’，跨境取證和線索追查難度較大；信息技術(shù)深刻影響行為樣態(tài)； 并且涉未成年人因素較為凸顯 ?！?/p>

最高法工作報(bào)告中提及了兩名青年惡意“人肉開盒”案件，他們非法獲取并散布他人隱私信息，被依法定罪判刑。這也意味著：虛擬空間絕非法外之地，每一次“開盒”越界，都將付出真實(shí)代價。最高法工作報(bào)告中一再強(qiáng)調(diào)，依法懲治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理。

妥善審理涉人工智能案件

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，最高法工作報(bào)告中對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、護(hù)航科技發(fā)展不吝筆墨。

數(shù)據(jù)顯示，去年審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49.6萬件，同比增長 0.3%。堅(jiān)持依法有力保護(hù)。判處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.9萬人，同比增長6.2%。發(fā)揮保全措施、先行判決、懲罰性賠償?shù)戎贫裙δ?，及時救濟(jì)權(quán)利、懲處侵權(quán)。

商業(yè)秘密是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的核心。司法實(shí)踐中，商業(yè)秘密保護(hù)需把握好度，一方面要嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，另一方面，也存在以商業(yè)秘密為由濫用競業(yè)限制的問題。此次，最高法工作報(bào)告中還提到幾起具有典型代表性案件。其中一則案例，張某等14人非法獲取原公司芯片技術(shù)信息，最后被以侵犯商業(yè)秘密罪定罪判刑。同時，也有一則審判案例，鄭某離職后從業(yè)與原公司商業(yè)秘密無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，法院認(rèn)定其不違反競業(yè)限制。保障了人才有序流動，

人工智能快速發(fā)展，如何規(guī)范考驗(yàn)治理智慧。最高法工作報(bào)告中提及了AI幻覺第一案：某生成式人工智能應(yīng)用程序在提供服務(wù)中提供了不準(zhǔn)確信息，使用者梁某認(rèn)為對其造成了損害，故將該人工智能的開發(fā)運(yùn)營商告上法庭。法院經(jīng)審理后認(rèn)定，研發(fā)者已善盡注意義務(wù)，且未實(shí)際損害原告權(quán)益，故判決不構(gòu)成侵權(quán)。

對人工智能，最高法工作報(bào)告中透露了司法態(tài)度：依法妥善審理涉人工智能案件，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新“容錯”空間。對利用人工智能侵害他人合法權(quán)益、擾亂社會秩序等行為，堅(jiān)決依法規(guī)制，促進(jìn)科技向善。

促推破除地方保護(hù)和市場分割

司法服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)也是最高法工作報(bào)告的重點(diǎn)。

最高法工作報(bào)告中提到：保障市場公平競爭。審結(jié)涉經(jīng)營主體行政許可、行政協(xié)議類案件2.5萬件，同比增長4.7%，落實(shí)“非禁即入”，促推破除地方保護(hù)和市場分割。

對于近年來的“內(nèi)卷式”競爭，最高法工作報(bào)告中也予以回應(yīng)：強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，認(rèn)定構(gòu)成壟斷案件27件。并且提及了兩大電商企業(yè)“二選一”濫用市場支配地位案，案件引導(dǎo)雙方互聯(lián)互利、共促消費(fèi)。

最高法還同國家發(fā)展改革委發(fā)布典型案例，整治招投標(biāo)內(nèi)外勾結(jié)、代理機(jī)構(gòu)牽線勾連、投標(biāo)人串通圍標(biāo)等行為。持續(xù)規(guī)制企業(yè)“以大欺小”，在709起案件中認(rèn)定大企業(yè)將收到第三方款項(xiàng)作為付款條件的，合同條款無效，幫助中小企業(yè)收回賬款19億元。

司法實(shí)踐中，存在違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法的問題，違規(guī)異地執(zhí)法指違反管轄原則跨區(qū)域越權(quán)辦案；趨利性執(zhí)法指為獲取部門或地方利益而執(zhí)法，兩者均侵犯企業(yè)合法權(quán)益。

對此，最高法加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施司法監(jiān)督，糾正涉企過罰失當(dāng)?shù)葐栴}367個。

報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，認(rèn)定69件已訴案件不應(yīng)作為犯罪處理；再審改判6家企業(yè)、12名企業(yè)經(jīng)營者無罪。

記者此前采訪最高法副院長高曉力時，她透露：將出臺審理民刑交叉案件司法解釋，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪界限，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛作為經(jīng)濟(jì)犯罪處理。（詳情見：專訪最高法副院長高曉力：貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，促推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展）

維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序也在最高法工作報(bào)告中重點(diǎn)提及。

在防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，最高法工作報(bào)告顯示：審結(jié)非法集資等犯罪相關(guān)案件1.1萬件2.2萬人，同比下降0.6%。

與此同時，司法機(jī)關(guān)也在積極與監(jiān)管部門聯(lián)動。最高法會同中國證監(jiān)會出臺意見，協(xié)同推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。去年審結(jié)涉證券、期貨、基金等案件2.5萬件，同比增長53.6%。嚴(yán)懲欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、操縱市場等違法犯罪，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

依法審理涉生育福利、托育服務(wù)等案件

民生無小事，司法需要有溫度，最高法工作報(bào)告中著重回應(yīng)了群眾司法訴求。

其中，人格權(quán)保障逐漸成為公眾關(guān)注重點(diǎn)。記者了解到，民法典實(shí)施前，人格權(quán)散見于各單行法，保護(hù)、救濟(jì)力度有限。民法典實(shí)施后，法院全面適用肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等規(guī)則。最高法工作報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，民法典施行五年來，審結(jié)案件96萬件，年均增長5.1%。

此外，最高法工作報(bào)告還列舉了民法典施行五年來物權(quán)、虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛等數(shù)據(jù)：審結(jié)物權(quán)糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛案件分別為175.2萬件、556.6萬件，年均分別增長0.7%、7.1%；適用新規(guī)審結(jié)申請人身安全保護(hù)令、指定遺產(chǎn)管理人、網(wǎng)絡(luò)侵害虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛案件分別為3.3萬件、1680件、1743件，年均分別增長20%、181.2%、69.9%。

對于社會普遍反應(yīng)的彩禮問題，最高法工作報(bào)告指出：持續(xù)推動治理高額彩禮，規(guī)制借婚姻索取財(cái)物和婚介機(jī)構(gòu)不當(dāng)牟利，嚴(yán)懲以婚嫁為名實(shí)施詐騙。

并且，最高法工作報(bào)告還提及：嚴(yán)懲家庭暴力犯罪，發(fā)布典型案例教育警示。依法審理涉生育福利、托育服務(wù)、輔助生殖等案件，助力生育支持政策落地。