兩會(huì)聚焦·立法護(hù)航發(fā)展

編者按2026年3月5日開(kāi)幕的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議，按照議程，備受關(guān)注的生態(tài)環(huán)境法典草案、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案提請(qǐng)審議。這是繼1992年之后，全國(guó)兩會(huì)再次審議三部重要法律草案，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，深入解讀三部法律的立法背景、核心要義、實(shí)踐價(jià)值，洞察如何以良法善治保障中國(guó)式現(xiàn)代化，為“十五五”開(kāi)局之年筑牢法治根基。

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 周子勛

生態(tài)環(huán)境法典——

“典”亮美麗中國(guó) 筑牢綠色發(fā)展法治屏障

法立則青山常在，制明則綠水長(zhǎng)流。生態(tài)環(huán)境法典是繼民法典后，我國(guó)第二部以“法典”命名的法律，意味著我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)入新階段。

編纂生態(tài)環(huán)境法典，對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。代表委員在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這是黨中央立足新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)全局作出的重大法治部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，具有深刻的時(shí)代必然性與現(xiàn)實(shí)緊迫性。

> 時(shí)代必然與戰(zhàn)略考量：從分散立法到體系整合 <

“編纂生態(tài)環(huán)境法典。”黨的二十屆三中全會(huì)明確提出這一要求，彰顯了黨中央將生態(tài)文明建設(shè)全面納入法治軌道的堅(jiān)定決心。

全國(guó)政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委潘碧靈在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，既是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、將黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的必然要求，也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、破解生態(tài)環(huán)境法治“碎片化”難題的治本之策。

從實(shí)踐基礎(chǔ)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境立法歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，已形成覆蓋全面、數(shù)量龐大的制度體系。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)先后制定環(huán)境保護(hù)法及大氣、水、土壤、噪聲、固廢等領(lǐng)域的單行法，現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律30余部、行政法規(guī)100余件、地方性法規(guī)1000多件，以及相關(guān)司法解釋與規(guī)章制度等。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(zhǎng)袁亮在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，但現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律采取分散立法模式，各管一攤，存在重復(fù)和不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

“分散立法帶來(lái)規(guī)范分散、銜接不暢、規(guī)則沖突、適用不便等問(wèn)題，已難以適應(yīng)系統(tǒng)性、協(xié)同性治理的新要求。”潘碧靈強(qiáng)調(diào)，亟須通過(guò)法典化推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法治從“物理整合”邁向“化學(xué)融合”。作為全面依法治國(guó)的標(biāo)志性立法，生態(tài)環(huán)境法典編纂承接民法典經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從單行法堆砌走向體系化整合，實(shí)現(xiàn)理念制度化、制度法典化、治理法治化。

編纂生態(tài)環(huán)境法典并非簡(jiǎn)單的法律匯編，而是對(duì)現(xiàn)行制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。袁亮認(rèn)為，從過(guò)去30多部法律“單打獨(dú)斗”到如今“握指成拳”的系統(tǒng)集成，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理從分散立法邁入體系化、現(xiàn)代化的新階段。

從現(xiàn)實(shí)需求看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”總體布局，“綠水青山就是金山銀山”成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。

潘碧靈說(shuō)，編纂生態(tài)環(huán)境法典，就是“用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治”把生態(tài)文明的重大理念、原則、制度固定下來(lái)，使之成為全社會(huì)一體遵循的國(guó)家法律規(guī)范。

“作為全球首部覆蓋生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域的綜合性法典，它將顯著提升生態(tài)環(huán)境法治的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性，為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)方案，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入堅(jiān)實(shí)的法治動(dòng)力?！迸吮天`表示。

> 突出亮點(diǎn)與制度創(chuàng)新：系統(tǒng)協(xié)同 前瞻賦能<

袁亮指出，生態(tài)環(huán)境法典的核心亮點(diǎn)，集中體現(xiàn)為系統(tǒng)性與前瞻性并重的制度設(shè)計(jì)。

法典首創(chuàng)將綠色低碳發(fā)展單獨(dú)成編，與污染防治、生態(tài)保護(hù)相并列，形成國(guó)際領(lǐng)先的立法結(jié)構(gòu)。同時(shí)，直面新型環(huán)境問(wèn)題，對(duì)化學(xué)物質(zhì)污染、電磁輻射及光污染等作出專(zhuān)章規(guī)定，填補(bǔ)了現(xiàn)行法律體系的空白。

在治理理念上，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，將長(zhǎng)江、黃河、青藏高原等重要流域和區(qū)域納入重要地理單元實(shí)施系統(tǒng)治理，為破解“上下游不同步、左右岸不同策”難題提供法律依據(jù)。法典還構(gòu)建了統(tǒng)一完備的法律責(zé)任體系，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。

“針對(duì)基層執(zhí)法的痛點(diǎn)，法典明確賦予縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局獨(dú)立開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封扣押及行政處罰的權(quán)力，真正破解‘看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)’的治理錯(cuò)位，形成從理念、制度到執(zhí)行環(huán)環(huán)相扣的法治體系。”袁亮表示。

潘碧靈將法典核心看點(diǎn)概括為四個(gè)方面：在立法理念上，以人與自然和諧共生為核心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理從傳統(tǒng)的“小環(huán)?！蹦Ｊ睫D(zhuǎn)向“大環(huán)?！钡恼w格局；在體系結(jié)構(gòu)上，形成“總則—污染防治—生態(tài)保護(hù)—綠色低碳發(fā)展—法律責(zé)任和附則”五編科學(xué)體系，顯著增強(qiáng)法律制度系統(tǒng)性、整體性與協(xié)調(diào)性；在新興領(lǐng)域規(guī)制上，聚焦新污染物治理等前沿領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)前瞻性規(guī)制、全鏈條管控與法治化保障；在法律責(zé)任構(gòu)建上，形成全流程、嚴(yán)約束的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保制度落地見(jiàn)效。

> 基本原則與實(shí)施關(guān)鍵：守正創(chuàng)新 協(xié)同共治 <

袁亮表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂與實(shí)施，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿始終。

潘碧靈強(qiáng)調(diào)，編纂與實(shí)施生態(tài)環(huán)境法典需遵循五項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦實(shí)踐需求；堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)守生態(tài)為民初心；堅(jiān)持憲法根本法地位，筑牢法治根基。

袁亮認(rèn)為，在實(shí)施中要辯證處理好三對(duì)重要關(guān)系。一是高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的關(guān)系。通過(guò)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，尤其是推進(jìn)地區(qū)間橫向補(bǔ)償，讓生態(tài)守護(hù)者獲得合理回報(bào)，推動(dòng)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。二是系統(tǒng)治理與分類(lèi)施策的關(guān)系。以“總—分”結(jié)構(gòu)確保法治的統(tǒng)一性；以不同領(lǐng)域分編實(shí)現(xiàn)“一類(lèi)一策”的精準(zhǔn)治理。三是政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系。專(zhuān)章規(guī)定保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和參與決策權(quán)，構(gòu)建起政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾各盡其責(zé)、合力攻堅(jiān)的多元共治新格局。

潘碧靈補(bǔ)充提出，還要處理好政府監(jiān)管與市場(chǎng)機(jī)制、傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域、國(guó)內(nèi)治理與國(guó)際合作三對(duì)關(guān)系。強(qiáng)化政府法定監(jiān)管職責(zé)，完善市場(chǎng)化機(jī)制；鞏固提升傳統(tǒng)領(lǐng)域，規(guī)范引領(lǐng)新興領(lǐng)域；推動(dòng)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際合作相互促進(jìn)，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

袁亮表示，作為能源領(lǐng)域科技工作者，他尤為關(guān)注“綠色低碳發(fā)展”編的深遠(yuǎn)意義。該編確立“節(jié)約優(yōu)先、集約高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保障安全、有序轉(zhuǎn)型”的原則，首次在法律層面對(duì)煤炭綠色智能開(kāi)采、清潔高效利用機(jī)制作出明確規(guī)定，為能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

以法典固基、以法治護(hù)航。編纂生態(tài)環(huán)境法典，必將為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，筑牢堅(jiān)不可摧的綠色發(fā)展法治屏障。

國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法——

以法治定規(guī)立矩 引領(lǐng)“十五五”高質(zhì)量開(kāi)局

大國(guó)發(fā)展，規(guī)劃先行；良法善治，藍(lán)圖必成。

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的顯著政治優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已連續(xù)編制和實(shí)施十四個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃（計(jì)劃），在規(guī)劃制定、實(shí)施、監(jiān)督全鏈條積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明特色。從“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃，一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖繪到底，中長(zhǎng)期規(guī)劃引領(lǐng)我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃，作出一系列重要論述，為新時(shí)代國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大理論指引。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制”，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法治化建設(shè)指明了方向。

當(dāng)前，“十五五”謀篇布局全面展開(kāi)，以專(zhuān)門(mén)立法規(guī)范規(guī)劃運(yùn)行、強(qiáng)化實(shí)施保障，正當(dāng)其時(shí)、意義重大。

> 立法護(hù)航：固根本穩(wěn)預(yù)期 彰顯時(shí)代價(jià)值 <

國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法是規(guī)范國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定、保障國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的基本法律。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)專(zhuān)職委員周佑勇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，制定這部法律，核心是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要論述精神和黨中央決策部署，把長(zhǎng)期形成的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法上升為法律制度，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，以法治力量提升規(guī)劃?rùn)?quán)威性、規(guī)范性、執(zhí)行力，確保國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作在法治軌道上高效推進(jìn)。

在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃長(zhǎng)期實(shí)踐中，我國(guó)已形成在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后公布實(shí)施的成熟制度安排。

周佑勇表示，把黨領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的成熟做法以法律形式固定下來(lái)，是提升國(guó)家發(fā)展規(guī)劃水平、保障國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中存在的規(guī)劃目標(biāo)與政策工具銜接不暢、各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃協(xié)同不足等問(wèn)題，立法將進(jìn)一步完善科學(xué)編制、審查批準(zhǔn)、實(shí)施保障、監(jiān)督評(píng)估全流程機(jī)制，明確參與主體、職權(quán)配置和操作規(guī)范，全面提升規(guī)劃編制的科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化水平，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

> 統(tǒng)籌協(xié)同：把握關(guān)鍵關(guān)系 凝聚治理合力 <

周佑勇指出，制定與實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，必須處理好三個(gè)方面的重要關(guān)系，確保規(guī)劃體系上下貫通、左右協(xié)同、高效運(yùn)行。

一是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)系。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法的立法目的，是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，同時(shí)兼顧社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步互促共進(jìn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二是統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的關(guān)系，筑牢全國(guó)一盤(pán)棋格局。構(gòu)建以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，國(guó)家與地方規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，地方各級(jí)規(guī)劃依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定，既強(qiáng)化與國(guó)家級(jí)各類(lèi)規(guī)劃相銜接，又立足地方實(shí)際、突出特色優(yōu)勢(shì)，形成整體規(guī)劃合力。

三是統(tǒng)籌中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃、短期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。立法明確年度計(jì)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃有效銜接，將國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系并做好動(dòng)態(tài)平衡，構(gòu)建“長(zhǎng)期戰(zhàn)略—發(fā)展規(guī)劃—年度計(jì)劃”的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。每個(gè)五年規(guī)劃既保持穩(wěn)定性與整體性，又體現(xiàn)階段性與遞進(jìn)性，確保規(guī)劃接續(xù)實(shí)施、階梯式推進(jìn)，錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步前行。

法治定方向，規(guī)劃啟新程。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法的制定與實(shí)施，將為“十五五”開(kāi)局起步提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法——

鑄牢共同體意識(shí) 夯實(shí)國(guó)家統(tǒng)一法治根基

“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，這一源自實(shí)踐、深入人心的生動(dòng)比喻，即將通過(guò)立法具象為剛性法律條款，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得歷史性成就。

數(shù)據(jù)印證發(fā)展實(shí)效：民族地區(qū)3121萬(wàn)貧困人口全部脫貧，民族自治地方420個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部摘帽，28個(gè)人口較少民族全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧；2020年到2024年，5個(gè)自治區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值總和從60129億元增加到83766億元。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)廣西區(qū)委會(huì)副主委、廣西師范大學(xué)副校長(zhǎng)黃曉娟對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)迎來(lái)新機(jī)遇，同時(shí)對(duì)法治保障提出更高要求，制定一部全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，正當(dāng)其時(shí)、十分必要。

黨中央高度重視民族工作法治建設(shè)，為立法工作指明方向。黨的二十屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中明確提出“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力”。黨的二十屆四中全會(huì)將“中華民族凝聚力和中華文化影響力顯著增強(qiáng)”列為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，著重強(qiáng)調(diào)要“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)”。

“一系列重大決策部署，既是順應(yīng)民族工作新形勢(shì)新任務(wù)的戰(zhàn)略安排，也是推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！秉S曉娟表示。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所二級(jí)研究員張繼焦在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，立足新時(shí)代民族工作的歷史方位，全面貫徹憲法規(guī)定、原則和精神，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)夯實(shí)法治根基，對(duì)全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推動(dòng)全國(guó)各族人民為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大意義。

在張繼焦看來(lái)，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，核心是通過(guò)法定程序，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，特別是鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一重大理念轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志；把新時(shí)代以來(lái)中華民族共同體建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，從制度和法律上保證黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)與法治基礎(chǔ)，匯聚同心共圓中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

黃曉娟認(rèn)為，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，對(duì)于增強(qiáng)中華民族凝聚力、向心力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，具有不可替代的重要意義，它將成為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大法治動(dòng)力。