來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報綜合報道】十四屆全國人大四次會議9日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。全國人大常委會工作報告透露的2026年度國家立法新看點受到各方關(guān)注。路透社9日報道稱，中國最高立法機關(guān)的工作報告顯示，中國今年將圍繞推進反腐敗國家立法，制定反跨境腐敗法，“這將是中國加強反腐敗斗爭的一項擴展舉措”。報告提到加強立法工作，以高質(zhì)量立法服務(wù)和保障改革發(fā)展，今年將加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，制定保護海外中國公民權(quán)益的法律華僑權(quán)益保護法，加強人工智能等領(lǐng)域立法研究。這一舉措的背景是，人工智能正在成為中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的熱點。彭博社9日總結(jié)稱，2026年中國政府工作報告中“人工智能”一詞出現(xiàn)了7次。第十四屆全國人大常委會委員許安標(biāo)告訴《環(huán)球時報》記者，人工智能立法不僅是中國現(xiàn)在面臨的新挑戰(zhàn)，也是世界性難題，需要在規(guī)范與保障之間尋找一個平衡點。

3月9日，十四屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。（新華社）

依法懲治“臺獨”頑固分子

十四屆全國人大四次會議9日在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會委員長趙樂際關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告、最高人民法院院長張軍關(guān)于最高人民法院工作的報告、最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇關(guān)于最高人民檢察院工作的報告，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于法律清理工作情況和有關(guān)法律和決定處理意見的報告。

全國人大常委會工作報告提到，在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、臺灣光復(fù)80周年之際，常委會根據(jù)憲法作出決定，將10月25日設(shè)立為臺灣光復(fù)紀念日，激勵全體中華兒女為祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興而團結(jié)奮斗。

全國人大代表，遼寧省臺灣同胞聯(lián)誼會會長周琪9日在“代表通道”集中采訪活動中表示，以法律形式設(shè)立“臺灣光復(fù)紀念日”，這既是對歷史的莊嚴紀念，更充分彰顯兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實。任何企圖歪曲這段歷史、割裂兩岸聯(lián)系的“臺獨”史觀，都是對歷史的背叛、對先烈的褻瀆。

“兩高”在回顧2025年工作時均提到依法懲治“臺獨”頑固分子。新加坡《聯(lián)合早報》稱，中國最高人民法院工作報告提到堅決捍衛(wèi)國家安全，深化反顛覆反分裂反恐怖反邪教斗爭，推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。貫徹反分裂國家法，嚴懲“臺獨”頑固分子。對煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的李延賀依法定罪判刑。最高人民檢察院工作報告提到，依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪，維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。報道稱，臺灣“八旗文化”出版社總編輯富察（本名李延賀）2023年被大陸國安部門拘捕，國臺辦發(fā)言人陳斌華去年3月證實，李延賀因煽動分裂國家罪被判處有期徒刑3年。

“從人肉搜索到散布謠言：中國網(wǎng)絡(luò)犯罪案件激增”，新加坡亞洲新聞臺網(wǎng)站9日稱，最高人民法院工作報告顯示，過去五年，中國審結(jié)危害網(wǎng)絡(luò)安全犯罪案件9326件2.2萬人，較上一個五年增長158.5%，依法懲治網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪。報告還提到，人民法院2025年審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件4.1萬件8.5萬人，件數(shù)同比增長1.2%。對緬北“四大家族”犯罪集團16名主犯依法判處死刑立即執(zhí)行，域外侵害我公民犯罪依法必懲。

“中國社會治安形勢持續(xù)向好，是世界上最安全國家之一?！弊罡呷嗣駲z察院工作報告的這一內(nèi)容9日被日本媒體引用?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》稱，中方報告顯示，2025年全年，中國批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人66.4萬人，提起公訴140.4萬人，同比分別下降11.7%和13.9%。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪18.2萬人。依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴6.9萬人。

加強AI立法研究

9日上午，第十四屆全國人大常委會委員、憲法和法律委員會委員、中國法學(xué)會副會長許安標(biāo)在人民大會堂接受《環(huán)球時報》記者專訪時表示，關(guān)于人工智能（AI）的立法一直在推進和研究，“在哪一個層次，用什么形式立法，需要研究。既要規(guī)范和保障，也要促進AI行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

全國人大代表，四川省律師協(xié)會會長、國浩律師（成都）事務(wù)所首席合伙人李世亮對《環(huán)球時報》記者表示，AI已成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，加快構(gòu)建與之相適應(yīng)的法律制度體系，對統(tǒng)籌發(fā)展與安全、促進高水平科技自立自強具有重要意義。目前，我國已初步構(gòu)建起人工智能治理體系框架。但從整體上看，現(xiàn)有規(guī)則仍呈現(xiàn)出“碎片化”特征，相關(guān)規(guī)范散見于不同部門法及監(jiān)管文件中，多屬于對具體問題的“點狀”回應(yīng)。目前仍缺少一部對人工智能領(lǐng)域進行基礎(chǔ)性、統(tǒng)籌性規(guī)范的上位法，以確立通用原則、基礎(chǔ)制度與權(quán)責(zé)分配，從而有效應(yīng)對人工智能技術(shù)引發(fā)的系統(tǒng)性、跨領(lǐng)域法律挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員，民革中央經(jīng)濟委員會副主任何杰對《環(huán)球時報》記者表示，AI給人們帶來好處的同時也帶來挑戰(zhàn)，因此需要立法進行約束。“AI是新事物，立法需要逐步調(diào)研。我們應(yīng)鼓勵地方做一些立法探索?！焙谓芙榻B說，2022年，深圳出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》。“地方先立法，全國再逐步總結(jié)經(jīng)驗，這也是AI立法一個可行方式?！?/p>

全國人大常委會工作報告提出加強AI等領(lǐng)域立法研究的同時，外界對中國智能經(jīng)濟的關(guān)注度空前高漲。彭博社9日稱，中國的新經(jīng)濟藍圖標(biāo)志著AI戰(zhàn)略從技術(shù)突破轉(zhuǎn)向商業(yè)化，這將使受益領(lǐng)域擴大至人形機器人和生物制造等領(lǐng)域。投資者對中國打造智能經(jīng)濟的舉措越來越樂觀，人工智能、半導(dǎo)體和前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀檫@項政策的受益者。

“加強反腐敗斗爭的擴展舉措”

“中國將通過跨境法律深化反腐敗斗爭”，路透社9日以此為題發(fā)文，關(guān)注中國將制定反跨境腐敗法。報道稱，最高人民法院工作報告提到嚴厲懲治腐敗犯罪，2025年審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3.6萬件4萬人，增長22.4%；依法懲治新型、隱性腐敗犯罪；協(xié)同推進國際追逃追贓和跨境腐敗治理，追繳、沒收違法所得180余億元。評論稱，這項立法將是中國加強反腐敗斗爭的擴展舉措。

香港《南華早報》稱，2023年9月，全國人大常委會公布十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，反跨境腐敗法被列入第一類項目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。報道稱，反跨境腐敗法預(yù)計將加強中國在海外的反腐敗工作，重點打擊境外逃犯和非法資產(chǎn)，以及涉及境外企業(yè)的腐敗行為。一些專家表示，這可能會使中國企業(yè)免受西方國家的“長臂管轄”。

日本NHK新聞網(wǎng)稱，中國最高檢9日的工作報告提到積極參與反腐敗斗爭，（2025年）受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪3.05萬人，起訴2.9萬人，同比分別上升10.8%和20.5%，其中原省部級干部44人。報道稱，腐敗在中國仍然是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，最高領(lǐng)導(dǎo)層已表現(xiàn)出加強打擊腐敗的決心。

港區(qū)全國人大代表梁美芬9日對《環(huán)球時報》記者表示，反腐敗是內(nèi)地和香港的共同目標(biāo)，是正確的大方向，香港可在國家反跨境腐敗的斗爭中發(fā)揮重要作用。國家在跨境知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護等方面的很多判例已被國際引用，大力度打擊跨境腐敗有助于進一步加強經(jīng)濟安全。

【環(huán)球時報記者 陳子帥 陳青青 王璞 張曉旭 環(huán)球時報特約記者 沈真】