中經(jīng)記者 夏治斌 石英婧 北京報(bào)道

“今年是‘十五五’開局之年，深感使命在肩。未來將繼續(xù)立足基層一線，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技能人才培養(yǎng)、民生與產(chǎn)業(yè)政策完善，把群眾呼聲與行業(yè)訴求帶到會(huì)上，以高質(zhì)量建議服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，扎實(shí)履行人大代表職責(zé)�！�3月9日，全國(guó)人大代表、江鈴汽車股份有限公司特級(jí)技師劉輝在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)，如是闡述他的履職思考。

（全國(guó)人大代表、江鈴汽車股份有限公司特級(jí)技師劉輝。采訪對(duì)象供圖）

記者注意到，今年全國(guó)兩會(huì)期間，劉輝帶來的建議依然延續(xù)了他“立足一線”的履職風(fēng)格，他不僅連續(xù)兩年為皮卡政策松綁建言，也持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)這一“老課題”。

以取消非營(yíng)運(yùn)皮卡強(qiáng)制報(bào)廢年限的建議為例，立足皮卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)實(shí)際需求，劉輝告訴記者：“取消非營(yíng)運(yùn)皮卡強(qiáng)制報(bào)廢年限，有利于激活存量、擴(kuò)大增量，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力。當(dāng)前皮卡正加速向乘用化、高端化、場(chǎng)景化升級(jí)，江鈴已在產(chǎn)品研發(fā)、品質(zhì)升級(jí)、智能配置等方面系統(tǒng)布局，以更好滿足多元化市場(chǎng)需求，助力皮卡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

皮卡產(chǎn)品的全面進(jìn)階與市場(chǎng)裂變

作為可商可乘的多功能民生用車，皮卡隨著市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)，正經(jīng)歷向“從工具車到乘用場(chǎng)景”的全面煥新，產(chǎn)品向多元化、高端化、乘用化發(fā)展，多品牌多場(chǎng)景品類加速布局，場(chǎng)景覆蓋工具、商乘兩用、乘用等用戶群體，自駕、長(zhǎng)途穿越、越野性能備受戶外圈層用戶的青睞。皮卡傳統(tǒng)貨車形象被徹底顛覆，10萬元以上四驅(qū)商乘皮卡和自動(dòng)擋乘用皮卡大幅增加。

記者注意到，在產(chǎn)品煥新過程中，皮卡的新能源化進(jìn)程也在明顯提速。劉輝以一組數(shù)據(jù)舉例道，2025年皮卡新能源滲透率快速增長(zhǎng)，新能源滲透率已達(dá)10%左右，預(yù)測(cè)在2030年或?qū)⑦_(dá)到40%，隨著新能源的發(fā)展，皮卡也正在邁向綠色化、智能化�！半S著比亞迪、奇瑞、廣汽以差異化定位切入，企業(yè)多樣化產(chǎn)品的供給能力持續(xù)增強(qiáng)，皮卡海外出口形成百花齊放態(tài)勢(shì)，2025年皮卡海外出口總銷量已超過國(guó)內(nèi)皮卡總量，皮卡市場(chǎng)形成了‘燃油+新能源’‘工具+乘用’‘本土+國(guó)際’的三維競(jìng)爭(zhēng)格局，呈現(xiàn)出國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)的良好發(fā)展�！�

除了市場(chǎng)格局的全面升級(jí)，皮卡的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)也已實(shí)現(xiàn)全方位進(jìn)階。劉輝提到，皮卡外觀設(shè)計(jì)、內(nèi)飾搭配、科技配置、制造工藝、動(dòng)力系統(tǒng)、安全性能等方面，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已等同于同級(jí)別SUV等乘用車，在越野、戶外適應(yīng)性上更具優(yōu)勢(shì)；其次，皮卡性質(zhì)發(fā)生變化，使用場(chǎng)景已打破單一工具屬性，變成集家用通勤、戶外休閑、多用途于一體的全能車型。伴隨著客戶乘用化要求的提升和平臺(tái)制造工藝的升級(jí)，皮卡耐久可靠性標(biāo)準(zhǔn)也越來越規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，覆蓋多種苛刻工況試驗(yàn)考核，安全與耐久性比肩乘用車，在產(chǎn)品舒適性與可靠性上全面提升。

在安全、環(huán)保、質(zhì)量保證與售后服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，劉輝補(bǔ)充道，隨著新能源和智能駕駛功能的普及，皮卡產(chǎn)品智能化程度越來越高，針對(duì)排放、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向，承載等環(huán)保安全性指標(biāo)通過傳感器與車載智能網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控與提醒，滿足了國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，也降低了安全隱患。同時(shí)根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，2022年1月1日起，?家用皮卡?作為家用汽車產(chǎn)品的一種，其?包修期?（即免費(fèi)保修期）的?最低標(biāo)準(zhǔn)?為?3年或行駛里程6萬公里，以先到者為準(zhǔn)?。“這一標(biāo)準(zhǔn)與家用轎車的國(guó)家強(qiáng)制保修下限一致�！�

讓皮卡與乘用車“同權(quán)同策”

在核心環(huán)節(jié)已全面看齊乘用車的同時(shí)，與之配套的管理政策卻仍停留在“貨車”的舊有框架內(nèi)。劉輝表示，當(dāng)前皮卡被歸類為“輕型貨車”或“輕型多用途貨車”，實(shí)行一年一檢與15年強(qiáng)制報(bào)廢，多數(shù)皮卡15年內(nèi)行駛遠(yuǎn)不足60萬公里，2025年起，乘用皮卡報(bào)廢政策在試點(diǎn)地區(qū)（河北、云南、遼寧、山東、湖北、重慶）已取消15年強(qiáng)制報(bào)廢年限，僅保留60萬公里里程限制；非試點(diǎn)地區(qū)或商用皮卡仍執(zhí)行15年或60萬公里強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制報(bào)廢造成資源浪費(fèi)，也影響消費(fèi)者對(duì)皮卡的購車意愿，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)需求嚴(yán)重脫節(jié)。

除此之外，受限于“多用途貨車”的身份界定，皮卡在宏觀消費(fèi)刺激政策中也處于尷尬境地。劉輝表示，皮卡發(fā)展受第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)購買力下行、多用途貨車身份影響，國(guó)家“以舊換新”政策也將皮卡排除在外，限制了現(xiàn)階段皮卡發(fā)展，現(xiàn)行政策抑制了消費(fèi)潛力。

在使用成本與路權(quán)方面，皮卡同樣面臨與乘用車“同車不同權(quán)”的困境。劉輝稱，皮卡過路過橋政策與普通乘用車不一致，作為貨車，法定節(jié)假日不享受免費(fèi)通行政策；高速、高架限速等。截至2025年年底，全國(guó)97%以上地級(jí)市（約600余個(gè)）已實(shí)現(xiàn)皮卡解禁，11個(gè)省份（如云南、河北、河南、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西、安徽、江西、福建、海南、重慶）全�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)取消限行，皮卡與小型客車享有同等路權(quán)，但一線城市和超一線城市皮卡進(jìn)城限制還未完全放寬，部分放寬的城市仍然要求不同路段和時(shí)段，包括對(duì)皮卡改裝政策的嚴(yán)格限制??等。

劉輝建議，在報(bào)廢與年檢政策方面，統(tǒng)一取消非營(yíng)運(yùn)皮卡15年強(qiáng)制報(bào)廢，改為與非營(yíng)運(yùn)乘用車政策一致的無強(qiáng)制報(bào)廢年限，但行駛里程達(dá)60萬公里時(shí)可引導(dǎo)報(bào)廢、年檢達(dá)標(biāo)時(shí)續(xù)用；將非營(yíng)運(yùn)皮卡“10年內(nèi)一年一檢，10年后半年一檢”的年檢政策調(diào)整為與乘用車一致或逐步放寬年檢政策。

在消費(fèi)補(bǔ)貼方面，劉輝建議，全國(guó)范圍內(nèi)將皮卡車型納入乘用車汽車消費(fèi)補(bǔ)貼或貨車報(bào)廢補(bǔ)貼范圍，將多用途貨車也納入以舊換新的政策補(bǔ)貼范圍內(nèi)，改善皮卡消費(fèi)環(huán)境，以增加皮卡車型市場(chǎng)活躍度。在通行成本方面，劉輝建議，皮卡的過路過橋政策與普通乘用車保持一致，法定節(jié)假日可免費(fèi)通行，高速、高架限速政策與乘用車保持一致，新能源皮卡可享受新能源乘用車統(tǒng)一的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

在路權(quán)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，劉輝建議，全國(guó)范圍內(nèi)放開乘用皮卡的進(jìn)城路權(quán)，行業(yè)對(duì)乘用類皮卡進(jìn)行定義，區(qū)分不同的后懸掛形式、安全和智能化配置，比如瓦特連桿，標(biāo)配主副駕安全氣囊和ESP、標(biāo)配乘用車機(jī)系統(tǒng)及T-BOX，弱化裝載尺寸及能力，限制為短軸車型等。

在改裝管理方面，劉輝建議放寬皮卡改裝政策。一是皮卡改裝的宿營(yíng)車按照旅居車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，滿足輕戶外家庭需求。二是皮卡后斗在不影響行車和道路安全的情況下（如不超過車寬/車高），可更換或增加龍門架、加裝后斗卷簾、旋轉(zhuǎn)車斗支架等，車輛管理部門能予以年審便利。

為產(chǎn)業(yè)工人鋪就數(shù)字工匠之路

3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）�！叭瞬拧笔菆�(bào)告中備受關(guān)注的“關(guān)鍵詞”。報(bào)告明確提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”“加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量”，并對(duì)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才的培養(yǎng)作出部署，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重視。

（在車間一線的劉輝。采訪對(duì)象供圖）

除了聚焦皮卡發(fā)展外，作為從一線成長(zhǎng)起來的“大國(guó)工匠”，劉輝也持續(xù)關(guān)注制造業(yè)發(fā)展的人才根基問題，為加強(qiáng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)建議。

劉輝指出，產(chǎn)業(yè)工人是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性力量。當(dāng)前，制造業(yè)技能人才短缺、職業(yè)發(fā)展通道不暢、勞動(dòng)權(quán)益保障不足、青年技能人才吸引力不強(qiáng)等問題較為突出。

記者注意到，在健全技能成長(zhǎng)體系上，劉輝建議，全面推行“新八級(jí)工”制度，支持企業(yè)自主開展技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)技能等級(jí)與薪酬待遇、職稱評(píng)聘、落戶等掛鉤。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)開展數(shù)字技能、新工藝、新技術(shù)培訓(xùn)，加快傳統(tǒng)工人向數(shù)字工匠轉(zhuǎn)型。

在產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保障方面，劉輝表示，要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工，落實(shí)工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)安全和職業(yè)健康保護(hù)。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，將勞務(wù)派遣、靈活就業(yè)產(chǎn)業(yè)工人納入保障范圍。完善技高者多得、多勞者多得分配機(jī)制，切實(shí)提高一線產(chǎn)業(yè)工人收入水平與職業(yè)尊嚴(yán)。

對(duì)于技能人才短缺難題，劉輝則建議，要支持龍頭企業(yè)與職業(yè)院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地，推行招生即招工、入校即入企、畢業(yè)即就業(yè)培養(yǎng)模式。建立制造業(yè)緊缺工種目錄，鼓勵(lì)大國(guó)工匠、高技能人才進(jìn)校園授課，形成校企協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制。

值得注意的是，談及在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下該如何重新定義產(chǎn)業(yè)工人，以及企業(yè)該如何建立復(fù)合型技能人才的薪酬激勵(lì)機(jī)制從而留住人才這一話題時(shí)，劉輝告訴記者：“智能化不是簡(jiǎn)單的‘機(jī)器換人’，而是人機(jī)協(xié)同、技能升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)向數(shù)字工匠、復(fù)合型技能人才轉(zhuǎn)型，既要懂操作、也要懂?dāng)?shù)據(jù)、懂系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)建立以技能等級(jí)、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、崗位價(jià)值為核心的薪酬激勵(lì)體系，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，強(qiáng)化保障與榮譽(yù)激勵(lì)，讓技能人才有奔頭、留得住�！�

（編輯：石英婧 審核：童海華 校對(duì)：顏京寧）