春風(fēng)浩蕩啟新程，凝心聚力謀發(fā)展。2026年政府工作報(bào)告明確提出，“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地”“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群”，為新時(shí)期長三角一體化發(fā)展指明了方向 。

“十五五”規(guī)劃綱要草案也強(qiáng)調(diào)，“鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)動力源作用”“推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。

2026年全國兩會期間，來自長三角地區(qū)的代表委員，帶著基層實(shí)踐的思考和群眾期盼，圍繞一體化發(fā)展建言獻(xiàn)策，形成了一批兼具針對性和可操作性的議案提案，為深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的元蕩湖。新華社記者 季春鵬 攝

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展

如何整合長三角的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈優(yōu)勢，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，是代表委員們討論的熱點(diǎn)話題。

“長三角三省一市具有全球罕見的科創(chuàng)資源密度，但也存在同題競爭、重復(fù)立項(xiàng)、各自為戰(zhàn)的情況?！比珖f(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民建議，要進(jìn)一步培育長三角協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力機(jī)制，從“項(xiàng)目協(xié)同”走向“機(jī)制協(xié)同”，建立跨區(qū)域的利益分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)國家戰(zhàn)略牽引。在周漢民看來，上海的張江高科技園區(qū)，擁有豐富的科創(chuàng)資源，應(yīng)該和蘇州、合肥、杭州形成研發(fā)、中試、量產(chǎn)梯度的分工體系，“真正的科技共創(chuàng)不是行政撮合，而是制度激勵(lì)下的市場化協(xié)同”。

對于上海國際科創(chuàng)中心擴(kuò)容升級為上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心這一重大舉措，全國人大代表、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶認(rèn)為，從“上海”到“長三角”，這不僅是地理范圍的簡單拓展，更意味著長三角科技創(chuàng)新應(yīng)充分發(fā)揮三省一市各自所長、強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)，以更高水平一體化方式參與全球科技創(chuàng)新競爭合作，攜手打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地。同時(shí)，該科創(chuàng)中心擴(kuò)圍到長三角，也更加有利于推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，而這恰恰是長三角地區(qū)最大的優(yōu)勢。

在“新能源消納”與“綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展”方面，全國人大代表，中天科技集團(tuán)黨委書記、董事長薛濟(jì)萍進(jìn)行了深入思考和調(diào)研。他認(rèn)為，依托“風(fēng)光儲氫”的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，江蘇可打造成為長三角氫能基地，為區(qū)域能源轉(zhuǎn)型和保障國家能源安全作出貢獻(xiàn)。這既能解決新能源消納痛點(diǎn)，又能為長三角提供長時(shí)儲能和清潔能源保障。

政府工作報(bào)告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。這讓十分關(guān)注商業(yè)航天的全國政協(xié)委員、來伊份總裁郁瑞芬倍感振奮。她建議，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略牽引，在上海松江建設(shè)空間環(huán)境測試平臺、建立統(tǒng)一測試標(biāo)準(zhǔn)與互認(rèn)機(jī)制、依托平臺數(shù)據(jù)構(gòu)建專業(yè)大模型，全力支持上海松江和長三角G60科創(chuàng)走廊打造世界級商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群。

基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通

提升區(qū)域內(nèi)的交通聯(lián)通水平和樞紐能級，是推進(jìn)一體化的硬件基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)原主席徐宇寧表示，當(dāng)前加快推進(jìn)甬臺溫高鐵建設(shè)，對于打通高速鐵路網(wǎng)沿海大通道、促進(jìn)長三角與珠三角區(qū)域協(xié)作、落實(shí)國家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整均有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為國家沿海鐵路通道的重要組成部分，甬臺溫高鐵上承通蘇嘉甬鐵路，下啟溫福和福廈深高鐵。目前，北向連接的通蘇嘉甬鐵路和南向連接的溫福高鐵均已開工建設(shè)，甬臺溫高鐵則尚未啟動勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作?！把睾４笸ǖ澜煌ㄟ\(yùn)輸需求在持續(xù)提升，要求甬臺溫高鐵建設(shè)加快進(jìn)度?！毙煊顚幈硎荆?dāng)前加快推進(jìn)甬臺溫高鐵建設(shè)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，既可以補(bǔ)強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)沿海鐵路客運(yùn)通道，又有利于既有甬臺溫鐵路服務(wù)海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

列車在“十五五”長三角開通運(yùn)營的首條高鐵——金建高鐵蘭江特大橋上行駛。 新華社記者 黃宗治 攝

全國人大代表、今飛凱達(dá)董事長葛炳灶建議，將金華至南平鐵路列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。葛炳灶認(rèn)為，金華至南平鐵路是《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中長三角至粵港澳主軸的關(guān)鍵工程，對加強(qiáng)長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)之間的快速聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素高效流動，帶動沿線9個(gè)革命老區(qū)振興發(fā)展，推動浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有重要意義。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院副院長劉銳對長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)頗為關(guān)注。示范區(qū)揭牌6年來，形成了多個(gè)“一體化”具象化的案例?！氨热纾嗥趾蛥墙g的元蕩橋，就是打通了省界的斷頭路，大大縮短了兩地的通行時(shí)間。再比如，跨省域辦事，不用來回跑，只需要就近辦理，這背后是數(shù)據(jù)的共享。”這些肉眼可見的變化，讓長三角一體化國家戰(zhàn)略變得可感知。劉銳認(rèn)為，都市圈應(yīng)該具備高效便捷的通行圈和健全的同城化發(fā)展體制機(jī)制。她強(qiáng)調(diào)：“醫(yī)院和學(xué)校怎么布局，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，而不是在離得很近的城市，重復(fù)布局?！?/p>

民生福祉共享與康養(yǎng)一體化

讓一體化發(fā)展更有溫度，是代表委員們建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)之一。

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基?！比珖f(xié)委員、民革浙江省委會副主委朱新力說，當(dāng)前，長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)水供給仍存在優(yōu)質(zhì)水資源總量緊缺、協(xié)同供給體系不健全等問題。他提出，加快建設(shè)長三角一體化水網(wǎng)，打通骨干輸水通道，推動滬蘇浙皖水源互聯(lián)、水廠互通、管網(wǎng)互連、調(diào)度互濟(jì)，實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)、水壓、應(yīng)急一體化管控?！巴瑫r(shí)，應(yīng)重點(diǎn)深化法治建設(shè)，統(tǒng)一區(qū)域水資源保護(hù)和水污染防治執(zhí)法尺度，讓成本分?jǐn)傆袚?jù)、節(jié)水技改有策、水質(zhì)監(jiān)管有尺?！?/p>

隨著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，人才對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越大。全國人大代表、揚(yáng)州大學(xué)黨委書記丁建寧建議，促進(jìn)人才在區(qū)域間更合理流動，長三角地區(qū)應(yīng)率先建立人才資質(zhì)互認(rèn)、服務(wù)互通機(jī)制，打造世界級人才高地。

“這段時(shí)間以來，‘廣德三件套’的熱度的確為廣德吸引了一大撥游客。他們愿意住下來，我們長三角康養(yǎng)基地的建設(shè)就更有活力?！眮碜曰鶎拥娜珖舜蟠怼不帐V德市新杭鎮(zhèn)金雞籠村黨總支書記楊廣奇建議，建立長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化協(xié)同機(jī)制，從國家層面統(tǒng)一長三角養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)互認(rèn)、醫(yī)保異地結(jié)算、長護(hù)險(xiǎn)銜接規(guī)則。

跨區(qū)域協(xié)同與輻射帶動

代表委員們認(rèn)為，長三角不僅要做好內(nèi)部的一體化，更要發(fā)揮對全國其他區(qū)域的輻射帶動作用，從單向的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”走向雙向的“雙向賦能”。

全國人大代表、衢州市市長徐張艷建議，圍繞“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”，在新一輪國家級專項(xiàng)規(guī)劃中，支持浙江更好發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展成果加快向內(nèi)陸地區(qū)開放輻射。

全國政協(xié)委員、中國電科38所高級專家徐晉認(rèn)為，現(xiàn)有沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶已納入國家發(fā)展規(guī)劃，但目前主要覆蓋上海、江蘇部分地區(qū)，對帶動多重國家戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動、打破區(qū)域壁壘、釋放疊加效應(yīng)的作用仍有待進(jìn)一步拓展。為此，他建議將沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶向西延伸，將合肥、武漢納入整體布局，打造“沿滬寧合武一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”，形成貫通東部沿海與中部腹地、一體推進(jìn)多重國家發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)動融合的關(guān)鍵主“軸”。徐晉認(rèn)為，通過這一布局，還可以推動長三角創(chuàng)新資源向中部地區(qū)縱深輻射，有效銜接上游成渝地區(qū)和下游滬蘇地區(qū)兩大增長極，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，進(jìn)一步釋放區(qū)域協(xié)同發(fā)展的整體效能。

全國政協(xié)委員、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)校長汪小帆提出，長三角與成渝地區(qū)的協(xié)同正從“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)向“雙向賦能”，建議推動兩大城市群協(xié)同體系化、規(guī)?；Ｋ嶙h在成渝設(shè)立“長三角飛地”，并在教育領(lǐng)域建立體系化的人才交流機(jī)制。

來源：杭州日報(bào)

編輯：石慧