國家衛(wèi)生健康委公布的數(shù)據(jù)顯示，我國失能失智老人已超4500萬人，平均每6位老年人中就有1位需要長期照護。這些老人對康復護理、功能恢復等服務需求迫切。

今年全國兩會期間，全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑圍繞“銀發(fā)族”的急難愁盼，提出實施康復護理擴容提升工程的建議。她呼吁，在國家層面設立專項資金，比照普惠托育模式，系統(tǒng)性解決失能失智老人的照護難題。

記者：您提出實施康復護理擴容提升工程的建議，這背后有著怎樣的思考？

楊善竑：我提出這一建議是基于2025年在基層調研中所了解到的現(xiàn)狀和需求。同時，2025年中央經(jīng)濟工作會議明確提出的“實施康復護理擴容提升工程”也給了我極大的鼓舞。我認為，當下的康復護理已從輔助醫(yī)療升級為健康中國和積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要組成部分，更是提升老年人生活質量的關鍵支撐、助力養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的有力補充。

記者：您在建議中提到“比照以城市為單元整體推進普惠托育服務發(fā)展項目”，為什么要用托育來類比養(yǎng)老？

楊善竑：過去幾年，國家通過專項資金和政策包極大地推動了普惠托育發(fā)展，我認為這一成功范式同樣適用于養(yǎng)老領域。應當由國家層面牽頭，像抓托育一樣系統(tǒng)謀劃養(yǎng)老事業(yè)，出臺專項支持政策并設立國家級普惠養(yǎng)老引導資金。只有以真金白銀的投入和可量化的目標導向，織密居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，才能切實將國家戰(zhàn)略轉化為老年人觸手可及的高質量服務供給。

記者：您認為應該如何構建“康復護理擴容提升工程”的骨架？

楊善竑：我認為應該圍繞3個維度構建“骨架”。首先是“強龍頭”，支持二級以上公立醫(yī)院建設康復護理特色?？?，要完善服務體系，規(guī)范建設標準，推動“醫(yī)、康、護”協(xié)同發(fā)展。其次是“強基層”，加大基層設施設備配置、專業(yè)人才引育與經(jīng)費保障，資金支持不能只買設備，更要買服務、買培訓，切實滿足群眾“就近康復”的需求。最后是“強隊伍”，完善從院校培養(yǎng)到在崗培訓、繼續(xù)教育的全鏈條體系，健全職稱晉升和薪酬待遇激勵機制，落實基層人才傾斜政策，讓從事康復護理的人有奔頭。

記者：您對未來的康復護理生態(tài)有何愿景？

楊善竑：在我看來，科技和人文是康復護理的兩翼。在康復領域，AI技術大有可為。比如，利用智能穿戴設備監(jiān)測老人的康復訓練數(shù)據(jù)，利用遠程醫(yī)療讓醫(yī)院專家指導基層康復師制定方案，彌補基層經(jīng)驗不足的短板，讓偏遠地區(qū)的老人也能享受到專業(yè)化的康復服務。

同時，康復不僅僅是身體的恢復，更是心理的重建和社會功能的回歸。未來的康復護理生態(tài)，應該是“城鄉(xiāng)皆景區(qū)、康復即生活”，要發(fā)展社區(qū)嵌入式的康復服務站，讓老人在家門口就能進行社交型康復；要發(fā)展“康養(yǎng)+文旅”，利用生態(tài)資源，打造適合老年人的康養(yǎng)基地。

我建議，通過實施康復護理擴容提升工程，構建起“大病在醫(yī)院康復、小病在社區(qū)護理、居家有專業(yè)指導”的分級分層服務體系。讓每一位失能失智老人都能有尊嚴地生活，讓每一個家庭都能從照護壓力中解脫出來。

來源：中國社會報