今年政府工作報告明確提出“加緊培育壯大新動能”，并將“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)”提到首要位置，傳統(tǒng)產業(yè)作為我國實體經濟“基本盤”的重要性進一步凸顯。

作為實體經濟大市，泉州傳統(tǒng)產業(yè)占工業(yè)比重超60%，9個千億制造產業(yè)集群中，7個為典型的傳統(tǒng)產業(yè)。近年來，泉州正在做強9個優(yōu)勢產業(yè)集群，推動形成“萬億立柱、千億提升”的發(fā)展格局。

站在“十五五”新起點，泉州將如何推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級？全國兩會期間，全國人大代表、泉州市市長蔡戰(zhàn)勝在接受每日經濟新聞·城市進化論專訪時提到，泉州正以高質量完成全國中小企業(yè)數字化轉型試點城市建設任務為重點，梳理試點企業(yè)、重點行業(yè)轉型的典型方法，形成可復制、可推廣的“泉州方案”。

在“心無旁騖做實業(yè)”的背后，是泉州有關共同富裕先行城市的全新謀劃。蔡戰(zhàn)勝提到，城市是產業(yè)的載體，也是人民群眾生活的美好家園，泉州將始終堅持以產興城、以城聚產、產城融合，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市。

全國人大代表、泉州市市長蔡戰(zhàn)勝

01

構筑“共富”根基

把標準化工業(yè)園區(qū)作為產業(yè)升級的主戰(zhàn)場

“十五五”規(guī)劃綱要草案中，扎實推進全體人民共同富裕被寫進發(fā)展目標。泉州謀劃先行一步：去年發(fā)布的《泉州市創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗” 奮力打造共同富裕先行城市實施方案》提出，2035年將在福建全省率先建成具有泉州特色的共同富裕美好城市。

目標已定，如何實現(xiàn)？蔡戰(zhàn)勝指出，要圍繞“955”現(xiàn)代產業(yè)集群，加快傳統(tǒng)產業(yè)業(yè)態(tài)煥新升級、新興產業(yè)集群集聚，積極培育和發(fā)展新質生產力。

產業(yè)是泉州的本底優(yōu)勢，也是實現(xiàn)不斷突破的重要領域。去年，泉州新入選2個國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，總數達7個，居于全國第三、地級市第一。在此基礎上，泉州將以發(fā)展壯大產業(yè)集群為主攻方向，做強9個優(yōu)勢產業(yè)集群、推動形成“萬億立柱、千億提升”的發(fā)展格局。

具體而言，就是要加快形成紡織鞋服萬億級產業(yè)集群；打造石油化工、建材家居五千億級產業(yè)集群、裝備制造三千億級產業(yè)集群，推動電子信息向兩千億級產業(yè)集群邁進；同時，做強做優(yōu)食品飲料、工藝制品、紙業(yè)印刷等傳統(tǒng)產業(yè)集群。

石獅服裝智能制造園 （資料圖片）圖片來源：泉州通客戶端

為何泉州能夠推動產業(yè)乘勢前進？一個關鍵原因，落在對標準化工業(yè)園區(qū)一以貫之的推進上。

如蔡戰(zhàn)勝所說，工業(yè)園區(qū)是產業(yè)升級的主戰(zhàn)場。自2021年以來，泉州搶抓國家盤活利用低效用地試點政策機遇，實施“工業(yè)園區(qū)標準化建設”專項行動，撬動“千億”逆周期設備更新投資，推動“萬畝”用地改造，各類產業(yè)要素匯聚園區(qū)，為企業(yè)提供優(yōu)質生產空間。

到目前為止，泉州已累計建成標準化廠房及配套用房4000多萬平方米，6個園區(qū)11個案例入選工信部推進新型工業(yè)化典型案例，數量全國城市第一。

更重要的是，對于重點產業(yè)，泉州實施“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，聚焦50條縣域重點產業(yè)鏈，每個園區(qū)精準布局1至2個主導產業(yè)，實現(xiàn)“上下樓就是上下游、產業(yè)園就是產業(yè)鏈”的集聚效應。

由此，園區(qū)企業(yè)可共享基礎設施、人力和信息等資源，上下游企業(yè)間交易更加便利，成本也更低。同時，技術創(chuàng)新具有溢出效應，通過交流合作、協(xié)同發(fā)展，提高創(chuàng)新效率，有助于園區(qū)企業(yè)集群實現(xiàn)規(guī)模經濟效應，進一步增強產品的市場競爭力。

眼下，營造良好的轉型氛圍，讓先行者成為標桿，也成為泉州推動產業(yè)升級的重要著力點。

02

強化“共富”動能

以創(chuàng)新驅動產業(yè)鏈高質量重塑

對于泉州而言，做強產業(yè)集群早已不單單是量的擴容，更重要的是推動質的提升。如蔡戰(zhàn)勝所說，就是要以創(chuàng)新驅動產業(yè)鏈高質量重塑，加快推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

首要問題就是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)。對此，蔡戰(zhàn)勝提到，要鞏固拓展“抓工業(yè)設計促產業(yè)提升”“綠色數字技改”等專項行動，推動全產業(yè)鏈“前中后”三端整體系統(tǒng)發(fā)力，即前端研發(fā)設計賦能、中端智改數轉升級、后端品牌營銷升值，培育和發(fā)展新質生產力。

而面對部分民營企業(yè)“不愿轉、不敢轉、不會轉”的現(xiàn)實困境，泉州在全市分行業(yè)開展數字化需求大調研，通過入企走訪、座談交流、線上征集等方式，摸清企業(yè)數字化轉型不同階段的轉型痛點、技術需求和服務訴求，分門別類建立“想轉未轉、謀轉欲轉、愿轉敢轉”培育梯隊及需求清單。

對于產業(yè)優(yōu)勢強而科研資源相對薄弱的泉州而言，“科技創(chuàng)新+產業(yè)創(chuàng)新”被視為破題之鑰。據蔡戰(zhàn)勝介紹，泉州正深化“抓創(chuàng)新促應用”，完成科技創(chuàng)新“四個倍增”計劃，實施“中試驗證平臺建設”等專項行動，去年新認定高新技術企業(yè)554家，累計培育專精特新“小巨人”62家、專精特新中小企業(yè)928家，建成“大院大所”30家，年度R&D投入增長11.2%、增量全省第一。

九牧智能馬桶“綠色黑燈燈塔工廠”機械臂（資料圖片）圖片來源：泉州經濟技術開發(fā)區(qū)

泉州還迎來新的利好。國家“十五五”規(guī)劃建議提出，“促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。去年，泉州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點，將有望進一步推動“四鏈”深度融合，創(chuàng)新引領產業(yè)、產業(yè)吸引資本、資本集聚人才、人才支撐創(chuàng)新，最終推動要素資源的高效流動、精準匹配與相互促進。

對此，蔡戰(zhàn)勝指出，泉州將繼續(xù)深化盤活利用低效用地試點，以土地要素整合為切入點，推動土地、資本、人才、技術、管理、數據等要素高效有序流動。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，健全政策協(xié)同機制，也是“四鏈”深度融合的重要支撐。泉州正著力優(yōu)化服務商準入、評價、推廣機制，一方面引進培育深耕制造領域的本地服務商，一方面吸納外部優(yōu)質資源，構建起“綜合+行業(yè)+場景”的多層次資源池。通過提供“咨詢診斷+實施改造+運維保障”全鏈條服務，并對產品應用廣泛、服務成效顯著的服務商進行宣傳推廣，持續(xù)提升服務供給能力。

03

拓展“共富”空間

打造現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市

中央經濟工作會議強調堅持協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動。這一戰(zhàn)略既是落實中央部署、服務發(fā)展大局的需要，也是破解泉州自身城建瓶頸、實現(xiàn)城市能級躍升的關鍵路徑。

泉州民營經濟發(fā)達，但在歷史上很長一段時間內，“工業(yè)跑得快、城市建得慢”，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化發(fā)展，強縣弱市，中心市區(qū)“小而散”，城市發(fā)展呈現(xiàn)點狀、碎片、松散的形態(tài)。

產業(yè)升級需要空間承載，城市能級需要載體支撐。如蔡戰(zhàn)勝所說，泉州鞏固拓展“抓城建提品質”等專項行動，城市建設正從“增量擴張”轉向“存量提質增效”，實現(xiàn)集約高效、有序更新。泉州正處在高質量發(fā)展的關鍵階段，通過城市更新這一重要抓手，優(yōu)化空間布局，提升城市功能與品質，打造能夠支撐未來城市發(fā)展的功能平臺，是重中之重。

圖片來源：攝圖網700831600

“十四五”以來，泉州通過實施“抓城建提品質”專項行動，集中資源力量建設城市核心區(qū)，打造能夠支撐、帶動、輻射全市的功能平臺。城建年度投資額實現(xiàn)翻番，環(huán)灣建成區(qū)面積大幅拓展，中心市區(qū)首位度持續(xù)提高。

蔡戰(zhàn)勝提到，泉州學習借鑒先進地區(qū)大面積規(guī)劃建設理念，重點打造新城的中央商務區(qū)和中央活力區(qū)。其中，中央商務區(qū)入駐企業(yè)1800多家、稅收超億元樓宇4棟，中央活力區(qū)開工建設樓宇75棟、已封頂60棟，業(yè)態(tài)集現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)休閑街區(qū)、歷史文化街區(qū)為一體。

今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，泉州將繼續(xù)堅持以人為本，按照“以產興城、以城聚產、產城融合”思路，打造市縣統(tǒng)籌的城市建設運營投融資體系，推動現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市建設再上臺階。

文字 | 楊棄非 楊歡

*封面圖來源：泉州發(fā)布 *城市進化論原創(chuàng)出品，未經授權，不得復制和轉載，否則將追究法律責任。