編者按：3月7日，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、全球治理研究中心辦公室主任敦志剛在發(fā)表評(píng)論文章強(qiáng)調(diào)，報(bào)告在提到高質(zhì)量共建“一帶一路”工作時(shí)指出，要加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，做實(shí)做細(xì)“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”。一系列高瞻遠(yuǎn)矚的部署，不僅勾勒出中國(guó)與世界深度交融的現(xiàn)實(shí)路徑，而且向全球傳遞出以高水平開(kāi)放促進(jìn)共同繁榮的堅(jiān)定決心?，F(xiàn)將全文發(fā)布如下： （全文約3600字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間10分鐘）

▲報(bào)道截圖如上

2026年3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京勝利召開(kāi)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告在提到高質(zhì)量共建“一帶一路”工作時(shí)指出，要加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，做實(shí)做細(xì)“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”。從統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程到聚焦“小而美”民生項(xiàng)目，從提升中歐中亞班列發(fā)展水平到加快西部陸海新通道建設(shè)，再到深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”合作伙伴計(jì)劃以及拓展新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，這一系列高瞻遠(yuǎn)矚的部署，不僅勾勒出中國(guó)與世界深度交融的現(xiàn)實(shí)路徑，而且向全球傳遞出以高水平開(kāi)放促進(jìn)共同繁榮的堅(jiān)定決心。

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做實(shí)“硬聯(lián)通”，在跨越山海的樞紐網(wǎng)絡(luò)中搭建起全球高質(zhì)量發(fā)展的空間骨架

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，是夯實(shí)共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛基石、重塑全球經(jīng)濟(jì)地理的核心抓手。基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是消除物理空間阻隔的基礎(chǔ)性工程，做實(shí)“硬聯(lián)通”，首先需要關(guān)注這些支撐大局的骨干項(xiàng)目。多年來(lái)，從跨海大橋到深水港口，從跨國(guó)鐵路到能源管道，一個(gè)個(gè)重大標(biāo)志性項(xiàng)目在共建國(guó)家拔地而起，徹底打通了阻礙商品流通與要素聚集的交通瓶頸。2026年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)對(duì)這些工程的統(tǒng)籌推進(jìn)，這意味著我們?cè)谧非蠼ㄔO(shè)速度的同時(shí)，更加注重項(xiàng)目的全生命周期管理與長(zhǎng)期綜合效益。

我們要確保這些物理上的通道能夠真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)脈，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，讓重大工程真正成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎，在通江達(dá)海的樞紐網(wǎng)絡(luò)中搭建起高質(zhì)量發(fā)展的空間骨架。

（二）提升中歐中亞班列發(fā)展水平，構(gòu)筑起穩(wěn)定高效的國(guó)際物流大通道，極大增強(qiáng)全球供應(yīng)鏈的韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，中歐中亞班列以其穩(wěn)定、高效、安全的特性，成為一條不可替代的國(guó)際物流黃金通道。進(jìn)一步提升其發(fā)展水平，不僅在于增加開(kāi)行數(shù)量，更在于優(yōu)化貨物結(jié)構(gòu)、提高信息化管理水平以及降低綜合物流成本。

我們要推動(dòng)班列從單純的運(yùn)輸工具向綜合性貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，通過(guò)建立更加緊密的沿線(xiàn)海關(guān)協(xié)作機(jī)制和多式聯(lián)運(yùn)體系，打造出一條更加綠色、更加智能、更加順暢的鋼鐵大動(dòng)脈，讓橫跨亞歐大陸的貿(mào)易往來(lái)更加便捷高效，持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（三）加快西部陸海新通道建設(shè)，不僅深刻重塑中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局，更在廣袤的陸海之間編織起中國(guó)與東盟緊密合作的立體走廊。這條通道一頭連著廣闊的中國(guó)內(nèi)陸腹地，另一頭連著充滿(mǎn)活力的東南亞乃至全球市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的歷史性交匯。加快這一通道建設(shè)，能夠有效破解西部地區(qū)物流成本高昂的難題，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，同時(shí)為東盟國(guó)家的特色產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)提供最短路徑。

我們需要進(jìn)一步完善通道沿線(xiàn)的鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升鐵海聯(lián)運(yùn)的無(wú)縫銜接能力。這不僅將中國(guó)西部從開(kāi)放的末端推向了開(kāi)放的前沿，更將搭建起大宗商品流通和全球產(chǎn)能合作的緊密網(wǎng)絡(luò)。

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做細(xì)“軟聯(lián)通”，在戰(zhàn)略對(duì)接與規(guī)則協(xié)調(diào)中編織互利共贏的制度脈絡(luò)

（一）加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，尋找彼此發(fā)展規(guī)劃的最大公約數(shù)，是破除制度壁壘、實(shí)現(xiàn)深層次利益融合的先決條件。任何高質(zhì)量的跨國(guó)合作都離不開(kāi)制度經(jīng)絡(luò)的順暢流通。各個(gè)國(guó)家都有其獨(dú)特的資源稟賦和發(fā)展愿景，高質(zhì)量共建“一帶一路”絕不是單方面的理念輸出，而是平等的戰(zhàn)略共建。無(wú)論是與東盟國(guó)家的互聯(lián)互通總體規(guī)劃相對(duì)接，還是與非洲國(guó)家的減貧與發(fā)展戰(zhàn)略相呼應(yīng)，都需要我們?cè)谡邷贤▽用嫦伦憷C花功夫。

通過(guò)簽署高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊或多邊合作協(xié)議，建立常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制，我們能夠有效降低跨國(guó)合作中的政策不確定性，使得不同國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃在同一張藍(lán)圖上交相輝映，從而形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展格局。

（二）深入推進(jìn)“智慧海關(guān)”合作伙伴計(jì)劃，以數(shù)字化手段消除跨境非關(guān)稅壁壘，正在成為引領(lǐng)全球貿(mào)易便利化新潮流的創(chuàng)新實(shí)踐。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的邊境管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展。2026年政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)點(diǎn)出“智慧海關(guān)”，這精準(zhǔn)抓住了提升國(guó)際貿(mào)易效率的關(guān)鍵點(diǎn)。

通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，我們正在與共建國(guó)家構(gòu)建起信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的新型海關(guān)合作網(wǎng)絡(luò)。這種合作將繁瑣的紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)化為瞬間流轉(zhuǎn)的電子數(shù)據(jù)，讓秒級(jí)通關(guān)成為可能。這不僅為各國(guó)企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間和金錢(qián)成本，更為全球貿(mào)易治理體系的現(xiàn)代化提供了極具參考價(jià)值的中國(guó)方案。

（三）拓展綠色與數(shù)字化等新興領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展脈搏，為共建“一帶一路”注入了源源不斷的持久生命力與強(qiáng)勁新動(dòng)能。當(dāng)前，綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化浪潮正在深刻重塑全球經(jīng)濟(jì)版圖。我們要敏銳捕捉這一歷史機(jī)遇，在清潔能源、綠色金融、人工智能、跨境電商等前沿賽道上與共建國(guó)家開(kāi)展深度合作。

一方面，通過(guò)輸出中國(guó)在新能源汽車(chē)、光伏風(fēng)電等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，助力共建國(guó)家跨越傳統(tǒng)的污染型發(fā)展階段，直接邁入綠色低碳的新時(shí)代。另一方面，通過(guò)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推廣數(shù)字支付和智慧城市解決方案，幫助發(fā)展中國(guó)家跨越數(shù)字鴻溝。這種聚焦新興領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，將確保我們的共同發(fā)展始終走在時(shí)代的最前沿。

3

深化“心聯(lián)通”，在聚焦民生與普惠包容中筑牢美美與共的社會(huì)底座

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)?shù)孛癖娮钇惹械纳姘l(fā)展需求，是直接溫暖各國(guó)民眾心田的務(wù)實(shí)之舉。國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。與動(dòng)輒投資百億的超大型工程相比，“小而美”項(xiàng)目投資規(guī)模相對(duì)較小，但其社會(huì)效益卻立竿見(jiàn)影。無(wú)論是打一口干凈的水井、建立一所現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村診所，還是推廣雜交水稻種植技術(shù)、開(kāi)設(shè)傳授職業(yè)技能的魯班工坊，這些項(xiàng)目如同春雨潤(rùn)物般，實(shí)實(shí)在在地改善了當(dāng)?shù)厝说纳钴壽E。

報(bào)告將“小而美”項(xiàng)目與重大標(biāo)志性工程并列統(tǒng)籌，彰顯了我們?cè)谧非蠛甏髷⑹碌耐瑫r(shí)，更加關(guān)注普通個(gè)體的生存福祉。這些觸手可及的改變，能夠最快地消除誤解、建立互信，為后續(xù)合作奠定堅(jiān)不可摧的民意基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持讓合作成果更多惠及各國(guó)人民，摒棄零和博弈思維，是踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念、構(gòu)建普惠共享平臺(tái)的生動(dòng)體現(xiàn)。高質(zhì)量共建“一帶一路”的最終目的，不是為了打造封閉排他的地緣政治“小圈子”，而是要構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放包容、普惠共享的全球發(fā)展大平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，沒(méi)有贏者通吃的殘酷法則，只有休戚與共的互利共贏。我們?cè)谕七M(jìn)每一個(gè)項(xiàng)目、開(kāi)展每一項(xiàng)合作時(shí)，都必須深刻考量其對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的拉動(dòng)作用、對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)效果以及對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的溢出效應(yīng)。

我們要通過(guò)公平透明的合作機(jī)制，確保項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益能夠合理分配，真正轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)孛癖娍诖锏呢?cái)富和餐桌上的豐盛，讓所有參與者都能擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感與幸福感。

（三）深化跨國(guó)界的文化交融與文明互鑒，打破文化隔閡與偏見(jiàn)，是超越物質(zhì)利益、實(shí)現(xiàn)深層次精神共鳴的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。單純的經(jīng)濟(jì)合作如果缺乏文化支撐，往往難以抵御外部風(fēng)浪的沖擊。做實(shí)做細(xì)“心聯(lián)通”，要求我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的同時(shí)，大力推動(dòng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等多領(lǐng)域的民間交流。通過(guò)擴(kuò)大互派留學(xué)生規(guī)模、聯(lián)合開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、舉辦豐富多彩的藝術(shù)節(jié)和博覽會(huì)，打破不同膚色、不同信仰人群間的壁壘。

當(dāng)人們能夠在相互尊重中欣賞彼此的文化瑰寶，在交流互鑒中增進(jìn)相互理解，一條連接千家萬(wàn)戶(hù)的無(wú)形網(wǎng)絡(luò)便在人們心中悄然鋪就。這種跨越國(guó)界的深厚情誼，必將匯聚成推動(dòng)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的最持久力量。

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