來源：財經(jīng)雜志

離婚冷靜期制度在實踐中對家暴受害者等特殊群體可能帶來的風(fēng)險，引發(fā)了社會廣泛討論和代表委員的重點關(guān)注

文｜《財經(jīng)》記者 魯偉

編輯｜朱弢

實施已滿五年的離婚冷靜期制度，近日再度成為社會焦點。

在2026年全國兩會期間，全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務(wù)所主任方燕指出，《中華人民共和國民法典》（下稱《民法典》）規(guī)定的30天離婚“冷靜期”旨在防止草率、沖動的離婚決定，這一制度為夫妻雙方提供一個理性思考、妥善處理婚姻問題的時間緩沖，體現(xiàn)了法律的人文關(guān)懷。但在實踐中，這一制度對家暴受害者等特殊群體可能構(gòu)成新的風(fēng)險。

方燕表示，一些家暴受害者選擇與施暴者協(xié)議離婚時，在長達30天的等待期內(nèi)，可能面臨施暴者二次傷害。對此，她建議應(yīng)就在家暴情形下不適用離婚冷靜期規(guī)定進行實踐探索，為未來法律的修改提供參考依據(jù)。

方燕的提議隨即引發(fā)關(guān)注，相關(guān)話題#建議家暴情形不適用離婚冷靜期#迅速沖上新浪微博熱搜。

常年關(guān)注離婚冷靜期制度的全國政協(xié)委員、溫州大學(xué)研究員蔣勝男指出，自冷靜期制度實施以來，實踐中已出現(xiàn)一些在冷靜期內(nèi)發(fā)生的悲劇案例，例如有家暴實施者在此期間加劇了對另一半的暴力侵害。因此，她建議，對于存在家暴行為或惡意轉(zhuǎn)移婚內(nèi)資產(chǎn)等情形，且能提供實質(zhì)性證據(jù)的案件，應(yīng)當(dāng)跳過冷靜期，直接準(zhǔn)予離婚，以避免受害者在漫長的等待期內(nèi)遭受更多不法侵害。

《民法典》規(guī)定，協(xié)議離婚需先申請，經(jīng)過30天冷靜期后，雙方必須共同再次到場確認(rèn)，逾期或一方不來的，視為撤回申請。

離婚冷靜期制度自實施以來，始終伴隨著支持與反對兩種聲音。支持者認(rèn)為，該制度為沖動離婚設(shè)置了“緩沖帶”，有助于維護婚姻家庭的穩(wěn)定；反對者則主張，婚姻自由是基本原則，具備完全民事行為能力的成年人應(yīng)有權(quán)自主決定婚姻關(guān)系的存續(xù)，法律不應(yīng)過度干預(yù)。

有法律界人士分析指出，離婚冷靜期客觀上促使部分希望快速解除婚姻關(guān)系，或一方不同意離婚的夫妻，轉(zhuǎn)而選擇訴訟離婚途徑。這一現(xiàn)象也印證了方燕所強調(diào)的困境：部分家暴受害者等特殊群體，為了規(guī)避冷靜期可能帶來的不確定性與人身風(fēng)險，被迫選擇了程序更復(fù)雜、耗時更久的訴訟離婚。

那么，離婚冷靜期到底是保護了婚姻，還是束縛了自由？當(dāng)“冷靜”的初衷，遭遇“危險”的現(xiàn)實時，法律的天平應(yīng)如何傾斜，方能彰顯其應(yīng)有的溫度與力量？

“冷靜期”成為“危險期”？

貴州省遵義市鳳岡縣男子劉某杰，在婚內(nèi)曾多次對妻子實施家庭暴力。與妻子達成協(xié)議離婚后，在為期30天的離婚冷靜期內(nèi)，他竟將10歲的兒子和7歲的女兒毒殺。2025年12月，劉某杰被法院一審判處死刑。

在方燕看來，這起極端悲劇暴露了當(dāng)前離婚冷靜期制度下，對家暴受害者保護機制的短板。受害者在提出離婚后，本期望能盡快脫離施暴環(huán)境，但冷靜期的設(shè)置，卻使他們在法律程序上無法立即實現(xiàn)徹底分離，在此期間，其人身安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

根據(jù)《民法典》第1077條規(guī)定，自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方均可撤回申請。期限屆滿后的三十天內(nèi)，雙方需共同申請領(lǐng)取離婚證，否則視為撤回。值得注意的是，這一規(guī)定僅適用于協(xié)議離婚，訴訟離婚則不受此限。

蔣勝男觀察到，離婚冷靜期期間，許多不必要的爭議和沖突反而加劇了。程序的延宕不僅影響當(dāng)事人生活，更可能激化矛盾，增加不穩(wěn)定風(fēng)險。她援引全國婦聯(lián)此前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，2022年，有超過60%的家暴受害者在離婚冷靜期內(nèi)遭遇暴力升級。

學(xué)界也關(guān)注到這一問題。一篇題為《離婚冷靜期制度的適用限制研究》的論文指出，家庭暴力應(yīng)被視為快速解除婚姻的正當(dāng)理由，此時設(shè)置離婚障礙可能適得其反。論文分析認(rèn)為，若存在暴力的夫妻仍能達成離婚協(xié)議，往往是其中一方妥協(xié)的結(jié)果。強制實行冷靜期，施暴方極有可能出爾反爾，甚至變本加厲，導(dǎo)致暴力行為迅速升級。

“我反對設(shè)置‘離婚冷靜期’，無論是結(jié)婚，還是離婚，一方面是法律關(guān)于婚姻自由的規(guī)定，另一方面男女雙方為成年人，具有完全民事行為能力，能夠也應(yīng)當(dāng)對自己的選擇負(fù)責(zé)任，無論是好還是壞，社會可以做的是對其進行培訓(xùn)、知識宣傳普及教育，讓其學(xué)會如何做選擇，如何對自己的選擇負(fù)責(zé)任。”長期專注于婚姻家事和婦女權(quán)益保護的北京市千千律師事務(wù)所律師呂孝權(quán)認(rèn)為：“退而求其次，如果非要設(shè)置冷靜期，與其是‘離婚冷靜期’，不如設(shè)置‘結(jié)婚冷靜期’，在社會問題的治理上，預(yù)防是第一位的，事前預(yù)防肯定比事后補救要好得多?！?/p>

方燕在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于協(xié)議離婚未將家暴情形排除在冷靜期之外，許多受害者為了規(guī)避風(fēng)險，只能轉(zhuǎn)而選擇訴訟離婚。然而，訴訟離婚程序繁瑣、耗時漫長，且部分受害者因經(jīng)濟困難或證據(jù)不足，維權(quán)之路舉步維艱，陷入“想離離不了”的困境。此外，現(xiàn)行法律也缺乏針對家暴情形協(xié)議離婚的例外規(guī)定，這進一步加劇了受害者的維權(quán)難度。

為切實解決這一困境，在今年全國兩會期間，方燕建議從立法層面進行完善，適時修改《民法典》。她明確提出，對于存在家庭暴力等情形，且能證明人身安全受到現(xiàn)實威脅的，應(yīng)當(dāng)不適用離婚冷靜期的規(guī)定。

開辟離婚“綠色通道”？

民政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人曾表示，離婚冷靜期是根據(jù)中國婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢新情況作出的一項重大制度安排，其目的是減少沖動型或草率離婚，也是借鑒其他國家和地區(qū)類似做法、應(yīng)對中國近年來離婚率持續(xù)走高的一項措施。然而，該制度在實際操作中，特別是對家暴受害者等特殊群體可能帶來的風(fēng)險，引發(fā)了社會廣泛討論和代表委員的重點關(guān)注。

根據(jù)民政部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年至2024年，全國離婚總對數(shù)經(jīng)歷了先升后降的過程，分別為283.9萬對、287.9萬對、360.53萬對和351.3萬對。從離婚方式的結(jié)構(gòu)來看，一個值得關(guān)注的趨勢是：協(xié)議離婚的占比整體呈現(xiàn)波動下降態(tài)勢，這四年占比分別約為75.4%、72.9%、71.9%和74.6%；相應(yīng)地，訴訟離婚的占比則有所上升，分別為24.6%、27.1%、28.1%和25.4%。這一結(jié)構(gòu)性變化，部分印證了冷靜期制度可能改變了部分夫妻的離婚路徑選擇。

前述法律界人士分析指出，訴訟離婚程序通常耗時漫長，即便在簡易程序下也至少需要三個到六個月，實踐中拖至兩三年的情況并不少見。該人士強調(diào)，現(xiàn)行離婚冷靜期制度未設(shè)置任何例外情形，意味著對所有協(xié)議離婚當(dāng)事人“一刀切”地設(shè)置了30天等待期?！斑@在客觀上可能產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)，例如在冷靜期內(nèi)發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、債務(wù)偽造，甚至家庭暴力升級等情況。這也成為許多人被迫放棄相對快捷的協(xié)議離婚，轉(zhuǎn)而選擇耗時更久的訴訟途徑的一個重要現(xiàn)實原因?！边@位人士表示。

圍繞離婚冷靜期制度的存廢與改良，社會各界存在不同聲音。2025年全國兩會期間，蔣勝男就曾提案呼吁刪除《民法典》中的離婚冷靜期條款。她認(rèn)為，離婚當(dāng)事人均為完全民事行為能力人，應(yīng)自主決定婚姻關(guān)系。法律不應(yīng)以極少數(shù)沖動離婚案例為由，讓大多數(shù)人承擔(dān)額外的程序成本與潛在風(fēng)險。

然而，也有不少支持者認(rèn)為該制度仍有其價值。中國反家庭暴力領(lǐng)域的知名律師李瑩表示，盡管效果可能未完全達預(yù)期，但冷靜期在一定程度上確實有助于減少沖動離婚。她同時指出，相比訴訟離婚，即便設(shè)有冷靜期，協(xié)議離婚在時間和經(jīng)濟成本上仍具有明顯優(yōu)勢，目前并不具備刪除該條款的緊迫性。

針對離婚冷靜期可能異化為家暴“危險期”的核心爭議，方燕提出了系統(tǒng)的完善建議。她主張應(yīng)從立法層面進行修訂，明確將家庭暴力等情形排除在冷靜期適用范圍之外。同時，她建議由民政部門牽頭開展試點，探索制定家暴例外情形的具體適用標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)清單與快速核驗流程。在配套保障上，方燕特別強調(diào)需建立多部門協(xié)同機制。

方燕還建議，打通民政、公安、法院、婦聯(lián)及醫(yī)療機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建家暴信息共享平臺，以實現(xiàn)證據(jù)的高效互認(rèn)，避免受害者重復(fù)舉證，為其開辟一條安全、高效的離婚“綠色通道”。