（來源：雨前產(chǎn)經(jīng)觀察）

重慶為何轉(zhuǎn)身？面對深圳、合肥的夾擊，重慶拿什么爭？到底要爭什么？

文| 彭勇

今年全國兩會，重慶代表團(tuán)再次就智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車提交全團(tuán)建議。

連續(xù)兩年，針對同一產(chǎn)業(yè)，這本身已是罕見的重磅信號。

與去年“關(guān)于支持重慶加快建設(shè)世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的建議”相比，今年變?yōu)椤瓣P(guān)于支持重慶建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都的建議”。

“產(chǎn)業(yè)集群”到“汽車之都”，措辭之變的背后，是戰(zhàn)略層級的躍遷。

一份建議的標(biāo)題變遷，將戰(zhàn)略意圖從“夯實(shí)基礎(chǔ)”直接推向了“爭奪王座”，也折射出一座城市的產(chǎn)業(yè)變局。

先看今年提了什么。

建議分五個維度：重大項(xiàng)目布局、創(chuàng)新與科技融合、世界一流汽車集團(tuán)、國際化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級。

每個維度都有具體抓手：

支持長安開展市場化改革試點(diǎn)，支持賽力斯進(jìn)入國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入試點(diǎn)，打造全國汽車芯片研發(fā)制造高地，構(gòu)建汽車出海綜合服務(wù)體系。

并支持重慶企業(yè)在自動駕駛、飛行汽車、具身機(jī)器人等前沿領(lǐng)域牽頭承擔(dān)國家級科技重大專項(xiàng)。

重慶不再滿足于造車，要的是核心環(huán)節(jié)的主動權(quán)，更是未來賽道的定義權(quán)。

再看去年提了什么。

打造國家重要的汽車研發(fā)制造基地，創(chuàng)建汽車領(lǐng)域國家級科技創(chuàng)新平臺，川渝兩地共建國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。

對比兩年文本，變化清晰可見：

目標(biāo)定位變了。

從“世界級產(chǎn)業(yè)集群”到“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都”。

前者強(qiáng)調(diào)制造端的規(guī)模與配套，后者指向話語權(quán)——對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定義權(quán)，對產(chǎn)業(yè)鏈的組織權(quán)，對全球資源的配置權(quán)。

具體措施變了。

芯片從“布局項(xiàng)目”升級為“打造全國汽車芯片研發(fā)制造高地”“建設(shè)國家汽車芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。

企業(yè)從泛泛的支持重大整車項(xiàng)目建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)整車企業(yè)擴(kuò)能增效，變成直接點(diǎn)名長安“改革試點(diǎn)”、賽力斯“準(zhǔn)入試點(diǎn)”。

出海今年首次出現(xiàn)建議里，提出“打造汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織中心”“構(gòu)建汽車出海綜合服務(wù)體系”。

前沿領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)破題，增加自動駕駛、飛行汽車、具身機(jī)器人等國家級專項(xiàng)的參與訴求。

氫能倒是延續(xù)下來了。

去年“共建燃料電池示范城市群”，今年“聯(lián)合創(chuàng)建國家氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)城市群，拓展氫燃料電池汽車等應(yīng)用場景。”

方向沒變，但訴求的層級在提升。

川渝聯(lián)合創(chuàng)建氫能試點(diǎn)，不僅是延續(xù)，更是區(qū)域協(xié)同的落子——搶占燃料電池汽車這個未來賽道的基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)制定先機(jī)。

變化的背后，是重慶產(chǎn)業(yè)位置的位移。

一年前，長安與東風(fēng)的合并傳聞尚未落定，面臨被整合風(fēng)險；賽力斯更是身處險境——2025年前兩月銷量同比下滑超四成，在華為系內(nèi)部的擠壓中艱難求生。

彼時的重慶汽車產(chǎn)業(yè)充滿不確定性。

一年后，長安已獨(dú)立為一級央企，鞏固了重慶在汽車產(chǎn)業(yè)中的地位和產(chǎn)業(yè)鏈控制力，全年銷量創(chuàng)近九年新高。

賽力斯強(qiáng)勢反彈，全年新能源汽車銷量47.2萬輛、同比增長10.63%。

2025年全市汽車產(chǎn)量278.8萬輛，時隔九年重返全國城市第一，新能源汽車產(chǎn)量129.6萬輛，在省級排名中列第四。

所以今年的建議，向國家傳遞一個信號：重慶正在從“應(yīng)對不確定性”轉(zhuǎn)向“主動布局”。

兩份建議，一年之隔。

要讀懂重慶這番“主動布局”的落點(diǎn)與野心，必須先看清行業(yè)變革的核心趨勢。

趨勢一：競爭加速向產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)移

隨著人工智能定義汽車時代的到來，新能源汽車的戰(zhàn)場早已完成轉(zhuǎn)移，行業(yè)競爭邏輯徹底重構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完整性與韌性，已然成為決定企業(yè)生死、城市產(chǎn)業(yè)興衰的關(guān)鍵變量。

對標(biāo)頭部競品城市，打法早已清晰且凌厲。

深圳走的技術(shù)定義路線，坐擁超1400家智能駕駛企業(yè)，位居全國第一，織就了一張從芯片到算法、從系統(tǒng)到應(yīng)用的密集產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。

合肥走的是整合協(xié)同路線，打造“整車—芯片—屏幕—車腦”的全鏈條閉環(huán)布局，織密產(chǎn)業(yè)防護(hù)網(wǎng)，2025年新能源汽車產(chǎn)量登頂全國城市榜首。

重慶的發(fā)展方向早已明確，“十五五”規(guī)劃錨定打造“整車+零部件+后市場”超萬億產(chǎn)業(yè)集群，核心抓手就是提升核心零部件配套能力。

但現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)仍有明顯落差。

2025年重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車核心零部件本地配套率僅30%，仍低于傳統(tǒng)燃油車70%的配套水平，產(chǎn)業(yè)鏈短板突出。

今年的全團(tuán)建議直擊核心痛點(diǎn)，不再泛泛呼吁布局車規(guī)級芯片等重大項(xiàng)目。

而是明確提出打造全國汽車芯片研發(fā)制造高地、建設(shè)國家汽車芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造車規(guī)級芯片檢測適配驗(yàn)證平臺。

目標(biāo)從引進(jìn)零散工廠，升級為構(gòu)建完整閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，徹底補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。

趨勢二：品牌價值成為新標(biāo)尺

國內(nèi)汽車市場加速分化，價格戰(zhàn)內(nèi)卷愈演愈烈，單純靠性價比走量的模式已然失效。

品牌向上突破能力、產(chǎn)品溢價水平，直接決定企業(yè)的利潤空間與生存質(zhì)量，品牌力成為存量競爭的核心籌碼。

重慶的產(chǎn)業(yè)野心，清晰寫在“十五五”規(guī)劃之中：培育世界級汽車集團(tuán)和高端汽車品牌。

但宏大目標(biāo)之下仍有隱憂。

在無人駕駛等決定未來品牌高度的核心領(lǐng)域，重慶本土技術(shù)供給能力、生態(tài)掌控力依舊薄弱。

品牌向上絕非靠一款爆品就能一勞永逸，更需要體系化的技術(shù)支撐、持續(xù)性的創(chuàng)新賦能，才能筑牢高端化根基。

今年建議精準(zhǔn)卡位、靶向發(fā)力：直接點(diǎn)名支持賽力斯進(jìn)入全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無人駕駛技術(shù)的領(lǐng)跑。

2025年底全國首張L3級自動駕駛汽車上路通行牌照已落地重慶，此舉正是為自動駕駛商業(yè)化這一高階賽道搶占先發(fā)優(yōu)勢、鎖定“路權(quán)”紅利；

支持長安汽車開展市場化激勵約束機(jī)制改革試點(diǎn)，破除傳統(tǒng)國企機(jī)制束縛，激活內(nèi)生創(chuàng)新活力，為打造世界一流汽車集團(tuán)掃清機(jī)制障礙。

品牌之戰(zhàn)，本質(zhì)是技術(shù)之戰(zhàn)、機(jī)制之戰(zhàn)。

重慶正通過政策爭取，為這場高端化硬仗儲備關(guān)鍵“政策彈藥”，夯實(shí)品牌向上的底氣。

趨勢三：全球化布局成為“必選”

國內(nèi)汽車市場徹底卷成紅海，出海早已不是錦上添花的選擇，而是車企突圍、產(chǎn)業(yè)破局的必由之路。重返巔峰的重慶汽車，暗藏哪些焦慮？

且當(dāng)下的汽車出海，早已跳出單純的產(chǎn)品出口模式，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出的全價值鏈競爭，體系化出海能力才是核心競爭力。

2025年重慶出口61.4萬輛，占全國總量約8.65%；貨值530.3億元，有力地推動汽車產(chǎn)業(yè)重返巔峰。

但與安徽相比，重慶“大產(chǎn)量”與“弱出海”之間矛盾還很突出。

2025年，安徽出口汽車122.8萬輛，穩(wěn)居全國首位。其出口模式正從“借船出?！鞭D(zhuǎn)向“造船出海”——通過自建遠(yuǎn)洋滾裝船隊(duì)，將物流命脈牢牢握在手中。

反觀重慶，61.4萬輛對122.8萬輛的出口量級差，暴露的是供應(yīng)鏈自主權(quán)與模式控制力的維度之差。

產(chǎn)量優(yōu)勢，尚未有效轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。

今年的建議，重慶將出海戰(zhàn)略提升至前所未有的高度，明確提出兩大核心訴求：

一是打造面向國內(nèi)國際的汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織中心，跳出簡單產(chǎn)品出口的局限，直指全球產(chǎn)業(yè)鏈配置權(quán)、話語權(quán)的爭奪；

二是構(gòu)建汽車出海綜合服務(wù)體系，補(bǔ)齊從“運(yùn)得出去”到“產(chǎn)業(yè)鏈出海、服務(wù)到位”的關(guān)鍵短板，實(shí)現(xiàn)出海質(zhì)效雙升。

從物流通道的“硬聯(lián)通”，到產(chǎn)業(yè)組織與服務(wù)體系的“軟聯(lián)通”，重慶的出海戰(zhàn)略完成全面升維，從通道受益者向全球產(chǎn)業(yè)組織者轉(zhuǎn)型。

趨勢四：未來賽道提前卡位

重慶“十五五”規(guī)劃將“打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都”，列為鞏固拓展先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢的首要任務(wù)，背后藏著深刻的產(chǎn)業(yè)判斷。

新能源汽車正成為智能技術(shù)的“母生態(tài)”，自動駕駛、具身智能機(jī)器人、飛行汽車等前沿領(lǐng)域的技術(shù)突破，大多源于汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)延伸與溢出效應(yīng)。

今年的建議明確釋放前瞻布局信號：支持重慶企業(yè)在自動駕駛、飛行汽車、具身機(jī)器人等前沿領(lǐng)域，牽頭承擔(dān)或深度參與國家級科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計劃。

這絕非盲目“蹭熱點(diǎn)”，而是在技術(shù)路線尚未收斂、行業(yè)格局未定型的窗口期，搶先鎖定國家級研發(fā)資源，搶占未來賽道話語權(quán)。

本土企業(yè)早已搶先行動、落地布局：

長安汽車飛行汽車領(lǐng)域力爭2026年發(fā)布首款載人產(chǎn)品、2028年量產(chǎn)人形汽車機(jī)器人，智能駕駛領(lǐng)域拿下全國首張L3級自動駕駛專用號牌；

賽力斯成立鳳凰技術(shù)公司聚焦智能機(jī)器人研發(fā)，聯(lián)手火山引擎布局具身智能，攜手航天彩虹成立賽虹公司，研發(fā)的全球首款混合動力無人運(yùn)輸機(jī)于2026年2月成功首飛。重慶逆襲低空經(jīng)濟(jì)，在靠一家車企輸血

這四股趨勢從來不是孤立存在的，而是相互交織、相輔相成。

重慶打造具有全球影響力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都，離不開世界級品牌企業(yè)的硬核支撐，如同德國斯圖加特與奔馳保時捷的共生關(guān)系。

而世界級車企的煉成，從來不是單一維度的勝利。

既需要深度把控產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，支撐高端產(chǎn)品規(guī)模化落地，也需要持續(xù)投入前沿技術(shù)，規(guī)避下一個十年的顛覆風(fēng)險，更需要系統(tǒng)化布局海外市場，在全球舞臺驗(yàn)證品牌成色。

重慶給出的答案清晰且堅定：

要成為掌控關(guān)鍵技術(shù)、定義高端品牌、配置全球資源、引領(lǐng)未來賽*的硬核“產(chǎn)業(yè)之都”，徹底完成從棋子到棋手的戰(zhàn)略蛻變。