中經(jīng)記者 陳婷 趙毅 深圳報(bào)道

“在秋糧發(fā)運(yùn)高峰期，東北東部鐵路實(shí)際運(yùn)輸能力遠(yuǎn)不能滿足運(yùn)輸需求，且列車平均時(shí)速不足60公里，造成沿線東北腹地貨物南下運(yùn)輸效率低下、調(diào)度流程煩瑣，運(yùn)輸效能未得到充分利用�！�

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，全國(guó)人大代表、遼港集團(tuán)原黨委書(shū)記王志賢圍繞東北東部鐵路設(shè)施建設(shè)提出若干建議。他關(guān)注到，受通化至白山段線路坡度、丹東至本溪段涵洞高度、牡丹江至圖們段線路載荷等多重限制，整條東北東部鐵路通道（東邊道鐵路）存在多處“中梗阻”。

全國(guó)人大代表、遼港集團(tuán)原黨委書(shū)記王志賢

“腹地貨運(yùn)需求方往往不得不舍近求遠(yuǎn)，改為從已高度飽和的哈大線—沈山段鐵路繞行，不僅單程運(yùn)輸時(shí)間增加12—24小時(shí)，還產(chǎn)生額外編組、轉(zhuǎn)線費(fèi)用，綜合物流成本顯著上升，每噸貨物運(yùn)輸成本較直接通行東北東部鐵路增加約30元。”王志賢表示。

東北東部鐵路通道是從北至南，沿中俄、中朝國(guó)界走向的一條鐵路，南起遼寧省大連市，經(jīng)過(guò)丹東市、本溪市、通化市、白山市、和龍市、延吉市、圖們市、牡丹江市，北至黑龍江省綏芬河市，跨越遼寧省、吉林省和黑龍江省，線路全長(zhǎng)1520公里。沿東北地區(qū)東部自南向北貫通大連港、丹東港，且毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和朝鮮西部地區(qū)，是一條便利、順暢的海鐵聯(lián)運(yùn)通道，也是有著可期發(fā)展未來(lái)的一條邊貿(mào)通道、國(guó)防要道。

王志賢指出，東北東部鐵路通道穿越行政區(qū)劃面積達(dá)35萬(wàn)平方公里的58個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，涵蓋32個(gè)重要糧食產(chǎn)區(qū)，沿線糧食年產(chǎn)出量達(dá)2000萬(wàn)—3000萬(wàn)噸，年運(yùn)輸需求1500萬(wàn)—2000萬(wàn)噸，是提升“北糧南運(yùn)”轉(zhuǎn)運(yùn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要通道。此外，經(jīng)綏芬河口岸入關(guān)、需通過(guò)該線路運(yùn)往遼寧港口集港后海路發(fā)運(yùn)的俄羅斯遠(yuǎn)東木材、煤炭等進(jìn)口貨物，年運(yùn)量達(dá)1000萬(wàn)噸。

“東邊道鐵路至今已有近百年歷史，但始終未進(jìn)行過(guò)全線整修升級(jí)�！蓖踔举t表示。

對(duì)此，王志賢建議設(shè)立東北東部鐵路升級(jí)改造專項(xiàng)基金，以中央財(cái)政出資為引導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)?xùn)|北三省地方政府及社會(huì)資本共同參與，重點(diǎn)投向線路電氣化改造、橋梁涵洞擴(kuò)建、曲線地段改直等關(guān)鍵工程，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成全線雙線電氣化改造并投入運(yùn)營(yíng)，將線路載荷提升至25噸軸重，列車時(shí)速提高至100公里以上，貨運(yùn)能力提升至8000萬(wàn)噸/年，加快實(shí)現(xiàn)該條鐵路運(yùn)載能力的全線升級(jí)，為“北糧南運(yùn)”開(kāi)辟便捷暢通的東部新通道。

王志賢還建議將東北東部鐵路納入國(guó)家“北糧南運(yùn)”主通道規(guī)劃體系，在貨運(yùn)調(diào)度中給予優(yōu)先保障，對(duì)沿線糧食運(yùn)輸實(shí)行“優(yōu)先配車、優(yōu)先裝車、優(yōu)先放行”政策；研究制定糧食運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，降低糧食企業(yè)物流成本；依托鐵路沿線節(jié)點(diǎn)城市，規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)域性糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，構(gòu)建“產(chǎn)地集散—鐵路運(yùn)輸—港口發(fā)運(yùn)”的一體化糧食供應(yīng)鏈體系。

此外，王志賢建議出臺(tái)“北糧南運(yùn)”專項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一東北東部鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)營(yíng)調(diào)度體系，推動(dòng)沈陽(yáng)局、哈爾濱局建立跨局協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)，并推進(jìn)鐵路與港口間信息互通，實(shí)現(xiàn)沿線車站作業(yè)流程、信號(hào)系統(tǒng)、貨運(yùn)組織等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接，減少貨物中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)與調(diào)度延誤，實(shí)現(xiàn)“鐵路+港口”無(wú)縫銜接，提升海鐵聯(lián)運(yùn)效率。同步推進(jìn)東北東部鐵路與邊境口岸的互聯(lián)互通，提升綏芬河、丹東等重點(diǎn)口岸的鐵路疏運(yùn)能力，積極拓展對(duì)俄、對(duì)朝糧食、木材、煤炭等大宗商品運(yùn)輸業(yè)務(wù)，將東北東部鐵路打造成為兼具國(guó)內(nèi)物流通道與國(guó)際邊貿(mào)通道功能的復(fù)合型鐵路干線。

（編輯：趙毅 審核：童海華 校對(duì)：翟軍）