歷史文化是城市的靈魂。老工業(yè)遺址承載著城市工業(yè)化進(jìn)程的記憶，是特定歷史時(shí)期技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)變遷的見(jiàn)證。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，中國(guó)樂(lè)凱集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)侯景濱建議，從頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)涵挖掘、資金運(yùn)營(yíng)等維度協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)工業(yè)遺址保護(hù)與活化，賦能城市更新改造。

全國(guó)人大代表，中國(guó)樂(lè)凱集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)侯景濱。

在調(diào)研中，侯景濱注意到，目前各地老工業(yè)遺址保護(hù)與活化面臨保護(hù)開(kāi)發(fā)不足、活化方式單一、運(yùn)營(yíng)模式不可持續(xù)等挑戰(zhàn)。有的重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，忽視原有工業(yè)風(fēng)貌與文化肌理，導(dǎo)致建設(shè)性破壞。有的盲目追求商業(yè)利益，引入過(guò)多與工業(yè)文化無(wú)關(guān)的業(yè)態(tài)。究其原因，在于認(rèn)知理念偏差、政策機(jī)制不健全、規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜等。

為此，侯景濱建議：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，并指導(dǎo)地方將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用納入國(guó)土空間規(guī)劃、城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，劃定核心保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，確保工業(yè)風(fēng)貌、歷史肌理與城市發(fā)展協(xié)同共生。

二是構(gòu)建多元協(xié)同機(jī)制。建立國(guó)家級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)協(xié)同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌地方建立聯(lián)合審查與聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決產(chǎn)權(quán)界定、土地（性質(zhì)）轉(zhuǎn)換、資金保障等跨部門(mén)難題，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)作高效的工作格局。

三是深化文化內(nèi)涵挖掘。支持高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)研究，為制定差異化的保護(hù)與利用策略提供學(xué)術(shù)支撐。鼓勵(lì)地方組織系統(tǒng)性的工業(yè)文化基因普查，挖掘和評(píng)估遺址的核心價(jià)值、獨(dú)特技術(shù)、人物故事和精神內(nèi)涵，并將挖掘出的文化要素轉(zhuǎn)化為有層次、可互動(dòng)、能共鳴的沉浸式敘事體驗(yàn)。

四是創(chuàng)新資金運(yùn)營(yíng)機(jī)制。設(shè)立國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府配套投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本以捐贈(zèng)、股權(quán)投資、租賃合作等方式參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與活化，破除產(chǎn)權(quán)、土地、稅收等壁壘，對(duì)參與保護(hù)利用的企業(yè)給予優(yōu)惠政策支持。

■來(lái)源：中國(guó)城市報(bào)記者 邢燦