中經(jīng)記者 方超 張家振上海報(bào)道

在今年全國(guó)兩會(huì)上，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題備受關(guān)注。

2026年政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，深化農(nóng)文旅等融合發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在采訪中了解到，多位代表、委員聚焦農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。全國(guó)人大代表、浙江省紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書(shū)記劉建明建議，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化“千萬(wàn)工程”，讓鄉(xiāng)村的“面子”和“里子”一起煥新。

在劉建明看來(lái)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，需要加大政策扶持力度。“統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化農(nóng)用地保障，加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)發(fā)展?！?/p>

（全國(guó)人大代表、浙江省紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書(shū)記劉建明。受訪者/圖）

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在共性“痛點(diǎn)”

通過(guò)打出一系列“組合拳”，浙江省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐走在全國(guó)前列。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳披露的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)貙?shí)施“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程，啟動(dòng)“浙農(nóng)碼”賦能“土特產(chǎn)”全覆蓋三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“土特產(chǎn)”精品培育試點(diǎn)30個(gè)，培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5399家，建成縣域單條產(chǎn)值超十億元全產(chǎn)業(yè)鏈136條、超百億元12條，總產(chǎn)值達(dá)3420億元。

以紹興市柯橋區(qū)為例，作為全國(guó)“十強(qiáng)區(qū)”，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6.2萬(wàn)元，在浙江省處于領(lǐng)先水平，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值已突破60億元。

“近年來(lái)，圍繞茶、榧、蘭、黃酒、醬制品等特色優(yōu)勢(shì)資源，柯橋區(qū)全力做好‘土特產(chǎn)富’文章?！眲⒔鞅硎?，當(dāng)?shù)赝瞥隽恕?+×”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和“鑒水源”區(qū)域公用品牌，打造億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈7條。

據(jù)劉建明介紹，柯橋區(qū)建成了國(guó)家級(jí)“花香漓渚”田園綜合體、南部省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海豐現(xiàn)代花卉特色園等重大項(xiàng)目，蔬菜、水果、茶葉、花卉等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

不過(guò)，劉建明也指出，當(dāng)?shù)剡€存在一些發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的共性“痛點(diǎn)”。

香榧是柯橋區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)了解，目前，柯橋區(qū)稽東鎮(zhèn)香榧種植面積達(dá)5萬(wàn)余畝，其中古榧樹(shù)面積2.5萬(wàn)畝，常年干果產(chǎn)量超80萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值突破1億元。

在劉建明看來(lái)，包括香榧在內(nèi)的當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前還面臨著一些發(fā)展難題。在勞動(dòng)力老齡化方面，茶葉、香榧、水果和花卉等產(chǎn)業(yè)主要依靠人力，茶農(nóng)、榧農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)年齡普遍偏大，多在55歲以上，青年入鄉(xiāng)意愿低，勞動(dòng)力斷層問(wèn)題突出。

此外，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨土地制約的挑戰(zhàn)。劉建明表示：“區(qū)內(nèi)耕地面積緊缺，總量有限，因糧食生產(chǎn)任務(wù)是國(guó)家紅線要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)難以與其爭(zhēng)地?！?/p>

劉建明認(rèn)為，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)以種植端為主，附加值不高；農(nóng)文旅融合還停留在淺層次，研學(xué)、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條短平化。此外，品牌整合不足，“小散弱”格局導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈溢價(jià)能力弱，經(jīng)營(yíng)較為粗放。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

面對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面臨的諸多挑戰(zhàn)，劉建明提出了相關(guān)建議。

“加大資金投入，更大力度支持開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)?！眲⒔鞅硎?，例如，柯橋區(qū)可以進(jìn)一步挖掘南部山區(qū)千年香榧群、萬(wàn)畝梅園、萬(wàn)畝竹海等山林生態(tài)資源價(jià)值，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

劉建明還建議，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)對(duì)包括紹興蘭花在內(nèi)的地方特色產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)，加快研發(fā)適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機(jī)、高端智能機(jī)械。

鄉(xiāng)村振興的核心在于“人”。劉建明建議，大力推動(dòng)“青年入鄉(xiāng)”，推廣柯橋區(qū)率先試點(diǎn)的“農(nóng)創(chuàng)?！?，對(duì)土地、住房等可盤(pán)活的閑置資源進(jìn)行“適青化”改造，開(kāi)展青年入鄉(xiāng)實(shí)踐站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)更多青年將新技術(shù)、新理念、新業(yè)態(tài)帶入鄉(xiāng)村。

劉建明還建議，因地制宜發(fā)展生態(tài)綠色高附加值產(chǎn)業(yè)，在嚴(yán)守土地紅線的前提下，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展具有地域特色的高附加值綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

例如，柯橋區(qū)可以通過(guò)深挖紹興黃酒、漓渚蘭花等的文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)非遺技藝傳承與產(chǎn)品研制創(chuàng)新等高附加值衍生品的方式，塑造高端區(qū)域公共品牌形象，讓“短平鏈條”變“增值鏈條”。

“優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)商文旅深度融合，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)?！眲⒔鞅硎荆m花產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)建設(shè)融合種苗繁育、科研創(chuàng)新、展覽交易、旅游觀光等功能于一體的產(chǎn)業(yè)園地，實(shí)現(xiàn)文化賦能與科技引領(lǐng)，讓蘭花產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)更多群眾增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（編輯：張家振 審核：童海華 校對(duì)：翟軍）