最高人民法院民一庭庭長陳宜芳?！∈茉L者供圖

2026年是反家庭暴力法實施十周年。作為我國首部預防和制止家庭暴力，保護家庭成員合法權益的專門性法律，反家庭暴力法實施以來，家庭暴力不是“家事”而是“國事”、對家庭暴力“零容忍”等觀念逐漸深入人心。

反家庭暴力法創(chuàng)設人身安全保護令制度，亦為家暴受害人提供了一道“隔離墻”，預防和制止家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生。

近年來，家庭暴力案件呈現(xiàn)哪些變化和特點?如何通過人身安全保護令簽發(fā)震懾施暴者?全國兩會之際，南都記者專訪最高人民法院民一庭庭長陳宜芳。陳宜芳表示，近年來，人民法院受理的申請人身安全保護令等案件中，受害人主張加害人以長期謾罵、威脅、恐嚇使其身心自由受限等方式實施精神類家庭暴力行為的情形逐漸增多。

此外，陳宜芳還表示，司法實踐中，已經(jīng)有法院針對被申請人違反人身安全保護令的行為予以制裁甚至是刑事制裁，上述舉措有力地震懾了家暴加害人。

談反家暴法實施十周年

　　反家庭暴力部門協(xié)作機制逐步建立

南都:2026年是反家庭暴力法實施十周年，從司法實踐看，反家庭暴力法實施取得了哪些效果?

陳宜芳:反家庭暴力法是我國第一部預防和制止家庭暴力，保護家庭成員合法權益的專門性法律。反家庭暴力法實施十年來，家庭暴力不是“家事”而是“國事”，對家庭暴力“零容忍”等觀念逐步深入人心。

從司法實踐看，反家庭暴力法實施后，反家庭暴力制度日趨完善。反家庭暴力法創(chuàng)設人身安全保護令制度，人民法院通過及時簽發(fā)人身安全保護令為家暴受害人提供了一道“隔離墻”，預防和制止家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生。為落實該項制度，最高人民法院制定《最高人民法院關于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規(guī)定》，針對家庭暴力舉證難的瓶頸問題，明確證據(jù)形式，降低證明標準，進一步激活了人身安全保護令的制度效能。

反家庭暴力部門協(xié)作機制逐步建立。反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任，以人身安全保護令制度為抓手，最高人民法院聯(lián)合公安、婦聯(lián)等六部委共同出臺《關于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》，推動形成部門協(xié)作、齊抓共管的反家庭暴力宏觀格局。此外，典型案例指引作用日益凸顯。近年來，最高人民法院發(fā)布多批反家庭暴力典型案例，以案釋法，統(tǒng)一裁判尺度。同時，指導人民法庭通過巡回審判、以案說法、進村鎮(zhèn)(社區(qū))宣講、及時制發(fā)司法建議、推動完善村規(guī)民約建設等多種形式，積極探索解決婚姻家庭關系中常見矛盾糾紛的有效方案，人民群眾對“家暴不是家務事”的認識進一步加深。

南都:司法實踐中，家庭暴力行為的表現(xiàn)形式有哪些變化?精神暴力、經(jīng)濟控制等是否可以認定為家庭暴力?

陳宜芳:反家庭暴力法第二條規(guī)定:“本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為?！睆脑摋l規(guī)定可以看出，對家庭成員的身體和精神實施侵害的行為均屬于家庭暴力范疇。

近年來，人民法院受理的申請人身安全保護令等案件中，受害人主張加害人以長期謾罵、威脅恐嚇使其身心自由受限等方式實施精神類家庭暴力行為的情形逐漸增多。精神暴力往往隱蔽性較強，相關的事實更難認定，是審判實踐的難點。比如，2023年最高人民法院第一批反家庭暴力典型案例中的案例三，雖然李某并未直接對王某身體實施暴力，但其以自傷、自殘的行為使王某產(chǎn)生緊張恐懼情緒，導致王某精神不自由，進而按照李某的意志行事，人民法院認定該行為屬于家庭暴力。

家庭暴力的核心特征是控制，通過經(jīng)濟上的控制進而侵害家庭成員人身自由、人格尊嚴的行為，也應屬于家庭暴力范疇。但與精神暴力一樣，該類事實的證明難度較大，司法實踐需要進一步總結經(jīng)驗。

　　談人身安全保護令

　　已有法院對違反保護令行為予以刑事制裁

南都:人身安全保護令是反家庭暴力法規(guī)定的一項民事強制措施，去年，法院人身安全保護令簽發(fā)情況如何?對于違反人身安全保護令的情形，各地法院采取了哪些處罰措施?

陳宜芳:據(jù)統(tǒng)計，2025年全國共簽發(fā)人身安全保護令6000余份，有力地保護了家庭暴力受害人。反家庭暴力法第三十四條規(guī)定:“被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定:“被申請人違反人身安全保護令，符合《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰；同時構成其他犯罪的，依照刑法有關規(guī)定處理?！?/p>

司法實踐中，已經(jīng)有法院針對被申請人違反人身安全保護令的行為予以制裁甚至是刑事制裁。比如，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)法院就對一名無視人身安全保護令禁止性規(guī)定，繼續(xù)以手機短信方式騷擾和威脅的當事人采取司法拘留十五日，并告誡其如再次違反禁令將依法追究刑事責任。廣東省珠海市香洲法院對一名已經(jīng)被法院告誡，卻仍嚴重違反人身安全保護令的被告人判處有期徒刑八個月。上述舉措有力地震懾了家暴加害人。

南都:接下來，人民法院還將采取哪些措施，提高人身安全保護令簽發(fā)率?

陳宜芳:下一步，最高人民法院將采取措施進一步將人身安全保護令制度落到實處，指導各級法院正確理解適用反家庭暴力法及相關司法解釋，把握證據(jù)認定標準，對符合人身安全保護令簽發(fā)標準的，依法及時簽發(fā)。同時，加大普法宣傳力度。繼續(xù)通過發(fā)布典型案例、進村(社區(qū))宣講、法治副校長進校園等多種形式，線上、線下相結合，加深人民群眾對反家庭暴力的理解，學會運用法律武器維護自身合法權益。此外，還要加深理論研究，對于司法實踐中出現(xiàn)的新型家庭暴力，加大調(diào)研、研究力度，回應人民群眾多樣化需求，為反對家庭暴力提供堅實司法服務和保障。

　　談老年人權益保護

　　網(wǎng)購糾紛及涉老消費欺詐逐漸增加

南都:隨著我國人口老齡化不斷加深，老年人權益保護問題日益突出，從近些年的司法實踐來看，涉老年人權益保護司法案件集中于哪些類型?

陳宜芳:隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，涉老領域?qū)徟械男虑闆r、新問題不斷涌現(xiàn)。從近年的司法實踐看，涉老糾紛既有繼承、贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)等家事糾紛，也有旅游服務、養(yǎng)老服務等合同糾紛，以及鄰里、家庭成員之間等侵權糾紛。隨著智能手機在老年群體中的普及，因網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡直播打賞而產(chǎn)生的糾紛以及涉老消費欺詐案件逐漸增加。

南都:老年人尋求司法保護時面臨哪些難點?

陳宜芳:事實認定方面，老年人受其身體、健康、年齡、文化程度、經(jīng)濟狀況等因素影響，在真實意思表達、證據(jù)收集整理等方面能力不足。受“家丑不可外揚”等觀念的影響，有的老年人在權益被侵害后寧愿忍氣吞聲，直到矛盾不可調(diào)和時才訴至法院，增加了事實查明的難度。

法律適用方面，養(yǎng)老機構違約責任與侵權責任競合的協(xié)調(diào)處理、涉老勞動權益的保障等問題，需要不斷加強調(diào)研，完善法律適用規(guī)則。

南都:當前，老年人在各領域的消費需求持續(xù)釋放，已成為拉動消費的重要力量。然而，老年人的消費權益有時會遭到侵害，司法實踐如何保護老年人合法消費權益?

陳宜芳:銀發(fā)經(jīng)濟已成為拉動消費的重要力量。最高人民法院加強頂層設計，出臺了《關于為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務和保障的意見》，全方位促進銀發(fā)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，切實增強老年人的獲得感、幸福感。2025年3月14日，最高人民法院制發(fā)《最高人民法院關于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，通過正確處理保護消費者合法權益與促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關系，貫徹落實黨中央關于提振消費、促進投資、擴大內(nèi)需的決策部署，助力形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，維護包括老年人在內(nèi)的消費者合法消費權益。

隨著老齡化進程加快，老年人權益司法保護任重道遠。人民法院將繼續(xù)以“如我在訴”理念，不斷完善涉老審判工作機制，延伸司法服務職能，讓老年人都能享有尊嚴、安寧、幸福的晚年生活。

南都:老年人應如何維護自己合法的消費權益?

陳宜芳:老年人消費時如權益受到侵害，一是及時保留相關證據(jù)，盡可能收集宣傳資料、價目表、合同、收據(jù)、會員卡等憑證，這是維權的基礎。二是與經(jīng)營者溝通和解，提出恢復服務、退還差價等合理訴求，必要時還可尋求消費者協(xié)會等調(diào)解組織的介入和幫助。三是根據(jù)權益受損的實際情況，向市場監(jiān)管部門、文旅部門等反映問題。四是可向人民法院提起訴訟。

采寫:南都記者 劉嫚