編者按 2026年，一個全新的開局，“十五五”規(guī)劃揚帆起航。 十四屆全國人大四次會議正在審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，這份關(guān)乎國家未來五年走向的“施工圖”和“愿景書”，既是國家大政的運籌帷幄，更是對民生之問的具體回應(yīng)。 全國兩會召開之際，紅星新聞推出《開局?十五五》專題，對話專家學(xué)者，探究“國之大者”，求解“民生議題”，我們不僅關(guān)注綱要草案中的宏觀指標，更關(guān)心這些數(shù)字將如何落進煙火人間。 開局之年，讓我們一同見證國家發(fā)展與個體命運的雙向奔赴。

從ChatGPT到DeepSeek，從Sora到Seedance，這幾年全國兩會前夕，都有AI模型橫空出世，進而引發(fā)代表委員熱議。

今年OpenClaw的爆火、全民“養(yǎng)龍蝦”的熱潮，則讓人們的目光正式投向智能體這樣的應(yīng)用端。

另一個熱點話題是具身智能。連續(xù)兩年的春晚，中國的人形機器人都給人留下深刻印象。

兩者正處在產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)前夜。今年全國兩會重頭戲之一，是審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，綱要草案把提升數(shù)智化發(fā)展水平單列一篇，其中的重要內(nèi)容就是人工智能?！笆逦濉币?guī)劃明確，培育壯大量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信（6G）等未來產(chǎn)業(yè)。

接下來五年，具身智能、人工智能這些未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？AI如何從“會聊天”到“干好活”？今年全國兩會期間，紅星新聞對話多位行業(yè)內(nèi)的代表委員。在他們的討論中，場景應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)則標準，是高頻詞。

人形機器人將加速邁向規(guī)模量產(chǎn)

深度滲透實用領(lǐng)域

具身智能是人工智能的前沿方向，去年是國產(chǎn)人形機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)突破和場景落地雙重跨越的關(guān)鍵一年。

全國政協(xié)委員、奇安信集團董事長齊向東的判斷是，具身智能現(xiàn)在正站在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；那耙??！癓3級別的智能駕駛，技術(shù)和市場都成熟了，L4級別在北京已經(jīng)有試點了。智能無人機、無人船也已經(jīng)得到應(yīng)用了，輪式、多足機器人從事特定場景的特定工作的市場，也已經(jīng)成熟了。人形機器人，在部分明星廠商的帶領(lǐng)下，也在突破階段了?！?br/>

▲第十四屆全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信科技集團董事長齊向東 受訪者供圖

全國政協(xié)委員、蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司董事長許禮進接受紅星新聞采訪時認為，未來五年，人形機器人將從科研演示、商業(yè)展示、教育實訓(xùn)等初級場景，加速邁向規(guī)模量產(chǎn)，并深度滲透實用領(lǐng)域。

許禮進看好的將有大突破的細分賽道，包括工業(yè)制造、康養(yǎng)醫(yī)療、家庭服務(wù)、特種作業(yè)等應(yīng)用場景。從產(chǎn)業(yè)配套來說，包括高精密減速機、高算力芯片等核心零部件，以及具身大模型、世界模型等底層算法。

▲2026年3月8日，河南鄭州，中部首個異構(gòu)人形機器人訓(xùn)練場數(shù)據(jù)采集區(qū)域，一臺農(nóng)業(yè)機器人訓(xùn)練師VR設(shè)備與操控手柄的引導(dǎo)下做著授粉與采收等動作 圖據(jù)視覺中國

全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰指出，我國具身智能仍處于技術(shù)爆發(fā)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的交叉期，要實現(xiàn)領(lǐng)跑，亟需突破多重瓶頸。例如，存在技術(shù)融合的“堵點”，具身智能涉及的AI大模型、精密機構(gòu)、驅(qū)控系統(tǒng)等的“大腦-小腦-肢體”尚未形成高效協(xié)同。

對此，周云杰提出，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，集中力量攻克多模態(tài)感知與理解、環(huán)境自適應(yīng)學(xué)習(xí)、仿生靈巧操作等核心算法；同時，支持高精度傳感器、智能關(guān)節(jié)、實時控制系統(tǒng)等關(guān)鍵硬件部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

從前沿技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

OpenClaw讓大模型技術(shù)具備普及潛力

新技術(shù)成為新產(chǎn)業(yè)，離不開產(chǎn)品和場景落地。

3月5日的國新辦吹風(fēng)會上，《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛從多方面闡述拓展人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用。硬件層面有AI手機、AI筆記本電腦、AI座艙、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等智能終端。軟件層面有智能體。行業(yè)層面，有AI跟工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技等等垂直領(lǐng)域結(jié)合。

▲2026年3月10日，上海，網(wǎng)友訪問OpenClaw官網(wǎng)了解資訊 圖據(jù)視覺中國

軟件層面，智能體的發(fā)展一馬當(dāng)先，OpenClaw（龍蝦）成為第一個爆火的智能體。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研究員張云泉接受紅星新聞采訪時認為，人工智能技術(shù)正在進入以智能體為重要形態(tài)和應(yīng)用載體的新階段。智能終端和智能體對于人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義，它們是推動AI從前沿技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的核心引擎，共同開啟了智能經(jīng)濟新時代。

張云泉把OpenClaw的出現(xiàn)比喻成Windows的Office時刻。他解釋，Windows剛開始搭載PC機時，應(yīng)用不多，推廣困難；但自從有了Office之后，打開辦公場景，慢慢就推廣開了。當(dāng)下大模型就相當(dāng)于Windows，OpenClaw就相當(dāng)于Office，讓大模型技術(shù)真正具備普及的潛力。

▲全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研究員張云泉 受訪者供圖

未來5年，人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用還需跨過商業(yè)化困難這關(guān)。張云泉認為，應(yīng)該通過政策引導(dǎo)、補貼等方式，大力培育個人及企業(yè)應(yīng)用市場。對于個人應(yīng)用，他提出補貼消費者購買智能體訂閱服務(wù)，由政府與人工智能企業(yè)共擔(dān)成本。對于企業(yè)應(yīng)用，他提出加大引導(dǎo)和支持，在非敏感領(lǐng)域減少私有化部署，鼓勵央國企采用MaaS等方式。

在全國人大代表、中興通訊股份有限公司黨委書記、高級副總裁苗偉看來，6G產(chǎn)業(yè)布局也需人工智能的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)來引領(lǐng)。他表示，國家已在5G時代實現(xiàn)領(lǐng)跑，6G時代進入“無人區(qū)”，需要提前開展6G原型驗證、標準預(yù)研與頻譜規(guī)劃，因此，應(yīng)該堅持新需求引領(lǐng)新供給，新供給創(chuàng)造新需求，以AI智能體終端應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)智能化演進，以網(wǎng)絡(luò)能力適度超前部署支撐未來應(yīng)用生態(tài)，促進新場景開拓、新市場創(chuàng)造，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為6G領(lǐng)先找到一條確定性路徑，牢牢掌握未來發(fā)展主動權(quán)。

人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用

哪些重點行業(yè)領(lǐng)域有潛力？

張云泉認為，總體來看，制造業(yè)、醫(yī)療、金融、零售是目前人工智能商業(yè)化變現(xiàn)路徑最清晰、規(guī)?；涞刈羁斓乃拇箢I(lǐng)域。這些行業(yè)的共同特點是：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、應(yīng)用場景明確、對降本增效的需求迫切。隨著大模型技術(shù)的進一步成熟，人工智能將從這些高地向更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速滲透。

具身智能是硬件層面重要的落地領(lǐng)域。對此，周云杰提出，開展應(yīng)用示范，支持龍頭企業(yè)打造具身智能標桿場景。此外，通過專項資金、試點示范等方式，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合技術(shù)公司，開展具身智能在復(fù)雜裝配、精密檢測、高危作業(yè)、個性化定制等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用試點，打造一批可復(fù)制、可推廣的標桿案例。許禮進則提出，可以打造具身智能多場景應(yīng)用融合示范區(qū)，優(yōu)先在汽車、物流、電子等基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域建設(shè)“試驗田”，推動場景開放從“政府主導(dǎo)”向“政企協(xié)同共創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。

▲2026年2月27日，安徽合肥，技術(shù)工人在一家科技企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)新能源電池及零配件 圖據(jù)視覺中國

規(guī)則標準統(tǒng)一，在張云泉看來對于我國人工智能產(chǎn)業(yè)的競爭秩序與生態(tài)協(xié)同至關(guān)重要。AI手機、AI筆記本電腦、AI座艙、智能網(wǎng)聯(lián)汽車這些智能設(shè)備，以及虛擬運行的OpenClaw等，都基于各種接口的調(diào)用，需要開放的人工智能體生態(tài)。

張云泉表示，生態(tài)競爭力核心在于協(xié)同規(guī)則與基礎(chǔ)設(shè)施的共建。他提出由相關(guān)部委指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會牽頭，參考國際主流的智能體通信協(xié)議（如MCP、A2A等）與意圖框架接口標準，組織產(chǎn)業(yè)各方共同制定我國的智能體交互操作標準與行業(yè)公約。成熟的標準應(yīng)積極推動上升為國家標準，并參與國際標準制定，從而構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、接口開放、利益共享的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。

在具身智能方面，周云杰也提出，構(gòu)建工規(guī)級具身智能機器人標準體系，加速推動機器人工廠級規(guī)?；涞?。他認為，應(yīng)加快建立覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、測試、應(yīng)用全鏈條的工規(guī)級具身智能機器人標準體系，同時推動制定細分場景下的機器人系統(tǒng)集成與工藝適配標準。

未來方向：

可設(shè)立大模型訓(xùn)練專用算力開放平臺

“要想富，先修路?！币粋€產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建。規(guī)劃綱要草案提出，圍繞支撐產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)智化發(fā)展，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，在“提升數(shù)智化發(fā)展水平”篇又專門部署人工智能的算力、算法、數(shù)據(jù)三大核心要素建設(shè)。

算力基礎(chǔ)設(shè)施已被提升至與5G網(wǎng)絡(luò)、高速鐵路并列的戰(zhàn)略高度。高效供給算力方面，規(guī)劃綱要草案提出，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)，推進算力資源規(guī)?；?、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。

對于算力市場，張云泉指出，算力度量體系正從“核時”向“百萬Token”轉(zhuǎn)變，但同類服務(wù)價格差異達數(shù)百倍——有的大模型每百萬Token僅0.3元，有的大模型每百萬Token高達120元，反映出定價體系嚴重扭曲。他進一步指出，當(dāng)前算力度量標準不統(tǒng)一，缺乏公允定價基礎(chǔ)；價格形成機制缺失，惡性低價競爭蔓延；交易機制缺位，市場信息嚴重不對稱。

對此，張云泉認為，可參照證券交易所組織架構(gòu)和運行機制，設(shè)立獨立于算力供需雙方的第三方全國性算力交易所，建設(shè)全國統(tǒng)一的算力交易市場。制定《算力服務(wù)價格管理辦法》，建立科學(xué)的算力成本核算體系和價格指導(dǎo)機制；制定《算力服務(wù)度量與計價標準》，建立統(tǒng)一的算力度量標準體系。

苗偉則針對智能算力供給缺口，認為可設(shè)立AI大模型訓(xùn)練專用算力開放平臺，根據(jù)用戶需求動態(tài)分配算力，實現(xiàn)負載均衡。在收費上，實行階梯式收費與補貼政策。

紅星新聞記者 胡伊文 北京報道

編輯 楊珒 審核 任志江