來(lái)源：中國(guó)氣象局

編者按：

氣象數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)千行百業(yè)密切相關(guān)，是公共治理與公益服務(wù)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。目前，氣象數(shù)據(jù)共享有序發(fā)展，氣象數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置基礎(chǔ)制度已基本建立，氣象數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和流通監(jiān)管平臺(tái)基本建成，氣象數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、眾創(chuàng)利用、氣象數(shù)據(jù)身份證管理等關(guān)鍵流程基本打通，為進(jìn)一步在更大范圍推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置工作奠定基礎(chǔ)。

本文聚焦代表委員的前沿思考，探討和展現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中，如何更好地激活釋放氣象數(shù)據(jù)要素價(jià)值，從而深入推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)要素賦能高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表司富春：為黃河安瀾“精準(zhǔn)把脈”

黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，也是人類活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。氣象數(shù)據(jù)作為自然系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與研判的核心要素，正通過(guò)深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用，破解防災(zāi)減災(zāi)痛點(diǎn)，成為筑牢流域綜合治理、安全保障與高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)根基的一大助力。全國(guó)人大代表司富春在多年履職調(diào)研中，對(duì)氣象數(shù)據(jù)的應(yīng)用實(shí)效與發(fā)展方向有著深刻的觀察與思考。

作為長(zhǎng)期工作和生活在河南的全國(guó)人大代表，司富春還是致公黨河南省委會(huì)主委，多年來(lái)，致公黨河南省委會(huì)受托對(duì)口洛陽(yáng)市開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)民主監(jiān)督。2024年全國(guó)兩會(huì)期間，司富春曾就加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)提出系列建議。他特別提到，要建立國(guó)家黃河流域生態(tài)環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心，整合黃河流域水文、氣象、水質(zhì)、地質(zhì)、生物及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多尺度、多要素的信息數(shù)據(jù)，為高效治理和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

2023年，首次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的全面完成，為黃河流域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理帶來(lái)了根本性的改變�！斑@是對(duì)黃河流域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)做了一次徹底的‘CT檢查’�！彼靖淮赫f(shuō)，在河南，普查成果正從“一張圖”真正變成防災(zāi)減災(zāi)的“指揮棒”�；跉庀髷�(shù)據(jù)繪制的高精度暴雨、干旱風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，清晰標(biāo)注出黃河流域河南段的高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易澇道路等關(guān)鍵點(diǎn)位，摸清了區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，推動(dòng)防治決策科學(xué)化。以鄭州為例，普查成果直接應(yīng)用于提升城市生命線工程的韌性，相關(guān)部門依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，對(duì)地下管網(wǎng)、地鐵站口等關(guān)鍵設(shè)施開(kāi)展針對(duì)性改造，從源頭降低了洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

在甘肅省臨夏州劉家峽，藍(lán)天白云映襯著丹霞地貌的紅褐色山體與黃河水相映成趣，一座跨河大橋橫亙峽谷之間，勾勒出黃河上游獨(dú)特的地理風(fēng)貌。 圖/劉符軍

氣象數(shù)據(jù)的價(jià)值，不僅體現(xiàn)在災(zāi)害監(jiān)測(cè)范疇，也體現(xiàn)在黃河流域生態(tài)保護(hù)、安全保障與高質(zhì)量發(fā)展的全鏈條。在司富春看來(lái)，氣象數(shù)據(jù)核心作用體現(xiàn)在基礎(chǔ)性、前瞻性與支撐性三個(gè)維度。氣象數(shù)據(jù)是衡量水源涵養(yǎng)、水土流失的“精密標(biāo)尺”，讓生態(tài)修復(fù)從粗放式轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)源頭治理；是防汛減災(zāi)的“首道關(guān)口”，通過(guò)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)持續(xù)提升預(yù)警時(shí)效性和提前量，為全流域防汛和風(fēng)險(xiǎn)防范贏得先機(jī)；是驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)要素，涵蓋指導(dǎo)特色林果種植、提升重大基礎(chǔ)設(shè)施韌性以及守護(hù)文化遺產(chǎn)微環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

這一切的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)氣象、水文、地質(zhì)等多部門的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。河南橫跨四大流域，防汛抗旱任務(wù)艱巨，曾長(zhǎng)期受困于各部門數(shù)據(jù)“孤島”導(dǎo)致的預(yù)報(bào)精度不足、預(yù)警滯后等問(wèn)題。司富春說(shuō)，他在2025年深入基層開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)民主監(jiān)督調(diào)研的過(guò)程中，對(duì)此深有感受。氣象數(shù)據(jù)與多部門數(shù)據(jù)深度融合后，通過(guò)精細(xì)化建模把面雨量預(yù)報(bào)精細(xì)到小流域，提升了中小河流洪水、山洪滑坡等“點(diǎn)穴式”預(yù)警精準(zhǔn)度，結(jié)合數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)從“定性經(jīng)驗(yàn)”向“定量定位”的轉(zhuǎn)變。

談及氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)籌應(yīng)用的進(jìn)一步發(fā)展，司富春認(rèn)為，當(dāng)前仍存在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、普查成果落地“最后一公里”等堵點(diǎn)。未來(lái)需強(qiáng)化技術(shù)與管理雙重保障，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，探索制訂分級(jí)分類數(shù)據(jù)共享清單。同時(shí)，進(jìn)一步織密氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)氣象深度融入防災(zāi)減災(zāi)全鏈條，讓氣象數(shù)據(jù)真正成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐。（陳爭(zhēng) 周愛(ài)春）

全國(guó)人大代表崔巖：在模型訓(xùn)練應(yīng)用中加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源保護(hù)

氣象災(zāi)害直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。全國(guó)人大代表、五邑大學(xué)中德人工智能研究院院長(zhǎng)崔巖十分關(guān)注人工智能在氣象預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

他認(rèn)為，人工智能發(fā)展至今已與各個(gè)行業(yè)深度融合，包括氣象模型。結(jié)合人工智能技術(shù)應(yīng)用后，氣象模型對(duì)于大數(shù)據(jù)分析非常得心應(yīng)手，包括過(guò)往數(shù)據(jù)和同類數(shù)據(jù)等，模型能更加精準(zhǔn)地預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)天氣變化情況�！拔覀儓F(tuán)隊(duì)曾嘗試過(guò)將包括臺(tái)風(fēng)等在內(nèi)的極端天氣數(shù)據(jù)，通過(guò)人工智能進(jìn)行模擬，來(lái)研究其對(duì)整個(gè)城市的影響，包括排水和城市暴雨積澇的模擬仿真，這對(duì)于保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要意義�！�

目前，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模和數(shù)據(jù)資源應(yīng)用潛力巨大，然而在基礎(chǔ)理論研究與核心技術(shù)研發(fā)等方面仍存在短板。如何破解人工智能與氣象等跨領(lǐng)域應(yīng)用行業(yè)發(fā)展難題？

在崔巖看來(lái)，特別是在專業(yè)部門應(yīng)用中，例如氣象、地理信息相關(guān)的應(yīng)用領(lǐng)域，需要加強(qiáng)對(duì)于數(shù)據(jù)資源保護(hù)的重視�！耙訌�(qiáng)人工智能數(shù)據(jù)安全與創(chuàng)新投入，構(gòu)建安全可信的研發(fā)環(huán)境�！贝迬r建議，加強(qiáng)人工智能數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的制度供給，出臺(tái)針對(duì)人工智能數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)、跨境流動(dòng)安全管理等專項(xiàng)政策，建立訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)來(lái)源與使用范圍，確保數(shù)據(jù)在人工智能應(yīng)用中合法合規(guī)使用。他還表示，需要加大對(duì)安全可信人工智能技術(shù)研發(fā)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體等形式，建立深度融合的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，在筑牢數(shù)據(jù)安全底線的基礎(chǔ)上全面提升自主創(chuàng)新能力。

高精度、高時(shí)空分辨率的氣象數(shù)字孿生應(yīng)用實(shí)踐保障成都世運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式。成都市氣象局供圖

氣象數(shù)據(jù)具有實(shí)時(shí)性和海量性等特點(diǎn)，在與人工智能技術(shù)結(jié)合時(shí)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、隱私安全以及技術(shù)創(chuàng)新和倫理規(guī)范？崔巖認(rèn)為，還是要靠建立健全法治與標(biāo)準(zhǔn)體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，在立法過(guò)程中應(yīng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，明確人工智能在研發(fā)、應(yīng)用、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的法律責(zé)任與義務(wù)；加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全、算法公平、隱私保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)研判，建立常態(tài)化的人工智能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與審查機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立跨部門、多學(xué)科的綜合治理機(jī)構(gòu)，定期對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)開(kāi)展綜合評(píng)估與合規(guī)審查。（黃彬整理）

回訪全國(guó)人大代表夏永祥：保障萬(wàn)家安寧，精準(zhǔn)氣象數(shù)據(jù)不可或缺

早春的浙江省舟山市岱山漁港，一艘艘回港的漁船靜靜停泊。舟山這個(gè)以海為田的地方，擁有各類漁船6500余艘，海上從業(yè)人員近20萬(wàn)人。漁船安全關(guān)乎民生，如何最大限度減少漁業(yè)船舶海上突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是全國(guó)人大代表、岱山抲魚人漁業(yè)專業(yè)合作社黨總支書記、理事長(zhǎng)夏永祥最深的牽掛。

“我們能不能出海，都得聽(tīng)氣象預(yù)報(bào)的�！毕挠老橹苯拥莱隽颂鞖鈱�(duì)漁民的重要意義。

2021年，夏永祥在全國(guó)兩會(huì)期間提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全智慧化管理的建議，明確提出“協(xié)調(diào)跨部門數(shù)據(jù)共享，為漁業(yè)安全智慧化管理提供數(shù)據(jù)支撐。氣象部門及時(shí)共享氣象數(shù)據(jù)，及時(shí)應(yīng)對(duì)海上各種惡劣天氣，輔助提升海上險(xiǎn)情感知能力，為漁船合理避險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支撐”。

氣象部門積極辦理，這份建議很快落地生根，結(jié)出碩果：全縣布設(shè)53個(gè)自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要島嶼、主要港口碼頭、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全覆蓋，深度融合電信、水利、海事、自然資源與規(guī)劃等部門實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)自動(dòng)氣象站觀測(cè)數(shù)據(jù)傳輸用時(shí)優(yōu)化至秒級(jí)，采集傳輸間隔從5分鐘縮短至1分鐘；依托天氣雷達(dá)跟蹤監(jiān)測(cè)，共享縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的北斗衛(wèi)星船舶定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣精準(zhǔn)定位、靶向服務(wù)，高效配合海上指揮調(diào)度；“岱山群眾漁業(yè)避風(fēng)漁港風(fēng)力實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)查詢系統(tǒng)”接入了縣級(jí)海上一體化協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，部署在‘浙政釘’上，為安全避險(xiǎn)提供了數(shù)字化支撐。

2025年8月5日，浙江省舟山市岱山縣官山大橋開(kāi)漁啟航。圖/林琦瀚

“建議辦理了，效果我們總體是滿意的。”夏永祥說(shuō)。隨著智慧化管理水平的提升，近年來(lái)舟山漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，重大事故極少發(fā)生，一般事故也明顯減少。他特別提到，去年岱東鎮(zhèn)漁業(yè)指揮中心安裝的全新數(shù)字化管理系統(tǒng)，讓值班人員實(shí)時(shí)掌握漁船的作業(yè)、航行、拋錨狀態(tài)等信息，預(yù)警信息的接入也讓漁民能實(shí)時(shí)了解天氣。

然而，在與大海打了一輩子交道的夏永祥看來(lái)，安全沒(méi)有終點(diǎn)，精準(zhǔn)永無(wú)止境。他結(jié)合漁民最切身的感受，對(duì)氣象服務(wù)提出了更深層次的期待——“精準(zhǔn)”與“具體”。他解釋說(shuō)，現(xiàn)有的預(yù)報(bào)通常為全縣范圍內(nèi)的風(fēng)力情況，例如預(yù)報(bào)“東北風(fēng)6級(jí)至7級(jí)，陣風(fēng)8級(jí)”，但實(shí)際在廣闊的海面上，不同站點(diǎn)的風(fēng)力可能差異很大，個(gè)別站點(diǎn)陣風(fēng)可能達(dá)到9級(jí)，而這恰恰是管理部門決定漁船是否必須回港的關(guān)鍵依據(jù)。此外，海浪的高低并不完全與風(fēng)力同步，“有時(shí)預(yù)報(bào)8級(jí)、9級(jí)風(fēng)，但海面浪卻很高；有時(shí)預(yù)報(bào)9級(jí)、10級(jí)風(fēng)，浪卻不是很大�！币虼耍Ｍ麣庀箢A(yù)報(bào)能更精細(xì)化，具體到點(diǎn)，為管理部門提供更科學(xué)的決策依據(jù)，從而在保障安全與維持生產(chǎn)之間找到最佳平衡點(diǎn)。

同時(shí)，夏永祥也關(guān)注到智慧化進(jìn)程中的堵點(diǎn)。他指出，雖然智能化監(jiān)控已趨全覆蓋，但大數(shù)據(jù)平臺(tái)在跨省域、跨部門間的完全打通仍有待加強(qiáng)。數(shù)據(jù)壁壘和海上通信的固有缺陷仍是實(shí)現(xiàn)全域、全時(shí)智慧管控需要克服的挑戰(zhàn)。

履職連年，關(guān)切如一。今年，夏永祥繼續(xù)為漁民發(fā)聲，所關(guān)注的重點(diǎn)依然圍繞漁業(yè)政策，包括安全投入與制度建設(shè)。其中仍有與氣象工作相關(guān)的部分，“氣象預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度直接關(guān)系到生產(chǎn)指令的科學(xué)性和漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障萬(wàn)家安寧，精準(zhǔn)氣象數(shù)據(jù)不可或缺�！保◤埡陚�?于夢(mèng)穎）

“氣象+數(shù)據(jù)”，代表委員這么說(shuō)——

全國(guó)人大代表鄭永光：

氣象數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要生產(chǎn)要素，當(dāng)務(wù)之急是持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)融合與智慧應(yīng)用，釋放氣象數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

建議組建交通氣象大數(shù)據(jù)中心，整合氣象、交通運(yùn)輸、自然資源、水利等部門數(shù)據(jù)，建設(shè)匯集氣象實(shí)況、預(yù)報(bào)、路況監(jiān)控、交通流量、事故信息等的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)共享壁壘，持續(xù)提升數(shù)據(jù)融合度。

基于融合數(shù)據(jù)，利用人工智能等技術(shù)，可開(kāi)發(fā)面向不同用戶的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品。例如：交通運(yùn)輸部門建立分級(jí)響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；為交管部門提供“車道級(jí)管控建議”；為高鐵、公路運(yùn)營(yíng)部門提供“智能養(yǎng)護(hù)提示”；通過(guò)專用網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)服務(wù)等，向高鐵、船舶和汽車司機(jī)等推送“行程級(jí)定制天氣導(dǎo)航”，包含天氣實(shí)況監(jiān)測(cè)、未來(lái)1小時(shí)內(nèi)途經(jīng)路段的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和行車建議等；在重點(diǎn)服務(wù)區(qū)、景區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展交通-旅游氣象服務(wù)；試點(diǎn)開(kāi)展高鐵、高速公路、水運(yùn)等惡劣天氣交通延誤指數(shù)保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新工作。

全國(guó)人大代表鐘錚：

現(xiàn)在，美的“家庭大腦”以及家庭主機(jī)，已經(jīng)把氣象因素及相關(guān)數(shù)據(jù)納入其中。用戶每天可以通過(guò)智能家居了解氣溫和天氣等情況，這些氣象信息已經(jīng)融入到美的智能家居中。

主動(dòng)智能是家電企業(yè)希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但家電產(chǎn)業(yè)目前存在操作系統(tǒng)碎片化、連接協(xié)議不統(tǒng)一、互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定行業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，加快制定并實(shí)施智能家居互聯(lián)互通國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋IP與非IP各類智能家居設(shè)備，明確設(shè)備發(fā)現(xiàn)、連接、控制、數(shù)據(jù)模型、安全防護(hù)等核心技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)之間的“對(duì)話”，實(shí)現(xiàn)智能家居“被動(dòng)智能”向“主動(dòng)智能”的轉(zhuǎn)變。

未來(lái)，將推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)和信息納入智能家居的“主動(dòng)智能”管理，比如，“家庭大腦”可根據(jù)氣象預(yù)報(bào)給消費(fèi)者生活提示，告訴他們出行需要攜帶雨傘、增減衣物等，更好強(qiáng)化消費(fèi)體驗(yàn)、滿足消費(fèi)需求。

全國(guó)人大代表沈燕芬：

氣象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”，更是鄉(xiāng)村振興的護(hù)航者。

極端降雨、高溫和干旱等氣象災(zāi)害會(huì)直接影響農(nóng)民收益、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于氣象數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性的需求非常高，根據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警信息才能采取相關(guān)措施。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的低空生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用就對(duì)氣象信息和數(shù)據(jù)的需求很大，比如農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)什么時(shí)間適合打藥，我們的作業(yè)人員都會(huì)提前看手機(jī)、看天氣預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確掌握降雨的具體時(shí)段、干旱影響和發(fā)展等信息。建議氣象部門能夠針對(duì)密集型的種植區(qū)域、片區(qū)建設(shè)完善對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，讓種植戶、農(nóng)用無(wú)人機(jī)作業(yè)人員可以實(shí)時(shí)掌握具體點(diǎn)位、地塊的氣象預(yù)報(bào)服務(wù)內(nèi)容。

（責(zé)任編輯：張林）