本報(bào)記者 袁國鳳

2026年春節(jié)，廣西崇左市大新縣德天跨國瀑布景區(qū)熱度攀升，連續(xù)多日滿員限流，跨境觀瀑、中越風(fēng)情體驗(yàn)成全網(wǎng)頂流打卡地，單日入園量再創(chuàng)歷史同期新高。自中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)正式運(yùn)營以來，邊境文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，沿線村寨群眾依托景區(qū)發(fā)展，開辦民宿、經(jīng)營餐飲、開展民俗體驗(yàn)，形成“景區(qū)帶動(dòng)、旅游富民”的格局。碩龍德天片區(qū)年接待游客超300萬人次，堪圩明仕旅游度假區(qū)年接待游客超160萬人次，村民通過薪金、經(jīng)營、租金、股金實(shí)現(xiàn)多元增收，戶均年收入突破10萬元，較以往大幅翻番。全國人大代表、民進(jìn)崇左市總支部主任委員、崇左市副市長黃覃梅介紹，德天屯去年年底戶均分紅3萬元、年底獎(jiǎng)金每人9000元、務(wù)工戶均收入約20萬元，戶均合計(jì)約26萬元，越來越多邊民端穩(wěn)“旅游碗”、吃上“旅游飯”，日子越過越紅火。

助力邊境旅游高質(zhì)量發(fā)展

這一旅游火爆現(xiàn)象還要從黃覃梅的一項(xiàng)全國兩會(huì)建議說起。廣西邊境線長696.125公里，山水秀美、生態(tài)優(yōu)良、邊關(guān)文化厚重。德天跨國瀑布更是鑲嵌在祖國南疆的一顆明珠。推動(dòng)邊境旅游高質(zhì)量發(fā)展，不僅能促進(jìn)中越友好、維護(hù)邊境穩(wěn)定，更能帶動(dòng)群眾增收、助力鄉(xiāng)村振興。帶著這份初心，2023年全國兩會(huì)上，黃覃梅提交了關(guān)于加快廣西邊境旅游發(fā)展的建議，呼吁國家支持廣西打造國際一流邊境旅游目的地。

2023年7月，黃覃梅代表（右四）率調(diào)研組調(diào)研中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)工作

該建議很快得到國家層面高度重視。2023年7月，文化和旅游部專門赴桂調(diào)研，就黃覃梅的建議召開座談會(huì)聽取意見。在各方推動(dòng)下，全國首個(gè)跨境旅游合作區(qū)——中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)于2023年9月15日啟動(dòng)試運(yùn)營。短短幾個(gè)月，合作區(qū)就接待中外旅行團(tuán)400多個(gè)、出入境游客超萬人次，老景區(qū)迎來了新活力。

成績令人振奮，但新問題也隨之而來。因?yàn)榛ㄉ斤L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃尚未獲批，合作區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地、用林受到限制，發(fā)展一度遇到瓶頸。面對(duì)難題，黃覃梅沒有停下腳步。2024年全國兩會(huì)，黃覃梅再次提交建議，呼吁支持合作區(qū)正式運(yùn)營，并懇請(qǐng)國家出臺(tái)特殊區(qū)域用地、用林保障政策。

功夫不負(fù)有心人。2024年7月，國家林業(yè)和草原局專程赴崇左調(diào)研指導(dǎo)；同年10月，中越兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布合作區(qū)正式投入運(yùn)營。從試運(yùn)營到正式運(yùn)行，從政策空白到國家支持，這條跨境旅游“先行先試”之路，黃覃梅和邊疆群眾一起，一步步走了過來。

“看著如今欣欣向榮的景象，我心中滿是欣慰與自豪。作為一名來自邊疆的全國人大代表，我深知，這背后是群眾的期盼，是履職的擔(dān)當(dāng)，更是無數(shù)次奔走、調(diào)研、建言換來的成果?！秉S覃梅表示，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。多年來，我始終把這句話刻在心上、落在行上，堅(jiān)持走進(jìn)村寨、走進(jìn)景區(qū)、走進(jìn)田間地頭，把群眾的急難愁盼記在本上、放在心上，把基層最真實(shí)的聲音帶上全國兩會(huì)，把邊疆各族群眾的美好期盼變成一條條可落地、能見效的政策建議?！?/p>

加強(qiáng)沿邊沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文旅興邊的同時(shí)，黃覃梅也深知，暢通的物流通道是邊疆開放發(fā)展的“生命線”。在崇左口岸碼頭調(diào)研時(shí)，黃覃梅目睹了跨境物流的諸多痛點(diǎn)：航線不足、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、綜合成本高，嚴(yán)重制約企業(yè)出海效率。有物流從業(yè)者坦言：“貨物出口東盟，多一次中轉(zhuǎn)就多一份成本，我們拼不過別人的價(jià)格，更趕不上別人的時(shí)效。”

西部陸海新通道是銜接“一帶一路”的關(guān)鍵紐帶，更是西部內(nèi)陸通往東盟的黃金通道。為找準(zhǔn)問題根源、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，黃覃梅先后赴重慶、四川、云南、西安、甘肅等通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)省市考察學(xué)習(xí)，深入物流園區(qū)、鐵路樞紐、港口碼頭，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)者、交通部門干部座談交流，梳理形成數(shù)萬字的調(diào)研筆記。

帶著調(diào)研中收集的實(shí)情與思考，2025年全國兩會(huì)上，黃覃梅提交了關(guān)于降低西部陸海新通道綜合物流成本的建議，聚焦航線加密、多式聯(lián)運(yùn)提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出具體舉措。這份建議被列為全國人大重點(diǎn)督辦建議，得到國家層面的高度關(guān)注。

2025年7月，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長劉東率隊(duì)專程赴桂實(shí)地調(diào)研跨境公路、鐵路客貨運(yùn)情況，并召開座談會(huì)聽取意見；黃覃梅在會(huì)上提出的加強(qiáng)沿邊沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、優(yōu)化口岸通關(guān)流程等多項(xiàng)舉措，得到調(diào)研組充分肯定。相關(guān)內(nèi)容被納入“十五五”規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，為暢通西部陸海新通道、降低企業(yè)物流成本、提升邊疆開放能級(jí)注入了強(qiáng)勁政策動(dòng)力。

促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大

如果說跨境物流是邊境開放的“大動(dòng)脈”，蔗糖產(chǎn)業(yè)就是邊疆百姓的“錢袋子”。食糖是國家重要戰(zhàn)略物資，廣西是全國最大的糖料蔗生產(chǎn)基地，甘蔗種植面積超1100萬畝，產(chǎn)量占全國六成以上。2023年12月，總書記在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把蔗糖這一特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，保障國家糖業(yè)安全、促進(jìn)蔗農(nóng)增收致富。

可在基層走訪中，黃覃梅卻看到了痛心的一幕，“僅崇左市六成以上甘蔗種植區(qū)長期存在土壤酸化問題，造成甘蔗長不高、分蘗少、產(chǎn)量低，肥料越施越多，收成卻不見漲?！闭徂r(nóng)苦、產(chǎn)業(yè)難，黃覃梅看在眼里，急在心上。2025年全國兩會(huì)，黃覃梅帶著群眾的期盼提交建議，呼吁國家設(shè)立糖料蔗土壤酸化治理專項(xiàng)資金，并納入國家重點(diǎn)規(guī)劃。

建議很快有了回音。2025年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門發(fā)文，在全國啟動(dòng)酸化耕地治理重點(diǎn)縣建設(shè)，崇左江州區(qū)、扶綏縣成功列入名單?！爸袊嵌肌庇瓉怼爸尾「耐痢钡恼邧|風(fēng)，蔗糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展吃了“定心丸”。

夯實(shí)邊疆穩(wěn)定發(fā)展根基

邊疆穩(wěn)，國家安。在邊境地區(qū)，一直流傳著一句話：一個(gè)邊民就是一個(gè)哨兵，一個(gè)家庭就是一個(gè)哨所，一個(gè)村莊就是一個(gè)堡壘。人口穩(wěn)，則邊疆穩(wěn)；人心齊，則邊疆安。調(diào)研中黃覃梅發(fā)現(xiàn)，崇左市人口出生率已連續(xù)五年下降，2022年自然增長率首次出現(xiàn)負(fù)增長，從2017年的7.76‰降至-0.4‰。雖然生育支持政策不斷完善，但人口出生率仍然下降，直接影響穩(wěn)邊固邊大局。

2022年11月，黃覃梅代表（左四）率調(diào)研組赴大新縣調(diào)研邊境地區(qū)人口發(fā)展工作

群眾的憂慮，就是黃覃梅履職的方向。2023年全國兩會(huì)上，黃覃梅提交了關(guān)于提升邊境地區(qū)人口出生率、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的建議，提出建立育兒補(bǔ)貼、健全托育體系、降低生育成本等一系列“接地氣”的舉措。建議得到國家高度重視，被納入國辦內(nèi)參參閱。

2025年7月，中辦、國辦正式印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，明確對(duì)3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼。政策從建議變成現(xiàn)實(shí)，從“紙面”落到“地面”，更落到了各族群眾的心坎上。

今年全國兩會(huì)，黃覃梅帶著履職為民的使命，步履堅(jiān)定，再次帶來了《關(guān)于加大丘陵地區(qū)適用農(nóng)業(yè)裝備扶持力度的建議》等8項(xiàng)建議。

從跨境旅游破局到物流通道暢通，從蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)到邊疆家庭育兒無憂，每一條建議的背后，都是群眾的期盼；每一項(xiàng)政策的落地，都是履職的答卷。

一紙建言擔(dān)使命，千鈞耕耘見真章。作為全國人大代表、民進(jìn)崇左市總支部主任委員、崇左市人民政府副市長，黃覃梅深知肩上的擔(dān)子更重、腳下的道路更長。談及未來，黃覃梅堅(jiān)定表示，“我將繼續(xù)扎根邊疆、深入一線，聚焦邊境民生短板、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)、沿邊開放關(guān)鍵，用心用情用力解決群眾急難愁盼，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)守護(hù)邊疆繁榮穩(wěn)定，以履職盡責(zé)服務(wù)邊疆各族群眾，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化崇左邊境新篇章貢獻(xiàn)自己全部的力量。”