昆山淀山湖鎮(zhèn)度假區(qū)社區(qū)，轄區(qū)面積15.57平方公里，下轄15個商業(yè)別墅小區(qū)，居住著1萬多名居民，其中近一半是上海戶籍。讓社區(qū)管理者頭疼的是，這些上海居民有點愛挑刺。一年里，社區(qū)要接到約300起投訴，其中60%都來自上海居民。社區(qū)只有12位工作人員，人手不足，小區(qū)又分散，在管理上常常感到心有余而力不足。

然而，短短4年里，這群曾經(jīng)的“刺頭”，已經(jīng)成了社區(qū)治理中最活躍的好幫手。他們的轉(zhuǎn)變，也是社區(qū)探索“鄰長制”居民自治模式成效的最好證明。

讓“刺頭”變“幫手”

富力灣小區(qū)的李先生剛搬來社區(qū)時，特別愛挑刺。滬昆兩地管理方式、政策不同，但李先生習(xí)慣用上海的標(biāo)準(zhǔn)要求社區(qū)。時間一長，李先生成了社區(qū)里有名的“刺頭”。

怎么辦？必須換一種思路。接觸多了，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)這些上?！按填^”中藏龍臥虎，有退休老師、醫(yī)生、律師……還有不少人是黨員。社區(qū)轉(zhuǎn)變思路，既然“刺頭”們對社區(qū)治理那么有想法，既有公心，又有能力，為什么不直接讓他們參與呢？

2022年，社區(qū)黨支部打造“金鄉(xiāng)鄰”黨建品牌，在轄區(qū)內(nèi)小區(qū)探索建立“鄰長制”居民自治模式。鄰長就是“身邊的熱心人”。鄰長們通過日常走訪、定期巡邏、圓桌議事、跟進督導(dǎo)等方式，將小區(qū)居民的訴求提交社區(qū)黨支部。黨支部定期組織召開圓桌會議，聯(lián)合業(yè)委會、物業(yè)、鄰長群策群力，解決復(fù)雜訴求。

經(jīng)過深入摸排，社區(qū)黨支部從居民中遴選出矛盾調(diào)解、慈善公益等8類鄰長，組建起一支76人的自治骨干隊伍。在社區(qū)的動員下，李先生當(dāng)上了鄰長。一上任，社區(qū)就給他頒發(fā)了鄰長證書和鄰長袖套。出門戴著鄰長袖套，李先生考慮問題以集體利益為先：路燈不亮、減速帶破損、有釘子裸露，李先生總能第一時間發(fā)現(xiàn)并上報。在社區(qū)活動中，有合唱經(jīng)驗的李先生還當(dāng)上了社區(qū)合唱團的導(dǎo)師，連外面的團隊也請他幫忙排練。李先生的榮譽感和歸屬感一下子拉滿，合唱團成了社區(qū)的“文化招牌”。

“陌鄰”成為“睦鄰”

制度建立以來，鄰長們發(fā)揮火眼金睛的長處，在各自小區(qū)里做了不少實事。云湖御墅小區(qū)鄰長憑工程管理經(jīng)驗，把困擾居民兩年的1.2米窄道拓寬至2.8米；恒海國際花園小區(qū)鄰長依托專業(yè)技術(shù)，為綠化補種工作提供經(jīng)驗和技術(shù)指導(dǎo)；社區(qū)的矛盾調(diào)解，鄰長們更是憑借自身的矛盾調(diào)解技巧和掌握的法律知識，幫助社區(qū)和物業(yè)化解了68件矛盾糾紛……

2024年，華為練秋湖研發(fā)中心落戶上海青浦區(qū)，距離淀山湖鎮(zhèn)只有二十幾公里的路程，不少華為員工住進社區(qū)。有鄰長反映：“小區(qū)里住著不少華為練秋湖研發(fā)中心的員工，每天往返通勤不便，能不能優(yōu)化公交線路？”于是，先由鄰長和華為員工交流，了解實際需求，之后社區(qū)收集鄰長建議后，進一步調(diào)研，形成優(yōu)化的線路方案提交給交管部門。最終，公交線路得以改善。如今，600多名華為員工選擇在這里生活、居住。

要做好居民自治，必須推動社區(qū)來自全國各地的“陌鄰”成為“睦鄰”。社區(qū)黨支部書記曹林生認為，應(yīng)該讓社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)多走動、多交流，增進認同。“不僅要讓居民愛上我們淀山湖的風(fēng)景，更要幫助他們?nèi)谌胛覀兊砩胶娘L(fēng)土人情?！鄙鐓^(qū)注意到了文化類活動凝聚居民的潛力，每一次文化會演，上海居民總是很積極地參加。于是，社區(qū)計劃邀請老年大學(xué)老師和文化體育鄰長一起，借鑒小區(qū)已有的社團運作經(jīng)驗，培育更多文藝隊伍。

與此同時，社區(qū)也在健全數(shù)字化響應(yīng)機制。2025年底，轄區(qū)內(nèi)的恒海國際花園小區(qū)的業(yè)主自己制作了“陽光共治”小程序，信息公開、需求提報、問題處理、監(jiān)督反饋等功能一應(yīng)俱全。每一位業(yè)主都能清楚看到小區(qū)公益性收入的來源和數(shù)量，物業(yè)費的繳納情況以及用途。此外，社區(qū)還計劃推廣居民自治積分制，聯(lián)動社區(qū)超市、服務(wù)機構(gòu)等資源，提供生活用品、便民服務(wù)等多元化獎勵，以積分兌換鼓勵居民多參與協(xié)商議事、志愿服務(wù)。

“上海居民的文化水平高，在社區(qū)治理當(dāng)中，提出了非常多寶貴的意見?！弊鳛橥辽灵L的淀山湖人，曹林生說：“社區(qū)通過這幾年的實踐，是真心歡迎上海人入住淀山湖，來當(dāng)鄰長?！?/p>

原標(biāo)題：《“愛挑刺”的上海人，跨省做鄰長》

欄目主編：陳抒怡

本文作者：解放日報 王繹淩 于量