（來源：法治日報(bào)）

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《關(guān)于保障微短劇行業(yè)演職人員合法權(quán)益的自律公約》發(fā)布

行業(yè)用工行為規(guī)范化邁出“重要一步”

2月24日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會微短劇工作委員會發(fā)布《關(guān)于保障微短劇行業(yè)演職人員合法權(quán)益的自律公約》（以下簡稱《自律公約》），向所有微短劇演職人員、用工單位、劇組、制作機(jī)構(gòu)、攝制基地、播出平臺發(fā)出自律倡議，明確了“約定留痕確權(quán)責(zé)、按時足額付薪酬、防范風(fēng)險(xiǎn)保安全、少兒用工嚴(yán)規(guī)范、協(xié)同服務(wù)護(hù)權(quán)益”五點(diǎn)要求。首批共有38家單位簽署《自律公約》。

此前，微短劇憑借時長短、劇情節(jié)奏快、制作周期短、傳播效率高等特點(diǎn)，成為網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的熱門賽道，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，入行人數(shù)不斷增加。

在行業(yè)高歌猛進(jìn)的火熱場面背后，一些問題也逐漸凸顯。用工不規(guī)范、權(quán)益保障缺失等現(xiàn)象時有發(fā)生，演職人員的合法權(quán)益受到侵害，在此背景下，《自律公約》的發(fā)布具有哪些意義？又能起到哪些作用？記者就此展開采訪。

回應(yīng)行業(yè)多類問題

據(jù)國家廣播電視總局統(tǒng)計(jì)，2025年上線播出的微短劇達(dá)3.3萬部，市場規(guī)模突破千億元，國內(nèi)用戶規(guī)模近7億。

行業(yè)的火爆讓從業(yè)者的數(shù)量也呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。《2025微短劇行業(yè)生態(tài)洞察報(bào)告》顯示，微短劇行業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)已帶動133.3萬個就業(yè)崗位，已形成覆蓋編劇、導(dǎo)演、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的全鏈條崗位矩陣?！肮┬鑳赏敝?，微短劇已從新興內(nèi)容形態(tài)成長為不可忽視的文化產(chǎn)業(yè)力量。

但在行業(yè)快速發(fā)展的背后，一定范圍內(nèi)也存在不規(guī)范用工行為。

參與過多部微短劇拍攝的群演李先生此前告訴記者，自己進(jìn)組大多通過中介介紹，對方通常只告知拍攝地點(diǎn)、大致時長和日薪數(shù)額，至于具體工作內(nèi)容、加班薪酬計(jì)算方式、拍攝意外的責(zé)任劃分等關(guān)鍵信息，均沒有明確說明。

他曾參與拍攝一部都市題材的微短劇，原本約定的拍攝時長為每天8小時，但進(jìn)組后被要求連續(xù)拍攝14小時。他提出要求給付加班費(fèi)的訴求，被劇組以“口頭約定不含加班費(fèi)”為由拒絕，爭執(zhí)一番之后，由于拿不出證據(jù)，最后只能不了了之。

稿酬拖欠也是微短劇行業(yè)的問題之一。某微短劇編劇沈女士向記者透露，自己曾為一家新成立的制作機(jī)構(gòu)撰寫微短劇劇本，約定劇本交付后7個工作日內(nèi)全款支付稿酬，但對方收到劇本后卻以“平臺未結(jié)算回款”“制作超支”等理由一再拖延，歷時半年才得以結(jié)清。

安全保障措施的缺失，則讓微短劇演職人員的人身安全面臨一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，由于微短劇制作周期短、成本控制嚴(yán)格，部分劇組為了趕進(jìn)度、省開支，在高危拍攝環(huán)節(jié)疏于防范，忽視了演職人員的安全。一些格斗、高空特技、爆炸等高危拍攝場景中，專業(yè)防護(hù)設(shè)備缺失、專業(yè)監(jiān)督人員缺位等情況時有發(fā)生。

值得注意的是，此次發(fā)布的《自律公約》對上述問題均作出明確回應(yīng)。

針對用工權(quán)責(zé)模糊、薪酬支付拖延等不規(guī)范問題，《自律公約》提出，用工前雙方應(yīng)協(xié)商并以紙質(zhì)或線上圖文視頻等形式明確工作內(nèi)容、工作時長、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、支付周期及方式、違約責(zé)任及賠償?shù)葯?quán)責(zé)內(nèi)容；用工方應(yīng)按約定按時、足額支付演職人員勞動報(bào)酬。針對微短劇中格斗、爆炸、潛水和高空特技(吊威亞)等高危拍攝任務(wù)中人員安全保障問題，《自律公約》提出，需安排專業(yè)人員全程盯場監(jiān)督；還要求保障演職人員休息時間。

可以作為慣例參考

《自律公約》發(fā)布之初，中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會微短劇工作委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中表示，《自律公約》旨在更好保障從業(yè)人員合法權(quán)益，規(guī)范行業(yè)用工行為，營造健康有序的行業(yè)生態(tài)。

那么，《自律公約》的效力幾何？

采訪時，北京星權(quán)律師事務(wù)所副主任甄景善指出，《自律公約》由中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會微短劇工作委員會發(fā)布，屬于行業(yè)自律規(guī)范，效用發(fā)揮依賴簽署主體自律和行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，不超越、不違反相關(guān)法律規(guī)定，在訴訟或仲裁中可作為證據(jù)，證明行業(yè)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或用人單位應(yīng)履行的義務(wù)。

天津蘭鼎（濱海）律師事務(wù)所律師孫證昊補(bǔ)充道，《自律公約》非法律或行政法規(guī)，本身并不具備法律強(qiáng)制力，演職人員的勞動合同、勞務(wù)合同仍需分別遵循民法典、勞動法、勞動合同法等相關(guān)規(guī)定。他同時表示，《自律公約》雖不能直接作為維權(quán)和裁判依據(jù)，但可以作為行業(yè)慣例參考，輔助司法機(jī)關(guān)審理案件。

受訪專家表示，《自律公約》可以作為微短劇行業(yè)健康發(fā)展的行為準(zhǔn)則，其中強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，可以為演職人員維權(quán)提供實(shí)質(zhì)助力。

在甄景善看來，《自律公約》的實(shí)質(zhì)作用體現(xiàn)在三個方面。

一是降低舉證難度，《自律公約》引導(dǎo)行業(yè)主體以可核查、可追溯的形式固定協(xié)商過程和結(jié)果，有助于解決演職人員維權(quán)證據(jù)不足的難點(diǎn)；二是明確權(quán)利義務(wù)邊界，通過界定工作內(nèi)容、薪酬計(jì)算等關(guān)鍵信息，有助于避免事后糾紛無據(jù)可依；三是《自律公約》倡導(dǎo)的人工費(fèi)用分賬管理、薪酬保證金等制度，為演職人員申請財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行提供便利，有助于切實(shí)解決相關(guān)問題。

建立健全監(jiān)管模式

在受訪專家看來，《自律公約》的發(fā)布是行業(yè)用工行為向規(guī)范化邁出的“重要一步”。

“后續(xù)，相關(guān)職能部門可以在總結(jié)吸收《自律公約》內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加快出臺具有法律強(qiáng)制力的規(guī)章制度?！辈稍L中，甄景善表示，對于簽署《自律公約》的單位，應(yīng)以身作則，通過要求書面承諾、審核報(bào)備文件等形式，督促微短劇制作鏈條參與主體遵守《自律公約》。

甄景善建議，行業(yè)協(xié)會可細(xì)化配套舉措，制定《微短劇演職人員聘用合同示范文本》，將《自律公約》核心條款設(shè)為必備條款，引導(dǎo)全行業(yè)規(guī)范使用。

對于微短劇行業(yè)長效治理的法治保障完善方向，孫證昊從立法、監(jiān)管層面提出建議。

在他看來，立法層面，可依法明確靈活用工人員的最低保障標(biāo)準(zhǔn)，要求為勞務(wù)關(guān)系演職人員購買商業(yè)保險(xiǎn)；監(jiān)管層面，相關(guān)部門可以加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立投訴通道，通過合同備案、履約監(jiān)督等監(jiān)管措施，從源頭防范行業(yè)發(fā)生相關(guān)問題。

甄景善則建議，建立更加健全的監(jiān)管模式，形成事前、事中、事后閉環(huán)監(jiān)管，可采取常態(tài)化監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合的方式，完善內(nèi)容分級審核備案制度，并建立內(nèi)容監(jiān)管審核與勞動監(jiān)察執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制；司法機(jī)關(guān)還可以在微短劇產(chǎn)業(yè)聚集地建立如“法院+工會+行業(yè)協(xié)會”等訴調(diào)對接機(jī)制，為演職人員提供低成本、高效率的“一站式”維權(quán)通道。

記者手記?

從日更一集的懸疑推理劇，到幾十集連播的都市清新劇，作為網(wǎng)絡(luò)文藝的“輕騎兵”，微短劇在短時間內(nèi)快速占領(lǐng)屏幕。但在手機(jī)屏幕之外，一些微短劇的演職人員卻可能處在權(quán)益保障的“灰色地帶”。

2月24日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會微短劇工作委員會發(fā)布《關(guān)于保障微短劇行業(yè)演職人員合法權(quán)益的自律公約》（以下簡稱《自律公約》），38家機(jī)構(gòu)首批簽署。在很多人看來，這不過是又一份行業(yè)文件。但在采訪后，我認(rèn)為，這份《自律公約》來得太及時。

微短劇的快，是優(yōu)勢，但有時也暗藏隱患。開機(jī)快、制作快、回本快、行業(yè)發(fā)展快，從業(yè)者一擁而入，隨之而來的是行業(yè)“疾馳”后的“尾氣”：超時拍攝、欠薪、無安全保障等問題。

正是這些現(xiàn)實(shí)的問題，讓這份《自律公約》有了沉甸甸的現(xiàn)實(shí)意義。

“約定留痕確權(quán)責(zé)、按時足額付薪酬、防范風(fēng)險(xiǎn)保安全、少兒用工嚴(yán)規(guī)范、協(xié)同服務(wù)護(hù)權(quán)益”五大倡議，對準(zhǔn)的均是行業(yè)頑疾。書面約定、明確時長、足額發(fā)薪、高危場景專人監(jiān)督、未成年人監(jiān)護(hù)人陪同……每一條，都戳中了過去不規(guī)范的環(huán)節(jié)。

在我看來，《自律公約》正是行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)折的一個重要信號：微短劇不再是誰都能“撈一把”的野蠻地帶，而是逐漸走向規(guī)范化。雖然它不具備法律強(qiáng)制力，但卻有著極強(qiáng)的導(dǎo)向價值。它把散落在民法典、勞動法、未成年人保護(hù)法等法律中的要求，轉(zhuǎn)化為微短劇行業(yè)可落地、可對照、可監(jiān)督的具體標(biāo)準(zhǔn)。

微短劇行業(yè)的健康發(fā)展，離不開對演職人員權(quán)益的有效保障，誠如專家所說，此次《自律公約》的發(fā)布正是行業(yè)向規(guī)范化發(fā)展邁出的“重要一步”，也是微短劇行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)長效發(fā)展的“堅(jiān)實(shí)一步”。