中文導(dǎo)報訊日本政府在3月10日的內(nèi)閣會議上，敲定了《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案，內(nèi)容包括創(chuàng)設(shè)對訪日外國人能否入境進行事先審查的電子旅行認(rèn)證制度“JESTA”。修正案還提出在留手續(xù)的費用上限從現(xiàn)行1萬日元上調(diào)至30萬日元，這是1982年以來首次提高上限。該法案將提交本屆國會，若獲得通過將力爭在2028年度內(nèi)啟用。

據(jù)日本出入國在留管理廳介紹，JESTA認(rèn)證制度旨在防范恐怖活動與非法就業(yè)，適用對象為短期入境免簽的國家和地區(qū)（目前為74個）。赴日數(shù)天前，個人會被要求以在線形式提供逗留目的、地點等信息，若存在非法就業(yè)等嫌疑則不讓登機或登船。

2025年訪日外國人約達4270萬人次，創(chuàng)歷史新高。日本政府提出到2030年使訪日外國人達到6000萬人次的目標(biāo)，希望提升審查的順暢度來緩解機場的混亂擁擠。政府計劃向本屆國會提交的《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案，設(shè)立了JESTA認(rèn)證制度，為推行上述機制而完善了法律。

日本政府?dāng)M推行新機制，不經(jīng)入管職員面對面審查就允許入境，力爭在2028年度引進的電子旅行認(rèn)證制度“JESTA”制度。JESTA將在個人赴日前，以在線形式詢問停留目的等信息，由入管局判斷是否準(zhǔn)予入境。若存在非法滯留等嫌疑，將禁止其登機。在個人抵達機場時，旅客需在海關(guān)與入境審查手續(xù)一體化數(shù)字終端“共同Kiosk”完成指紋采集及面部照片拍攝，系統(tǒng)將比對非法滯留記錄等信息。若無異常即可通過面部識別閘門入境。閘門前將配置入境審查官員，對行為可疑者實施當(dāng)面審查。

目前“共同Kiosk”終端已配備在成田、羽田、關(guān)西、福岡各機場。入管廳計劃今后增加終端覆蓋的機場。據(jù)悉，無需面對面審查的做法在海外也頗為罕見。

新修正案表明，在留手續(xù)費的具體金額由政令規(guī)定，目前永住許可為1萬日元，在留期限更新等為6000日元。由于僅按實價收取，被指遠(yuǎn)低于還用于共生舉措的歐美各國。2025年底在日外國人約達413萬人，創(chuàng)歷史新高。政府表示擬提高上限，為旨在進行高效在留審查的系統(tǒng)以及設(shè)立咨詢窗口籌措資金。

修正案將費用上限設(shè)定為永住許可30萬日元，在留期限更新等10萬日元，預(yù)先考慮到未來的物價上漲。各種手續(xù)費的具體金額將在后續(xù)政令中具體規(guī)定，計劃2026年度內(nèi)適用新的金額。據(jù)透露，目前探討永住許可費用約為20萬日元，其他項目根據(jù)申請人希望獲得的在留期限設(shè)定在1萬至7萬日元左右。此外還將對需要人道主義關(guān)懷、由于經(jīng)濟因素難以交費的情況采取減免措施。