本報(bào)駐韓國(guó)特約記者 黎枳銀

在中東局勢(shì)驟然升級(jí)、國(guó)際油價(jià)和匯率劇烈波動(dòng)之際，韓國(guó)國(guó)會(huì)正加速推進(jìn)總規(guī)模達(dá)3500億美元的對(duì)美投資安排。部分韓國(guó)市民團(tuán)體指出，該法案在投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金來(lái)源及國(guó)會(huì)監(jiān)督機(jī)制等方面仍存在不足，擔(dān)憂(yōu)大規(guī)模對(duì)美投資可能加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。韓媒普遍認(rèn)為，外部能源沖擊、金融市場(chǎng)震蕩與對(duì)美投資承諾疊加，使本就面臨增長(zhǎng)放緩壓力的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

據(jù)韓聯(lián)社9日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)國(guó)會(huì)特別委員會(huì)當(dāng)天就《關(guān)于韓美戰(zhàn)略投資管理的特別法案》（下稱(chēng)《對(duì)美投資特別法》）最終文本達(dá)成一致，為12日上呈國(guó)會(huì)全體會(huì)議表決鋪平道路。該法案旨在落實(shí)韓美投資合作協(xié)議，計(jì)劃在造船、半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)γ览塾?jì)投資3500億美元。

根據(jù)該法案，韓國(guó)政府將全額出資約2萬(wàn)億韓元（1000韓元約合4.7元人民幣）設(shè)立“韓美戰(zhàn)略投資公社”，并組建韓美戰(zhàn)略投資基金，用于向美國(guó)指定投資機(jī)構(gòu)注資及為造船合作項(xiàng)目提供貸款、擔(dān)保等金融支持。法案同時(shí)調(diào)整投資審批機(jī)制，單筆投資無(wú)需逐項(xiàng)提交國(guó)會(huì)表決，改為向主管常任委員會(huì)事前報(bào)告。

路透社報(bào)道稱(chēng)，韓方雖強(qiáng)調(diào)韓美貿(mào)易協(xié)議仍有效，但也擔(dān)憂(yōu)大規(guī)模對(duì)美投資可能進(jìn)一步削弱本已疲軟的韓元，且項(xiàng)目推進(jìn)仍取決于商業(yè)可行性及外匯市場(chǎng)狀況。韓國(guó)公民團(tuán)體“參與連帶”表示，國(guó)會(huì)在討論法案前并未對(duì)大規(guī)模對(duì)美投資的影響進(jìn)行充分評(píng)估，在美國(guó)提出的時(shí)間表壓力下匆忙達(dá)成協(xié)議，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議仍未得到充分討論。

與此同時(shí)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨來(lái)自能源價(jià)格與金融市場(chǎng)的雙重沖擊。隨著美國(guó)、以色列與伊朗沖突持續(xù)，國(guó)際油價(jià)9日一度突破每桶110美元，韓國(guó)國(guó)內(nèi)平均汽油價(jià)格時(shí)隔4年首次突破每升1900韓元。盡管?chē)?guó)際油價(jià)10日已經(jīng)由連續(xù)多日的暴漲轉(zhuǎn)為大幅回落，但據(jù)《韓民族日?qǐng)?bào)》報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)府已經(jīng)決定本周內(nèi)推進(jìn)石油最高價(jià)格制，并依據(jù)韓國(guó)《石油事業(yè)法》制定相關(guān)實(shí)施方案。韓政府官員表示，此舉旨在遏制石油產(chǎn)品“非正常定價(jià)”。未來(lái)，政府還可能通過(guò)下調(diào)燃油稅緩解沖擊。

油價(jià)飆升也引發(fā)了韓國(guó)金融市場(chǎng)的震蕩。9日，韓元對(duì)美元收盤(pán)報(bào)1495.5韓元，創(chuàng)下2009年3月以來(lái)近17年新高。韓媒普遍認(rèn)為，當(dāng)前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨“高物價(jià)、高匯率、高利率”的三重壓力。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月韓國(guó)生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)環(huán)比繼續(xù)上升，已連續(xù)5個(gè)月上漲。與此同時(shí)，債券市場(chǎng)利率也明顯上行，輸入型通脹壓力正在積聚。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，高油價(jià)正通過(guò)匯率和物價(jià)渠道向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，一旦能源成本持續(xù)上升，可能形成“物價(jià)上漲—消費(fèi)收縮—經(jīng)濟(jì)放緩”的連鎖反應(yīng)。

韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院分析稱(chēng)，如果國(guó)際油價(jià)升至每桶150美元，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能下降約0.8個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)者物價(jià)漲幅可能明顯擴(kuò)大?！俄n國(guó)經(jīng)濟(jì)》社論認(rèn)為，中東戰(zhàn)爭(zhēng)余波正推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)從“石油沖擊”進(jìn)一步逼近“滯脹風(fēng)險(xiǎn)”。韓國(guó)政府與韓國(guó)銀行此前預(yù)測(cè)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%，其前提是國(guó)際油價(jià)維持在每桶62美元左右。若中東局勢(shì)導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛①Q(mào)易收縮，同時(shí)韓國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)進(jìn)一步降溫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率或?qū)㈦y以達(dá)成預(yù)期。

?《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》還認(rèn)為，韓國(guó)能源治理存在明顯的部門(mén)分割問(wèn)題。石油和天然氣供需由產(chǎn)業(yè)通商資源部負(fù)責(zé)，電力供給則由新設(shè)的氣候能源環(huán)境部分管。這使得韓國(guó)在能源危機(jī)來(lái)襲時(shí)，難以形成集中高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，影響危機(jī)處置效率。此外，韓國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)惡化，低出生率與老齡化導(dǎo)致可生產(chǎn)人口減少，勞動(dòng)力供需失衡使得“高成本—低效率”的發(fā)展結(jié)構(gòu)難以改善。同時(shí)，社會(huì)對(duì)政策與政治的信任度下降，也削弱了經(jīng)濟(jì)主體對(duì)政策刺激的響應(yīng)能力。在此背景下，一旦遭遇外部沖擊，“第二次外匯危機(jī)”“日本式長(zhǎng)期低迷”等危機(jī)論調(diào)便容易快速蔓延。