市規(guī)劃資源局靜海分局

推出優(yōu)化營商環(huán)境舉措十六條

一、強化規(guī)劃支撐，夯實空間發(fā)展根基

第一條 靈活運用細分調(diào)整政策。同一單元、相同用地性質(zhì)的相鄰地塊，在各項指標符合上位規(guī)劃要求以及用地性質(zhì)、用地面積及配套設施等均無重大變化的前提下，對可細分調(diào)整的事項盡量采用細分調(diào)整方式辦理，大幅提升規(guī)劃調(diào)整效率。

第二條 村莊規(guī)劃動態(tài)維護。已批復的村莊規(guī)劃需局部調(diào)整的，采取動態(tài)維護方式，不再頻繁報區(qū)政府調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織區(qū)有關行業(yè)主管部門就項目準入論證通過后，提交動態(tài)維護申請及有關圖件數(shù)據(jù)。經(jīng)審核，不突破村莊規(guī)劃剛性指標管控的，視為符合村莊規(guī)劃，有效保障村莊發(fā)展用地需求。

第三條 推行規(guī)劃承諾制。未列入?yún)^(qū)國土空間規(guī)劃重點項目清單的能源、交通、水利等基礎設施和民計民生項目，經(jīng)與“三區(qū)三線”等國土空間規(guī)劃銜接，不涉及控規(guī)或與控規(guī)無矛盾的，由行業(yè)主管部門出具同意納入專項規(guī)劃意見并附圖，視為符合規(guī)劃，后期滾動納入?yún)^(qū)國土空間規(guī)劃重點項目清單。

二、精簡審批流程，提升政務服務效能

第四條 精簡出讓地塊細分導則調(diào)整要件。居住、商業(yè)服務業(yè)設施用地及容積率＞2.0的工業(yè)用地，符合控規(guī)管控要求但策劃方案與細分導則沖突時，經(jīng)充分論證可直接將策劃方案作為細分導則調(diào)整依據(jù)，無需另行編制規(guī)劃調(diào)整論證報告。

第五條 推行規(guī)劃和土地前期意見函制度。對市政基礎設施和政府投資類公共服務建設項目（特殊工程除外），無需等待完整用地、規(guī)劃手續(xù)全部辦結(jié)，可先行申請《規(guī)劃和土地前期意見函》，用于辦理以用地規(guī)劃手續(xù)為前置條件的相關審批事項，壓縮項目前期辦理周期。

第六條 工業(yè)項目超前規(guī)劃預審。工業(yè)項目摘牌前，意向企業(yè)可持相關承諾及符合要求的報審圖紙申請規(guī)劃預審，預審通過的出具《預審同意函》，用于提前辦理施工圖審、招標等后續(xù)手續(xù)。國有土地出讓合同簽訂后，設計方案不變的項目可在1個工作日內(nèi)辦結(jié)建設工程規(guī)劃許可證。

第七條 推行建設工程告知承諾制。建筑面積≤5000 平方米、功能單一的普通廠房、倉庫或公益性項目，實行建設工程設計方案（不含總平面圖）、規(guī)劃放線報告承諾制，建設單位完成總平面設計并承諾按時提交相關材料后，即可申請建設工程規(guī)劃許可證。

第八條 提速采礦許可證審批。對即將到期的采礦許可證提前一年通知礦業(yè)權(quán)人，一次性告知所需材料，要件齊全后審批時限壓縮至3 個工作日。

第九條 加快設施農(nóng)業(yè)用地備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請設施農(nóng)業(yè)用地備案項目當日完成現(xiàn)場踏勘并核提意見，備案信息匯交后上圖入庫時限壓縮至 1 個工作日。

三、優(yōu)化地籍征地，保障用地高效供給

第十條 地籍調(diào)查當日辦結(jié)。建立“即時響應、同步推進” 機制，項目定界后同步開展權(quán)屬地類核查、界址指界及外業(yè)勘探等工作，在完成四鄰界址確認后當天出具地籍調(diào)查成果報告。

第十一條 簡化供地地籍調(diào)查環(huán)節(jié)。征地階段已完成地籍調(diào)查的項目，若供地范圍在征地范圍內(nèi)，可直接出具權(quán)屬地類情況說明替代供地前地籍調(diào)查，精簡企業(yè)供地前辦事環(huán)節(jié)，節(jié)約時間成本。

第十二條 征轉(zhuǎn)手續(xù)要件可容缺后補。項目單位在申請辦理土地征轉(zhuǎn)手續(xù)時，無需提供全部要件，項目立項批準文件、預審和選址意見書等核心要件具備后，即可啟動征地程序；土地征收穩(wěn)定風險評估、可行性研究報告批復、地災風險評估報告、林地許可等要件在征轉(zhuǎn)手續(xù)組卷上報前補齊即可。

第十三條 推廣工業(yè)用地彈性年期出讓。改變工業(yè)用地單一按最高年限出讓的傳統(tǒng)模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期和企業(yè)實際需求，推行不超過三十年的彈性年期出讓方式。企業(yè)可根據(jù)項目規(guī)劃自主選擇適宜的出讓年限有效匹配資金安排與經(jīng)營計劃，合同到期后企業(yè)可主動選擇續(xù)期。

第十四條 推行工業(yè)用地先租后讓模式。對有意向的工業(yè)項目，可先行以租賃方式提供土地，并約定租金與后續(xù)出讓價款。租賃期內(nèi)，企業(yè)可開展項目建設與生產(chǎn)經(jīng)營，待項目達到協(xié)議約定的產(chǎn)出、稅收等條件后，再按協(xié)議以出讓方式取得完整土地使用權(quán)。

四、提升基層服務，筑牢要素保障支撐

第十五條 提升不動產(chǎn)登記服務效能。聚焦高頻登記業(yè)務，持續(xù)壓縮辦理時限，企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“即時辦結(jié)”；個人間轉(zhuǎn)移登記時限從 3 個工作日壓縮至 2 個工作日，商品房預告登記從 3 個工作日縮短至 1 個工作日。

第十六條 強化基層一線服務。充分發(fā)揮土地規(guī)劃所前沿站作用，打造分局一線窗口。全程跑腿代辦分局所有業(yè)務，切實讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)企業(yè)少跑腿、好辦事、快成事。

來源：天津市規(guī)劃和自然資源局靜海分局

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